成都使命：高端產業鑄新城 “兩化”互動排頭兵

7月9日，成都汽車產業迎來首個“院士項目”，中國工程院院士郭孔輝，帶領團隊在成都經開區創建孔輝汽車科技西部研發總部。

　　他所扎根的沃土，去年整車、整機產量達到15萬輛，汽車工業銷售收入541.8億元，汽車工業增加值143.3億元。

　　這是成都高端產業的一個影像。過去幾年間，“一區一主業”原則布局下的成都產業，各展所長，千億、百億規模梯隊競相比拼，展開一幅萬紫千紅的新型工業畫卷。

　　按照省第十次黨代會的戰略部署，“‘兩化’互動、統籌城鄉”是未來推進跨越發展的主路徑和主引擎，成都作為高端產業聚集的首善之區，被賦予擔綱全省“兩化”互動排頭兵的角色。

　　天府新區是興川大計的“一號工程”，其“千年立城”的宏大決策，更能反映出成都“兩化”互動的遠景目標，以高端產業鑄世界新城，走“產城一體”奮進之路。

　　先進制造業率先“倍增”

　　成都工業從 “村村點火”、“戶戶冒煙”，到向工業集中發展區集中，再到確立“一區一主業”，伴隨著多年統籌城鄉的實踐，逐漸實現邁向高端產業和產業高端。

　　瓶頸也隨之而來。多數產業處于國際分工和全球產業鏈條的中低端環節，產業投入產出效益不高，而作為工業園區重要載體的城鎮，亦面臨日益突出的資源要素約束。

　　成都已進入工業化、城鎮化中后期向后期過渡的關鍵時期，“兩化”互動需要“新”作為。

　　工業化如何突出新意？去年底，成都市委十一屆九次全會確立了 “打造西部經濟核心增長極”的奮斗目標，戰略之一是實現“產業倍增”。此后召開的市委經濟工作會，再次提出“工業必須勇挑大梁，成為全市經濟增量的主體貢獻者”。

　　“在較短時間內實現工業倍增，意味著要把成都建設成為長江上游大規模、長鏈條、多集群、高技術的先進制造業基地。”成都市經濟和信息化委員會主任何禮說，工業強勁增長，是推動城市經濟過萬億的“尖兵”力量，而當前國際國內產業轉移的主流恰恰是制造業，因此成都可以借機推動工業經濟實現超常規發展。

　　像是在大海航行的艦隊，成都工業已列出了梯次陣型。“第一梯隊”是電子信息、機械汽車、食品等千億級產業集群，“第二梯隊”是新能源、新材料、冶金建材、石油化工等后備千億產業集群。到2015年，有望建成新一代信息技術產業一個萬億集群和汽車、食品飲料等六個以上的千億集群。

　　新型工業化力求“新”意

　　從集中集聚到集約，是現代產業發展的必由之路，尤其對成都而言，更是寸土寸金。新津給出答案。中糧產業園，原計劃占地2000畝，經過優化項目布局、提高容積率，最終用了1253畝，而且一期的投資強度，也由11億元增加至17億元。

　　新型工業化與新型城鎮化互動發展，集約是一個紐帶。工業越高端化，越有利于節約土地，從而為城鎮化提供交融互生的空間。

　　成都高新區，幅員面積130平方公里，僅占成都國土面積的千分之二，去年GDP卻占成都的十分之一。這個電子信息產業高度發達的地區，聚集了二十余萬從業人員，它當之無愧的是一座城——“中國軟件名城”。

　　城以業興，龍泉驛最具說服力。2008年以前，龍泉驛幾乎沒有汽車工業，此后，一汽—大眾、四川一汽豐田、吉利高原汽車、沃爾沃成都基地、大運汽車等10個重大整車制造項目聚集龍泉驛發展，初步形成年產100萬輛整車生產平臺，實現從無到有、從小到大、從單一到多樣、從低端到高端的轉變，成都國際汽車城正在向國際化、世界級汽車產業新高地邁進。

　　青白江區因工業建區興城，是老工業基地，一度背負“污染重災區”之名。如今卻通過了創建“國家級生態區”的技術評估。低碳經濟，是青白江“標新立異”之處。臺玻成都玻璃有限公司廠區，兩根煙囪高聳，排放的卻不再是高達四五百攝氏度的熱蒸汽。臺玻與成都四通合作，將高溫尾氣引入汽輪機發電。以往城區彌漫的氨水味，也產生了效益。川化集團的廢氨水提供給攀成鋼作為燒結煙氣脫硫的基礎原料，同時其副產物生產硫酸銨化肥，實現了污染減排和變廢為寶的“雙贏”。

　　統籌城鄉護航“產城一體”

　　“兩化”互動，要求圍繞產業發展需求優化空間布局，以產業增長支撐城市發展。一個特征是將產業園區建設與城市新區建設有機結合起來，實現“產城一體”發展。

　　何禮說，成都不再就工業說工業、就城市說城市，而是將其作為一個城市功能復合體，注重規劃的統一性和工作的協調性，做到時間上同步演進、空間上產城一體、布局上功能分區、產業上三產融合。

　　壽安新城是一大突破。規劃占地約6000畝的蒲江壽安新城，借助全域土地綜合整治，堅持市場主導，突出產業支撐，統籌城鄉規劃建設，推動城鄉發展融合，吸引德國博世、日本伊藤忠等世界500強企業以及12個總投資16億元人民幣的印務包裝項目。

　　天府新區要建一座令人心生向往的世界之城、大美之城、宜人之城，重在規劃。總體規劃實現了城市發展規劃、產業發展規劃、土地利用總體規劃三規合一，從空間結構、規劃布局，到交通體系、市政設施等充分考慮了產業和城市共同發展的需要，致力于緩解或避免傳統城市化進程中產城脫節帶來的用水用電緊張、交通擁堵、空氣污染等“城市病”。“產城一體”單元內60%以上就業人口在單元內居住，內部出行以常規公交、自行車和步行為主。

　　而且，成都統籌城鄉實踐積累的經驗和有益嘗試，如同“兩化互動”的潤滑劑，確保二者順利融合。富士康落戶成都，意義不僅在于產業，還刷新了城市發展理念。

　　成都市在高新區、郫縣和青羊區等地先后為富士康保障了數百萬平方米的員工公寓和生活配套，同時對這些區域實行社區管理，不僅成立了專門的管理機構，還組建了42名專職的社區工作者隊伍，探索政府、企業、員工和社會共同參與的新型社區管理格局。

　　在溫江區，打破鄉鎮行政界限規劃形成的“6+2”產業功能區和重大項目區，讓吃、住、娛、業融為一體，縮小了城鄉居民的生活半徑。

　　來源： 四川在線-四川日報

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