科學奠定四川現代化基本框架

　　——論堅定實施“兩化”互動統籌城鄉總體戰略

　　在下一個五年乃至更長時間，我省加快建設西部經濟發展高地、全面建設小康社會，必須堅定實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略。省第十次黨代會總攬全局、著眼長遠，作出了重大戰略部署。

　　工業化與城鎮化發展不協調，以及城鄉二元制結構明顯，是制約我省科學發展、跨越提升的兩大主要因素。省第十次黨代會首次把“兩化”互動、統籌城鄉作為一個總攬全局的總體戰略來部署，引領我省走科學發展之路，是對省委近年來一系列重大部署的堅持和深化，充分體現了科學發展觀統籌兼顧的根本方法，符合中央精神，順應現代化發展規律，抓住了事關我省經濟社會發展的全局問題和關鍵環節，意義十分重大，是一項事關我省長遠發展的重大戰略選擇，必將對我省未來發展、對科學奠定我省現代化基本框架產生重大而深遠的影響。

　　堅定實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，是深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的必然要求。在科學發展的道路上，“兩化”互動、統籌城鄉，既相互關聯，又互相促進，是有機統一的一個整體。工業化、城鎮化和農業現代化是人類文明進步的重要標志，是現代化建設的基本內容。新型工業化、新型城鎮化這“兩化”在互動發展過程中，可以有效帶動和實現農業現代化，而農業現代化則為新型工業化、新型城鎮化提供支撐和保障。“兩化”互動乃至“三化”聯動，不僅可以化解工業化、城鎮化進程不同步的矛盾，而且可以促進一、二、三次產業協調發展，為我省實現發展新跨越提供源源不斷的動力。統籌城鄉旨在打破城市與農村之間發展不平衡、不同步的二元分割格局。其重要抓手，在于工業反哺農業、城市支持農村。實現城鄉均衡、協調發展，必須建立在城市和產業充分發展的基礎之上，如此，才能為以工補農、以城帶鄉創造切實可行的條件。綜上分析，“兩化”互動是統籌城鄉的前提和基礎，有了新型工業化、新型城鎮化的互動發展，才能為實現城鄉之間統籌協調發展提供物質支撐和財力支持。統籌城鄉的有力推進，綜合配套改革的強力推行，又為“兩化”互動提供了空間載體、要素資源和堅實保障。“兩化”互動、統籌城鄉，能有效避免工業化城鎮化進程不同步、不協調所造成的經濟和社會問題，能有效解決我省城鄉二元制結構明顯所帶來的深層次矛盾。深入實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，有利于統籌謀劃和協調推進新型工業化新型城鎮化，促進城鄉一體化發展，從而形成工業化、城鎮化和城鄉發展之間相互支撐、良性互動的發展格局。

　　堅定實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，是立足我省實際、把握現代化規律作出的重大戰略決策。當前，世界經濟政治格局正在發生深刻變化，和平、發展、合作仍然是時代潮流，我國經濟在較長時期內仍將保持平穩較快發展；國家著力于加快經濟發展方式轉變，實施區域協調發展戰略和擴大內需戰略，深入推進新一輪西部大開發，全國經濟發展的空間格局出現了新的變化，西部快速發展的態勢開始顯現。值得一提的是，當前全國總體上已經進入工業化中期階段，并正向工業化后期發展，經濟增速趨于穩定。而我省剛剛開始進入工業化中期，依據歷史發展規律，我省即將經歷一個經濟高速增長的 “黃金時期”。事實上，經過近幾年的災后重建、加快發展，我省生產總值已邁上2萬億元新臺階，去年又有6個市州突破千億元大關；地方公共財政收入首次超過2000億元，實現了從“吃飯財政”到“發展財政”的歷史性轉變，為推進城鄉統籌從局部試點到全面鋪開創造了條件。當前和今后一個時期，我省處于工業化城鎮化的加速期、建設西部經濟發展高地的攻堅期、全面建設小康社會的關鍵期，深入實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，具有很多有利的發展條件和外部環境，我們必須乘勢而起，主動作為，不斷增強要素集聚和擴散能力、產業吸納和承載能力，不斷縮小與全國發展的差距，努力把我省打造成為國家新的開發開放前沿和重要經濟增長極。

　　堅定實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，是加快建設西部經濟發展高地的重要抓手，是推進我省跨越發展的主路徑和主引擎。投資、消費、外貿，是拉動經濟增長的“三駕馬車”。尤其在現階段，投資和消費對我省經濟發展的助推作用更為明顯。剛剛過去的幾年，我們創造了汶川特大地震之后加快發展的奇跡，一個重要原因在于，在黨中央、國務院的堅強領導下和全國黨政軍民的大力支持下，我們變危機為生機、化災難為機遇，加大投資力度，加快重建進度，如期實現了災后重建的各項目標任務，一批重點企業乘勢實現升級擴張，一批新的產業園區迅速崛起，一批特色優勢產業成長壯大，經濟社會發展全面超過了震前水平。如今的四川，無論是經濟總量還是發展質量，都邁上了一個新的更高的臺階，經濟社會發展出現了轉折躍升的可喜變化。新起點需要新突破，新征程需要新動力。與更新的發展要求和更高的發展目標相適應，激活經濟發展的新動力、找到跨越提升的新抓手，成為擺在我們面前的一項緊迫任務。同時，我們還必須清醒地看到，未來市場競爭將更趨激烈，資源環境約束也越來越強，單純依靠資源、環境消耗的粗放型發展模式將難以為繼，我們必須通過提高科技進步對經濟增長的貢獻率、大力發展綠色生態產業、減少資源能源耗費等，進而走出一條集約高效、環境友好、社會和諧的發展新路來。“兩化”互動、統籌城鄉，有助于跳出傳統的發展模式，一方面可以促使產業向集中集群集約集聚發展，不斷拓展產業發展新的空間；另一方面產業發展、項目投入、城鎮建設、公共服務所形成的強勁內需和投資拉動，將為我省未來一段時期加快經濟社會發展提供源源不斷的動力。深入實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，將使我們迅速建立起與西部經濟發展高地相適應的現代產業體系，不斷鞏固和擴大我省在西部地區的優勢地位，加快我省由西部經濟大省向全國經濟強省跨越。

　　堅定實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，是我們在新的偉大征程中延續發展后勁、破解發展難題、增添發展動力的嶄新實踐，必須創新思路，突出重點，突破難點，堅持以工業強省為主導，全面增強我省產業核心競爭力、城市整體競爭力和區域綜合競爭力，努力走出一條具有四川特色的現代化之路。要堅持規劃引領，按照統籌城鄉、“兩化”互動、產城一體的理念，統籌規劃產業布局、基礎設施和公共服務，努力構建現代城市和現代農村和諧共融、協調發展的新型城鄉形態。要加快新型城鎮化進程，自覺克服城鄉分離的片面城鎮化，遍地開花、資源浪費和環境破壞嚴重的無序城鎮化，充分發揮人民群眾主體作用，走以人為本、城鄉一體、協調發展的新型城鎮化道路。要以新型工業化為主導推進新型城鎮化，突出工業特別是制造業的核心地位，依靠科技創新發展高端產業和產業高端，走創新驅動、綠色低碳、高端切入、開放合作、加速推進的新型工業化路子。要加大改革創新力度，用統籌城鄉的思路和辦法破解制約發展的關鍵性問題和體制性障礙，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

　　開啟新的歷史征程，開創新的偉大事業，需要凝聚廣泛的社會共識，需要調動一切可以調動的社會力量。在當前及今后一個時期，讓我們切實遵循在科學發展觀指導下加快發展、又好又快發展的全省工作總體取向，堅定實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，擊鼓奮進、高位求進，加快建設富裕民主文明和諧的新四川，奮力奪取全面建設小康社會的新勝利。

　　來源： 四川在線-四川日報

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