成都14個經濟發達鎮獲部分縣級行政管理權限

　
　　將縣級部門的行政管理事權、公共服務事項下放到鄉鎮，并將行政許可、政務服務事項全部納入鎮便民服務中心。這是從2010年起，國家6部委在新津縣花源鎮開展的經濟發達鎮行政管理體制改革試點內容。

　　記者昨日從成都市委編辦獲悉，成都市將擴大改革試點范圍，在14個經濟發達鎮全面啟動以轉變政府職能、創新管理體制、創新決策監督和權力運行機制等為主要內容的行政管理體制改革試點工作。改革試點將在2013年5月底前結束。

　　在成都市委、市政府剛剛印發的《關于開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作的意見》中（以下簡稱意見），要求將部分區（市）縣級行政審批權、行政執法權下放給經濟發達鎮。重點將涉及就業、社保、民政、衛生、文化、司法、綜治等領域，并采取委托、設立派駐機構等方式，賦予經濟發達鎮在產業發展、項目投資、規劃建設、市政交通、環境保護、市場監管、安全生產、社會治安、民生事業等方面的區（市）縣級行政管理權限。

　　花源鎮鎮黨委書記張艷介紹，2010年，花源鎮被確定為全國25個行政管理體制改革試點鎮之一。新津縣通過設立派駐機構、委托和直接交辦等方式，將14個縣級部門的行政管理事權、公共服務事項共96項下放到花源鎮，并將行政許可、政務服務事項全部納入鎮便民服務中心，實行“一站式”服務。

　　意見要求，經濟發達鎮要實行政府購買服務或探索建立“項目參與式”的社會工作模式，通過政府采購、項目招標、合同外包、特許經營、志愿者服務、委托代理等社會化方式，建立多元化的公共服務投入體系和運行機制。以花源鎮為例，過去綠化維護由于缺乏專業人員、技術和設備，基本上是簡單粗放式管理，每年要花費60多萬元。現在外包給專業化公司，每年只花18萬元。花源鎮還將城區道路保潔、照明維護、景觀綠化項目外包，不但降低了行政運行成本，還解決了400余名群眾的就業。花源鎮鎮長夏萬平認為，花的錢變少了，效果卻變好了。

　　意見要求，在14個試點鎮將適當增加經濟發達鎮稅收分享、分成比例。市、區（市）縣兩級要加大對發達鎮的財力支持。同時，健全區（市）縣和經濟發達鎮間的行政決策機制，合理劃分決策權限。“改革的主要目的是破除制約經濟發達鎮經濟社會發展的體制機制障礙，探索建立新型城鎮化管理體制，率先實現基層政府從管理型向服務型轉變。”成都市委編辦相關負責人表示。

　　來源：華西都市報

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