措施快讀
●支持規模養殖場設施設備改造升級，對農機購置補貼政策應補盡補
●當價格過度下跌觸發一級預警時，按照應急程序立即啟動收儲，每次收儲量原則上不低于3000噸
●將生豬價格保險升級為生豬養殖綜合收入保險，在市場價格波動風險保障每頭不超過2000元的基礎上，補充提高生豬死亡風險保障至每頭最高1200元
●支持符合條件的養殖龍頭企業參與現代農業園區、畜牧產業集群、農業產業強鎮等項目建設
●對肉類精深加工集群進入省級先進制造業重點集群培育的，培育期間每年給予2000萬元支持
近日，四川省政府辦公廳印發《促進畜牧業高質量發展十條措施》（下稱《十條措施》）。這是省政府辦公廳繼4月印發《關于進一步推動經濟運行回升向好的若干政策措施》，提出對超額完成生豬、牛、羊出欄目標任務的市（州）進行激勵后，出臺的專門針對畜牧業發展的全鏈條、全環節、全要素整體提升方案。此次印發的《十條措施》有何亮點？記者采訪了相關部門負責人、養殖企業和業內專家。
延續升級行之有效的現有政策
“這是針對四川畜牧行業整體提升的一系列舉措，正是我們迫切需要的。”翻看文件，四川德康農牧食品集團股份有限公司總裁姚海龍就發現了亮點。
四川是全國唯一的國家優質商品豬戰略保障基地，豬、牛、羊、禽等生產數據位居全國前列。四川曾多次出臺政策，促進畜牧業穩定健康發展。“此次印發《十條措施》，首先是延續升級行之有效的現有政策。”省農業農村廳畜牧獸醫局相關負責人說。
例如，四川畜牧產業長期面臨養殖成本高的問題。當前中小規模豬場綜合成本普遍在每公斤14元左右，按照當前市場價格每頭只有50元左右的微利，如果價格下降很可能面臨虧損。
《十條措施》明確，支持規模養殖場設施設備改造升級，對農機購置補貼政策應補盡補，對符合國家補貼政策的畜牧業設備加大報廢更新補貼力度，大力推進農業廢棄物資源化利用，多維度幫助養殖場降本增效。
豬肉儲備調控也在現有機制上進行了細化。《十條措施》提出，當價格過度下跌觸發二級預警時，由省發展改革委會同省財政廳、商務廳、農業農村廳及時提出臨時儲備收儲計劃建議，報經省政府同意后于一周內啟動收儲；當價格過度下跌觸發一級預警時，按照應急程序立即啟動收儲，每次收儲量原則上不低于3000噸。
“這些都是在此前調控機制基礎上提出的新要求，有利于充分利用屠宰、加工企業的儲備能力，加大商業儲備力度，加強政企協同，形成調控合力。”上述相關負責人說。
金融保險支持力度也在提升。例如，將生豬價格保險升級為生豬養殖綜合收入保險，在市場價格波動風險保障每頭不超過2000元的基礎上，補充提高生豬死亡風險保障至每頭最高1200元。
創設多條措施適應行業發展新目標
有延續，也有創新。今年四川發布的《畜牧萬億產業建圈強鏈培育方案》提出，以企業為主體促進畜牧業高質量發展，力爭3—5年時間，全省畜牧全產業鏈產值邁上萬億元臺階。為此，《十條措施》創設了多條適應行業發展新形勢的措施。
扶優培強龍頭企業是重點之一。《十條措施》提出，支持符合條件的養殖龍頭企業參與現代農業園區、畜牧產業集群、農業產業強鎮等項目建設。支持做大做強肉類精深加工，培育一批省級專精特新肉制品加工企業。省級財政對納入國家培育計劃的產業集群每年給予3000萬元支持，對肉類精深加工集群進入省級先進制造業重點集群培育的，培育期間每年給予2000萬元支持。
“作為四川生豬產業鏈主企業，我們計劃帶動合作農戶及產業鏈上下游企業，搭建覆蓋育種、養殖、屠宰、加工到消費終端的全鏈條數字化平臺，培養數字化養殖、食品加工等專業人才，協同推進四川生豬產業建圈強鏈。”姚海龍說，“《十條措施》的出臺，與企業的未來計劃不謀而合。”
《十條措施》還創新提出實施畜牧業品牌培育計劃、大力拓展消費市場。接下來，四川將培育一批品質好、特色足、帶動強、名氣響的“川字號”畜禽產品區域公共品牌、企業品牌和產品品牌，對市場認可度高、銷售業績好的區域公共品牌培育，省級財政給予適當補助。同時，積極拓展畜禽產品國內、國際市場。
在資源要素保障方面，《十條措施》提出，支持符合條件的畜牧業重大項目申報地方政府專項債券。全面落實支持畜牧業生產用地有關政策，保障畜禽養殖和生產道路等配套設施用地需求，按規定減免或緩征養殖場土地使用稅。
“整體來看，《十條措施》以問題和目標導向，按照‘全環節提升、全鏈條增值、全要素保障’思路，加快轉變畜牧業發展方式，進一步夯實穩產基礎、補齊加工短板，全面提升四川畜牧產業供應安全保障能力，是指導今后一個時期四川畜牧業高質量發展的重要措施。”四川省畜牧總站相關負責人表示。（記者 闞瑩瑩）
轉自：四川日報
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