四川印發人口發展中長期規劃 2030年常住人口達到 8470 萬人左右

　　2月15日，《四川省人口發展中長期規劃》(以下簡稱《規劃》)正式印發實施。《規劃》明確提出，到2030年，總和生育率力爭達到1.6左右，常住人口達到 8470 萬人左右。人口結構與空間分布更趨合理，家庭發展能力明顯增強，全齡友好型社會初步建成，人的全面發展取得顯著成就，人口自身均衡發展態勢基本形成。

　　我省人口現狀及發展趨勢如何？未來我省人口發展總體要求和目標是什么？具體實施路徑為何？在《規劃》里均能找到答案。

　　人口大省現狀不變  人口發展將進入關鍵轉折期

　　當前，我省人口總量平穩增長。2020年末，全省常住人口8367.5萬人，總量居全國第5位。戶籍人口9081.23萬人，我省仍屬人口凈流出省份。2020年農村轉移勞動力省內就業占全省轉移就業總量的56.7%、比2010年提高11.55個百分點，人口回流趨勢明顯。

　　人口結構明顯變化。2020年末，全省65歲及以上人口占比16.93% ，居全國第3位，人口老齡化程度加深、速度加快。0—14歲人口占比16.1% ，居全國第2位，較2010年下降0.87個百分點，處于嚴重少子化階段。家庭戶均人口規模為2.51 人，比2010年減少0.44人，家庭小型化問題日益突出。人口性別比 102.19，較2010年下 0.95，性別結構更趨合理。

　　人口素質持續提升。2020年人均預期壽命達到77.56歲，較2010年提高2.81歲。15歲及以上人口的平均受教育年限達到9.24年，較2010年提高0.89年。16—59歲勞動年齡段人口中具有大學文化程度的人口占比20.73%， 較2010年提高11個百分點。

　　重點人群保障有力。全省625萬農村貧困人口全部脫貧，絕對貧困全面消除。婦女兒童發展綱要全面實施，未成年人保護水平持續提升。老年人、殘疾人等群體社會保障體系和公共服務體系逐步健全，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實現全覆蓋。基本實現動態消除零就業家庭，家庭發展能力得到增強。

　　同時，《規劃》指出，我省人口具有增長持續放緩，生育支持政策亟待完善；人口老齡化程度加深，社會保障壓力不斷加大；勞動年齡人口下降，提高人口素質更加緊迫；人口流動更加活躍，區域人口集疏分化日益加劇等趨勢挑戰。

　　綜合研判，我省人口大省的現狀不會改變，但人口發展將進入關鍵轉折期，人口達峰時間可能提前。實現適度生育水平、積極應對人口老齡化、大幅提升勞動力素質，已成為我省促進人口長期均衡發展和推動經濟社會高質量發展的關鍵所在。

　　人口發展目標明確  努力建設人口均衡型社會

　　《規劃》明確，要把握我省人口發展變化的重大趨勢，加強系統研究、整體謀劃和統籌設計，充分發揮人口規模優勢，有效應對人口結構性風險挑戰，努力建設人口均衡型社會。到2030年，三孩生育政策效應充分釋放，生育水平保持穩定并適度提高，人口結構與空間分布更趨合理，家庭發展能力明顯增強，全齡友好型社會初步建成，人的全面發展取得顯著成就，人口自身均衡發展態勢基本形成。

　　人口總量方面，總和生育率逐步提升并穩定在適度水平，常住人口規模保持適度穩定增長。到2030年，總和生育率力爭達到1.6左右，常住人口達到8470萬人左右。

　　人口結構方面，出生人口性別實現自然平衡，性別結構持續改善。勞動年齡人口占比保持在合理區間，勞動力資源保持有效供給。家庭小型化問題得到有效緩解。到2030年，16—59歲人口占比穩定在60%左右。

　　人口素質方面，人口健康水平大幅提升，人口受教育程度穩步提高，公民文明素養顯著增強。到2030年，人均預期壽命提高到79歲，勞動年齡人口平均受教育年限達到11年，技術技能人才總量達到1500萬人。

　　人口分布方面，人口流動合理有序，人口分布與區域發展水平、產業集聚程度更加協調，都市圈、區域中心城市、縣城和中心鎮人口集聚更加明顯。到2030年，常住人口城鎮化率達到66%左右。

　　重點人群方面，城鄉居民社會保障體系更加完善，老年人、婦女、兒童、殘疾人、低收入人口等群體基本權益得到有效保障，就業創業支持體系更加健全，人民生活水平持續提高。

　　人口發展五條路徑  未來四川這樣干

　　目標既定，《規劃》從推動實現適度生育水平、全面提高人口素質、積極應對人口老齡化、促進重點人群共享發展、優化人口空間布局等5個方面給出了具體實施路徑。

　　推動實現適度生育水平。在實施國家生育政策方面，落實三孩生育政策，完善生育支持措施，構建生育友好社會環境。在提高優生優育服務水平方面，保障孕產婦和兒童健康，加強出生缺陷綜合防治，規范人類輔助生殖技術應用。在健全普惠托育服務體系方面，加快托育服務設施建設，增加普惠托育多元供給，促進托育服務健康發展。

　　全面提高人口素質。《規劃》提出，要從開展全民健身運動、加強人口健康管理、提升全民醫療保障水平等方面著手，增進全民健康素質。同時，從提升適齡人口基礎教育質量、擴大技術技能人才供給、加強高層次人才創新能力培養、促進全民終身教育等方面提高人口受教育水平。從提高勞動力就業創業能力、有效利用國際國內人才資源、積極開發老齡人力資源等方面增強勞動力技能素質。在提升社會文明程度方面，常態化開展理想信念教育，提升居民文明素養，增強公眾科學文化素質。

　　積極應對人口老齡化。《規劃》提出，擴大養老服務多元供給，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務，提升老年健康服務能力，強化適老產品供給和科技支撐，健全老年人權益保障機制，加快構建養老、敬老、孝老的政策體系和社會環境。

　　促進重點人群共享發展。關注重點人群權益保護和發展權利，促進婦女全面發展，提升未成年人關愛服務水平，保障殘疾人合法權益。同時提高幫扶政策的覆蓋面和有效性，開展低收入人口常態化幫扶，加快構建解難題、增福祉、強基礎、利長遠的制度框架體系，創造條件讓重點人群共享發展成果。

　　優化人口空間布局。《規劃》明確，一方面，要深入推進以人為核心的新型城鎮化，促進農村轉移人口市民化，引導人口有序流動和合理分布。一方面，要推動農村居民就業增收，提升農村生活宜居水平，促進農村人口安居樂業。另一方面，要完善與主體功能區相協調的人口政策，促進人口分布與我省區域發展戰略相適應，實施人口綠色發展計劃，促進人口與資源環境協調發展。

　　轉自：四川經濟網

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