聽證代表呼吁提高階梯電價起步標準：首檔200度 冬夏放寬

　　昨日9時，我省居民生活用電階梯電價聽證會在成都望江賓館召開。將首檔月電量提至200度、電量標準考慮季節性波動、合表用戶暫不漲價……23位聽證代表紛紛發言建議，焦點主要集中在階梯電價起步標準上。除10名消費者代表外，還有13人來自經營者、利益相關方、人大代表、政協委員、政府相關部門和社會組織等。此次，我省的聽證方案為：月電量分成三個檔次，第一檔170度內，0.5224元/度；第二檔171到240度，0.6224元/度；第三檔241度及以上，0.8224元/度。

　　新方案在昨日聽證后，下一步還將上報省政府和國家發改委等，預計將于今年6月底前正式實施。

　　代表聚焦

　　焦點一：首檔太低 建議提至200度

　　“四川2011年城鎮居民人均可支配收入17899元，江蘇為26741元，上海為36230元。但四川的首檔月電量只有170度，比幾個直轄市低，高收入地區享受更多的低電價，低收入地區承擔更多的高電價，這不太合理。”聽證代表、成都律師李馳認為，四川多用的是水電，屬于較清潔的能源，上海江蘇全是火電，能源消耗和污染嚴重，故對高污染和高耗損的地區予以更多限制才合理。從電力資源分布情況看，東部用電缺口大，更應督促東部地區節電。因此，西部地區，包括四川在內，其第一檔電量門檻不應低于東部。階梯電價新方案應保護弱勢群體利益，達到節能和多用多交費目的。我省應參照京滬標準，或看齊川渝一體化的重慶，將首檔月電量170度提高到200度以上。

　　“我們轄區大部分是低收入群眾，因為沒錢交天然氣初裝費，用電的比較多。通過走訪調查，群眾普遍認為首檔月電量170度不夠用，200度比較合理。”聽證代表、內江市社區干部王世麗說。

　　聽證代表、成都高新區居民陳婷認為，按目前的聽證方案，每月用電130度以內的家庭支出將上漲，月用電130度至260度的家庭支出反而將下降，每月用電260度以上的家庭支出上漲。低收入、低耗電的群眾反而增加了負擔，不符合節能精神。

　　聽證會中，絕大部分聽證代表都認為首檔月電量170度太低，紛紛建議提至200度。

　　焦點二：區分季節 夏冬提高標準

　　聽證代表李正國認為，四川四季分明，又沒有集中供暖設施，夏冬兩季高溫嚴寒導致居民用電量比平時大增，很容易就超過首檔月電量170度的門檻。他建議，四川電價方案應考慮到季節因素，在夏冬兩季適當放寬電量標準。

　　“四川是水電大省，夏季豐水期外送賣出大量電力。這時，更應季節性地提高電量標準。”聽證代表、廣元市政協常委張文淵表示，夏冬兩季170度電明顯不夠用，應放寬到240度。這個標準，是參考目前上海每月260度、北京230度的首檔電量。

　　“除了照顧低保戶等困難群眾外，絕大多數市民都是夾心層、工薪族，用電量比較尷尬。”聽證代表、成都企業培訓主管廖冰虹建議，四川可參考北京方案，以年為單位結算電量，市民可夏冬兩季多用電、春秋季節少用電，達到全年電量總體降低、少花錢的效果。

　　焦點三：合表用戶 暫時不應漲價

　　按此次聽證方案，我省合表居民用戶，將在現行每度電0.5224元的基礎上順加國家規定的2.4分，電價上漲為0.5464元。對此，聽證代表、省人大代表張瑞雪表示，四川沒有安裝一戶一表的居民數量很大，這些合表用戶大多居住在老舊小區、單位宿舍，其中不少是低收入困難群眾。

　　她建議，此次暫不對合表居民漲價，這樣可推動電力企業主動加快對“一戶一表”的改造。在改造完成后，再按統一的階梯電價收取電費。省電力公司應建立專項基金，在全省盡快完成“一戶一表”改造。

　　官方釋疑

　　重新論證方案，或再次聽證

　　省發改委介紹調價標準及依據

　　階梯電價 節能減排效果明顯

　　省發改委介紹：2006年，四川在全國率先試行居民階梯電價方案，即現行電價，分四個檔次。第一檔電量主要照顧低收入家庭，月用電量60度以下，每度電0.4724元，維持在2002年我省居民電價水平。第二檔月用電量在61至100度，每度電0.5524元；第三檔月用電量在101至150度，每度電0.5824元；第四檔月用電量150度以上，每度電0.6324元。

　　同時，安裝了分時計度電表的“一戶一表”居民用戶，實行低谷時段（23：00-次日7：00）電價下浮優惠政策。即豐水期（6月-10月）的低谷時段電價每度電按0.151元執行，枯、平水期（11月-次年5月）的低谷時段電價每度電按0.2295元執行。合表居民用戶每度電0.5224元。

　　四川試行居民階梯電價后，居民用電量年均增長率僅為10.8%，較執行階梯電價前降低3.04%，節能減排效果明顯。

　　火電上網 電價每度提高1毛多

　　自2006年以來，發電用煤價格持續大幅度攀升，我省燃煤機組上網電價合計每度電提高了1毛多。近年來，上網電價調整均由工商業用戶承擔，我省居民用戶電價沒有調整。為疏導火力

　　發電企業上網電價提高新增的購電費，根據國家發改委規定，四川電網各類用戶銷售電價每度電均應提價2.4分。其他類別用電價格已于2011年12月調整到位，居民用電價格尚未同步調整。此次，國家發改委統一部署了居民階梯電價。

　　經四川省價格認證中心認證，四川電網直供區“一戶一表”居民用戶，覆蓋80%和95%的月均分檔電量分別為100度和190度的居民。因此，我省居民階梯電價第一檔電量設在170度，用戶覆蓋率為93.6%，較國家規定的滿足基本生活用電需求的覆蓋率高出13.6個百分點；第二檔電量提高到240度，用戶覆蓋率達到97.5%，也高于國家規定的滿足正常合理用電需求的覆蓋率。

　　居民電價確定原則：新方案中第一檔電價按我省現行合表居民用戶電價水平確定。第二檔，國家發改委規定每度電提價不低于0.05元，我省確定每度電提價0.1元，仍較現行該范圍用戶電價低1分。第三檔，國家發改委規定每度電提價0.3元左右，我省電價提價標準為每度電0.3元。

　　聽證會結束后，省發改委相關負責人鄭重承諾，將對現行方案進行重新審視、論證，并充分吸納參會代表的合理訴求，在此基礎上，形成新的方案，并報省政府和國家發改委審批。該負責人表示，不排除再次舉行聽證會的可能。

　　聽證方案

　　（一）“一戶一表”用戶

　　對四川電網直供區“一戶一表”城鄉居民用電戶，將其月用電量由四個檔次調整為三個檔次，第一檔電量從60度提高到170度，0.5224元/度；第二檔171到240度，0.6224元/度；第三檔241度及以上，0.8224元/度。

　　繼續保留我省對安裝了分時計度電表的“一戶一表”居民用戶低谷時段電價優惠，每度電的低谷電價在現行價格基礎上順加國家規定的2.4分。即豐水期（6月-10月）的低谷時段電價每度電按0.175元執行，枯、平水期（11月-次年5月）的低谷時段電價按0.2535元執行。

　　（二）合表居民用戶

　　每度電在現行價格0.5224元基礎上，按國家規定順加2.4分，按0.5464元執行。

　　（三）城鄉“低保戶”和農村“五保戶”

　　對家庭設置每戶每月10度免費用電基數，每月每戶5.224元補貼。實行“先收后返”的方式，每半年清退一次，由縣級民政部門協助供電企業，通過“低保戶”和“五保戶”在銀行開立的專用賬戶進行發放。

　　從總體看，新方案對“一戶一表”居民用戶來講，其電費支出有增有減，調整幅度較小。城鄉“低保戶”、農村“五保戶”及月用電量在130度至260度之間的居民用戶電費支出有所下降；月用電量在261度以上的居民用戶每月電費支出有所上升。

　　延伸閱讀

　　階梯電價將在全國實施

　　2006年，四川、浙江和福建三個省份在全國率先試點階梯式電價。按照國家總體安排，今年開始，階梯電價將在全國范圍內全面實施。截至目前，已經有北京、上海、陜西等19個省市召開聽證會。

　　來源：華西都市報

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