浩旺產業園筑巢搭臺 破解中小型企業發展困局

全球經濟二次探底、經濟危機持續漫延，人民幣升值、勞動力成本不斷增長、通貨膨脹、國內CPI指數持續攀升，中小企業發展面臨諸多瓶頸問題。國務院溫家寶總理近日強調，中小企業在擴大就業，推動經濟增長等方面具有不可替代的作用，支持中小企業發展具有全局和戰略性的重要意義。中小企業立足之難、融資之困、產業資源整合之弱，政府、社會、投資者、企業本身等都在尋求破解良方，“浩旺產業園”積極探尋摸索，用科學發展觀積極踐行，成為地方經濟的重要推手，致力于破解政府、社會、投資者、中小企業多方難題，營造多方共贏，準確定位為中小企業發展的投資、服務和運營商，頗有分析和借鑒價值。

　　第一篇 西部中小企業現狀調查

　　【現狀】

　　成都中小企業 平均壽命最短3年

　　中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量。促進中小企業又好又快發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎，是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。中小企業在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。目前，我國中小企業正處于“著力培育發展與加快轉型升級”的關鍵時期。一方面，企業數量增長較快，但每千人擁有企業數量仍然較少；另一方面，經濟總量不斷擴大，但科學發展的內生機制尚未形成。有關專家表示，中國經濟正處在轉型期，中小企業也應該順勢而動實現轉變，中小企業未來的發展空間，就是在中國的中部和西部。

　　中西部地區中小企業數量占全國30%

　　日前，工業和信息化部正式發布了《“十二五”中小企業成長規劃》，其中明確提出：“十二五”時期，要繼續改善中小企業發展環境，保持中小企業平衡較快增長。2010年末，全國工商登記中小企業超過1100萬家，個體工商戶超過3400萬個。中小企業提供了80%以上的城鎮就業崗位，成為農村富余勞動力、國有企業下崗職工再就業和高校畢業生就業的主渠道。

　　近年來，中西部地區規模以上中小工業企業13.8萬家，占全國規模以上工業企業數量的30.5％；實現稅金5509億元，占全國規模以上工業稅金總額的20.3％。全國以中小企業集聚為特征的產業集群達2000多個，50％的工業中小企業在各類集聚區發展。據有關數據顯示，目前成都市中小企業數占全部市場主體數的比例達95%以上，同時，中小企業也成為成都市吸引內資企業的重要載體。

　　土地資源稀缺成中小企業發展“攔路虎”

　　中小企業是與所處行業的大企業相比人員規模、資產規模與經營規模都比較小的經濟單位。據調查，成都市的中小企業一般的生存周期在3-5年左右。一般來說，中小企業的發展都要經歷初創時期、成長期、成熟期和衰退期。

　　一個企業的成敗，歸結起來原因無非是內外兩個方面。外，是指社會環境與政府環境，其中政府決策、政策，政府依法行政及政府誠信，對企業具有生死攸關的作用；內，則是指企業的產品研發、企業人事、財務、組織管理能力及市場營銷。

　　中小企業發展的載體--企業選址，選址是一項包括政治、經濟、技術的綜合性工作，必須多方案比較論證，選出投資省、建設快、運營費低、具有最佳經濟效益、環境效益和社會效益的廠址。不論是在創業之初，還是轉型期，選擇廠址時必須考慮原料、燃料及產品銷售地區、面積、交通運輸等因素，以及居住區、安全防護等配套生活設施。

　　隨著經濟的發展,國家對土地調控的約束性更強,土地資源越來越緊缺,在當前制約經濟發展的諸多因素中，中小企業遭遇土地資源緊缺的一個重要瓶頸，在面對企業選址或擴大生產規模時,想隨意拿地已經非常困難。為此，節約土地資源走集約發展道路，修建標準廠房供企業入駐，工業園區在國內應運而生。標準廠房，即在園區規劃范圍內，由園區管委會根據產業布局統一規劃，按照多元投資主體進行建設，自用或者出租、出售給入園企業，作為生產經營場所的通用工業廠房。

　　【政策】

　　多項政策 扶持中小企業的發展

　　中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，在吸納就業、增加稅收、激發活力和保持穩定等方面發揮了重要作用。中小企業一直都是成都市經濟的重要組成部分，近年來，成都市委市政府高度重視中小企業的發展，為此頒布了一系列相關的政策措施。

　　二十條政策加快中小企業發展

　　前不久，成都市出臺了《關于創新支持我市中小企業加快發展的實施意見》，該《意見》共二十條，涉及放寬中小企業準入資金、放寬經營場所、優化登記程序等多個方面。

　　在政策體系方面，放寬市場準入，允許注冊資本500萬元以下的公司實行零首付注冊，核發經營期限為3個月的營業執照；大學生創業半年內零首付。放寬經營場所，對利用非住宅作為經營場所，無法提交產權證明的涉及安全許可的除外，申請人可以持工業發展區管委會、市場開辦方、居委會、村委會出具的同意證明辦理注冊登記。企業與城區商業樓宇物業管理公司簽訂的租房協議可作為經營場所證明材料。

　　在服務體系方面，停收個體工商戶登記費，商標質押可登記，為進一步拓寬融資渠道，在辦理動產抵押登記、股權出質登記、債權轉股權登記的基礎上，此次政策中新增了商標權質押登記內容，以緩解中小企業貸款抵質押不足的矛盾。

　　推進園外企業向園內調遷

　　《成都市園區外工業企業調遷管理暫行辦法》規定，杜絕在工業集中發展區、重點鎮工業點（以下簡稱：工業園區）外擅自新建工業企業和新上工業項目，同時大力推進工業園區外工業企業向工業園區調遷。

　　在政策方面，調遷企業進入工業園區后，由所在區（市）縣優先安排用地指標，其原址土地使用權予以收回。企業調遷或處置收入符合國家有關規定的，可享受企業政策性搬遷或處置收入的稅收優惠政策。同時，企業在搬遷過程中購買的固定資產，符合稅法相關規定的，可從增值稅項稅額中抵扣。

　　根據要求，將強化目標考核，把嚴禁工業園區外違規新建工業企業和新上工業項目、淘汰落后產能、企業調遷入園工作納入全市工業經濟工作目標予以考核，強化動態跟蹤管理，對未完成目標任務的區（市）縣，要予以通報批評。同時，對工業園區外違規新建工業企業和新上工業項目、未完成淘汰落后產能及企業調遷入園年度目標任務的區（市）縣，經審核后于次年對其工業項目實行一定時限的“區域限批”。

　　規劃工業集中發展區

　　根據《成都市工業集中發展區（點）建設管理導則（試行）》，在產業定位方面，一二三圈層的產業發展有著明確的界定，并按照“一區一主業”的要求，圍繞主導產業聚集發展、成鏈發展、關聯發展，形成集聚。中心城區（高新區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區）主要發展高新技術產業和工業管理、投融資、研發、營銷、采購和生產總部，帶動與之配套的流通、信息、金融、商務、科技服務等生產性服務業發展。近郊區縣（龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、雙流縣、郫縣）主要發展汽車制造、電子電氣、裝備制造、新能源等現代制造業和倉儲運輸、物流配送等配套性生產性服務業，與中心城區、遠郊區聯動發展，形成產業集群。遠郊市縣（金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市）積極承接中心城區、近郊區一般制造業和加工工業轉移，主要發展新材料、節能環保等新興產業，食品、家具、制鞋等傳統優勢產業，石化、建材等資源性特色產業和一般性加工業，帶動相關服務業和現代農業發展。

　　落實金融財稅優惠政策

　　從2010年起，在成都市工業發展專項資金中安排一定數量資金作為市中小企業發展專項資金，重點支持中小工業企業技術創新、結構調整、節能減排、開拓市場、擴大就業，以及改善對中小企業的公共服務。成都市農業、服務業產業發展專項資金也要安排一定數量資金專門用于扶持中小企業發展。各區（市）縣也要建立相應的中小企業發展專項資金，納入年度財政預算，并逐年增加資金規模，切實加大對中小企業的支持力度。

　　2011年11月份，國務院出臺支持小型微型企業金融財稅政策措施。加大對小型微型企業稅收扶持力度，提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點，將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍，將符合條件的國家中小企業公共技術服務示范平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策范圍；支持金融機構加強對小型微型企業的金融服務，鼓勵引導轄區內金融機構提高貸款審批效率，創新金融產品、改進服務方式，提高對小企業不良貸款比率容忍度；通過對免征金融機構向小型微型企業貸款印花稅，延長將金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策等；擴大中小企業專項資金規模，更多運用間接方式扶持小型微型企業。進一步清理取消和減免部分涉企收費。鼓勵通過政府注資、民營資本交叉持股等多種方式做大政策性擔保公司規模，提高其擔保能力。

　　【問題】

　　舊“瓶頸”突顯新問題，中小企業生存艱難

　　目前我國社會經濟建設進入了新階段，中小企業發展也進入新時期。但曾經困擾中小企業發展的一些老問題卻始終沒有得到解決，比如：缺乏融資渠道,資金困難；企業治理結構不合理，自身素質不高，市場行為不規范；生產技術水平低，組織和產業結構不合理，特色不鮮明，競爭力不強；缺乏政策上的寬松環境，政府扶持力度不夠等。

　　在這些老生常談的“瓶頸”問題還沒有得到解決的同時，在當前現實的經濟環境下，世界經濟危機持續漫延，二次探底，中小企業面臨一些問題更加突顯，比如：融資難問題更加突出、部分中小企業資金鏈斷裂，生存問題更加嚴重；生存和發展空間受外界影響因素更為復雜，諸如選址、行業限制等；用工成本、通貨膨脹帶來總體成本不斷攀升。

　　政策支持多，落地執行難

　　近年來，從中央到地方，每一次出臺的關于企業發展方面的政策，都表達出加強對中小企業的支持。政策出臺多，但條條框框不少，能真正落地難執行。在行動上，近年出臺的政策多是按照企業規模和所有制設計操作的，對大企業優待多，中小企業支持少；對公有制企業優待多，對非公有制企業考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業可先繳后退，非國有企業無此待遇；中小企業特別是個私企業往往是小額納稅人，增值稅發票難以抵扣，實際稅負增加；個私企業存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業可享受土地使用權出讓金、增值稅減免政策，而非國有企業無此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業可列入國家計劃及時優化資產負債結構，中小企業無此厚遇。在行業準入上，中小企業尤其是個私企業還受到諸多限制。究其原因，還是與中小企業群體數量大、問題多而復雜；個體實力小，抗風險能力小；發展不均衡，顧此失彼等因素有關。

　　中小企業“落腳難”，政府扶持陷困境

　　雖然政府積極致力于加大對中小企業的政策扶持力度，但是中小企業眾多的困難卻不可能在短時間內解決。就目前來看，首先，中小企業普遍遭遇“落腳難”的問題。一方面是國家日益嚴厲的土地調控政策，另一方面是不斷攀升的土地價格，繼“融資難”之后，“落腳難”也成為中小企業直接面臨的問題。中小企業創業發展初期，資金本身有限，選擇合適的落腳點難上加難。

　　作為單個的中小企業，一般來說實力都比較單薄，產業鏈資源的整合比較困難，抗風險能力小。這些中小企業本身自有資產少，同時融資困難直接影響其“落腳難”。由于長期受傳統體制的影響，中小企業融資和獲取資金難的問題一直沒有得到很好的解決，成為長期困擾制約中小企業發展生存的瓶頸問題。這些決定了能被政策直接扶持的中小企業少之又少。

　　產業集群優勢不突出，中小企業發展受限

　　所謂產業集群，是指以市場為導向、以中小企業為主體、相關產品集中生產、專業化協作配套來促進區域經濟發展的企業大量集聚現象。中小企業是產業集群的主體，是產業集群的活力所在目前中小企業產業集群發展中依然面臨著很多問題。

　　首先，產業集群的經濟總量不大。

　　其次，中小企業融資難，企業普遍缺資金。融資難是當前中小企業發展的主要瓶頸，也制約了產業集群的發展。中小企業存在融資難的問題，主要由于以下原因，一是銀行主渠道作用發揮不夠，二是中小企業信用度低，三是信用擔保體系尚不完善，四是直接融資渠道不暢，五是中小企業貸款需求急、金額小、需求頻繁、不確定性高的資金使用特點。

　　第三，中小企業產業集群中缺乏一批品牌響、帶動力強的龍頭企業。

　　第四，集群內部產業鏈缺失，外部依賴性較強。比如我省產業集群的起步較晚，發展落后于省外先進地區同類產業集群，這些省外先進地區的產業集群有的已成為全國性的制造基地，甚至產業中心，在產業集群內圍繞主導產品形成了多層次的配套產業和供應鏈結構，這種配套產業和供應鏈依托當地的產業集群環境而具有全國競爭力。因此，起步較晚的產業集群在一定程度上仍處于這些全國性的制造基地、產業中心輻射范圍內，使我省產業集群在產業配套上產生高度的外部依賴性，不同程度存在產業鏈缺失的問題。

　　第五，服務性配套不完善，產業集群功能不完整。企業發展需要政府和社會提供公共服務，制造業的發展需要現代服務業的支持。產業集群由于其內部企業的共同性和關聯性，而產生了對公共產品需求的一致性；由于其具有的經濟規模催生了現代服務業，并因得到現代服務業的支持而更快的發展。現階段，我省的產業集群的教育培訓、質量檢驗、技術研發、環境保護、融資擔保、產業信息、政策法律、行業標準、小企業孵化、內部競爭合伙協調機制等公共產品還不配套，金融、現代物流、貿易展覽展銷等現代服務業發展滯后。

　　第六，生產要素緊缺，低成本戰略受到挑戰。我省產業集群一般對能源、鋼材、礦產品的消耗比較高，競爭優勢大多建立在低成本、低價格，特別是勞動力成本低廉的基礎上。例如夾江建陶產業能源供應緊張，供需矛盾在短期內難以解決，原材料成本上升，包括瓷土、氧化鋅、電力、天然氣等價格上漲，直接影響產品競爭力；普遍缺乏熟練的技術工人，企業之間競相通過提高福利待遇相互爭奪技工。

　　第七，一方面是電荒、錢荒、人荒，一方面是高成本、高稅負……近年來，中小企業面臨的“三荒兩高”愈發凸顯，生存壓力越來越大。受此影響，加之面臨各種投機行為的誘惑，不少中小企業主業退為副業，產業資本變身游資，積極投身于“炒房”、“炒煤”、“炒礦”等領域。

　　因此，為了更好地促進中小企業的發展，政府應該把培育產業集群與工業園區、開發區建設結合起來。結合園區特點、地域優勢，建立基于產業集群的工業園區，為中小企業發展搭建平臺，提供企業發展所需的軟、硬件環境，營造寬松的園區創業創新氛圍，比如”浩旺產業園”就是這樣一種工業園區。

　　第二篇 “浩旺產業園”運營調查

　　【專訪】浩旺集團董事長姚良仕：

　　“浩旺產業園”模式 助力四川中小企業騰飛

　　浩旺集團是一家以專業從事產業園建設及運營為主業，集項目投資、融資擔保、鋼結構工程、產業園運營管理等業務為一體的綜合型多元化企業集團，旗下擁有十家投資或控股公司。集團以“最具價值的產業園投資運營商”定位，服務于政府經濟發展所需，致力于打造中小型企業的優質發展環境，為投資者搭建良好的起步和擴張平臺。

　　為深入解讀“浩旺產業園”的運營管理模式，記者采訪了浩旺集團董事長姚良仕先生。

　　記者：姚董事長，“浩旺產業園”發展至今已經有十余年的歷史了，您能簡單地談談它發展歷程，以及社會效益和經濟效益嗎？

　　姚良仕：浩旺集團于上世紀90年代開始運作產業園，集團公司正式成立于2002年5月，至今12年，成功建設了5個產業園。浩旺集團以“客戶第一、服務至上”的精神為宗旨，秉承“以人為本、踏實做事、誠信做人”的經營理念，以創新的模式成功開發了青羊園區（包括：蔡橋、華嚴、康河園區）、溫江共耕園區、海峽科技園（東區）、都江堰浩旺機電園等工業園，目前正在開發位于金堂成阿工業集中發展區的浩旺機電?新材料產業園、浩旺恒運科技術產業園和浩旺節能·環保產業園三個產業園，總開發面積近1300畝。

　　“浩旺產業園”以產業為依托，政府為主導，建設的硬件配套設施：辦公樓、寫字樓、標準化廠房、高新技術研發樓、實驗室、倉庫等；附屬配套設施有：停車場、會展中心、休閑中心、生活設施、超市、酒店、廣場等；以及軟件配套有：政務、商務、金融、科技、人才、住宿、咨詢、法律、市場、廣告等。從運營功能上體現主要有：行政管理、生產加工、形象展示、物流配送、商務服務、商業服務、金融服務、生活服務、人才服務、科研活動、會展活動、休閑活動、會晤及銷售功能等。

　　在謀求企業發展的同時，集團堅持踐行企業的社會責任，關愛員工、熱心公益，先后被授予“先進單位”“抗震救災先進集體”“重點工業發展龍頭企業”等榮譽稱號。“浩旺產業園”被認定為四川省和成都市“中小企業創業基地”，浩旺集團已成為四川省內產業園投資、開發、建設、運營的標桿企業，被建設了標準化廠房建筑面積超100萬平方米，已為數百家中小工礦企業提供了多個發展壯大的平臺。“浩旺模式”也成為了工業地產業內的標準模式之一。

　　在企業發展的同時，園區建設帶動了所在村（社區）經濟、教育、衛生、文化等的綜合發展。現園區周邊建有標準化的中小學、衛生院、幼兒園、農貿市場、文化中心、商業街等配套園區發展，既提高了當地居民的生活品質，改善了環境，同時也使園區企業職工能安心在此創業發展。這里每一片區都有明確的特色定位和產業規劃，每一片區內都能形成長長的產業鏈條，這無疑成為吸引客商的重點。

　　記者：何為“浩旺產業園”模式？

　　姚良仕：“浩旺產業園”模式旨在為中小企業發展搭建綜合服務平臺，通過政府指導，企業實踐、中小企業參與等形式來筑建這一平臺。“浩旺產業園”模式通過三個方面來體現，一是，成為積極參與政府區域經濟規劃的踐行者。準確解讀國家產業政策、密切迎合政府區域經濟規劃、為政府分憂，積極踐行營造多方共贏。政府做的是“大招商”，政府通過制定政策，把相關資源通過市場機制進行市場化運作，浩旺集團充分把握市場信息，做“小招商”，以統一規劃、統一設計、統一開發、統一招商等市場運用手段，建設和運營“浩旺產業園”，“浩旺產業園”以政府區域經濟規劃為依托，充分解讀國家宏觀經濟政策和中小企業發展規律，以市場經濟方式與政府深度合作，充分發揮雙方或多方優勢資源，把政府擁有的硬性資源，如土地、政策等，把企業擁有的市場資源，如客戶、投資者、管理團隊等，充分整合，把政府的規劃充分落地，把園區經濟做活做強，以政府和企業聯手和市場化運作機制為政府解憂，帶動社會就業和經濟發展。二是，成為努力打造中小企業產業鏈資源的整合者。整合產業鏈資源，以高起點、高標準、專業化打造產業園，服務于產業規劃，搭臺筑巢、強力助推產業孵化升級換代。“浩旺產業園”以產業為依托，多方位、多渠道整合中小企業資源，形成各具特色的產業園中小企業集群。結合政策指導，合理引導相關性產業鏈的中小企業有序入園，以優化產業結構，分類指導、堅持推進“專精特新”的中小企業孵化和轉型升級，為各方搭建平臺，降低投入和減少成本。三是，成為勇于創新產業園運營訂單服務模式的先行者。在政府產業規劃的引導下、不斷拓寬服務領域，提供一站式服務和全方位的融資渠道支撐。提供良好的配套和服務，為中小企業搭建廣域的公共服務平臺，包括：融資、擔保、信用、信息、培訓、技術、咨詢、創業、市場開拓等服務，為中小企業成長提供方便、適用、快捷和實效的重要支撐。

　　記者：如何深入解讀“浩旺產業園”模式？

　　姚良仕：“浩旺產業園”模式的成功與獨到之處在于：緊隨政府規劃之履、整合多方優勢資源，解決政府、投資商、客戶等各方之需，以專業化產業園項目帶動就業和促進經濟社會發展。

　　“浩旺產業園”模式是一個可持續發展模式。土地規模開發、集約利用，資源共享，實現了企業發展、環境綠化、基礎設施建設、職工生產生活的系統結合，良性和諧。實踐表明，“浩旺產業園”模式符合地處中國西部內陸的成都及各區市縣發展工業的實際；集約用地，綜合開發，互利多贏，具有可持續性；以中小企業為主，是加快工業化進程，形成工業集群，緩解就業壓力，提速工業化、Twon﹣house一體化的有效模式，在區市縣推進工業集中發展，實現工業化、Twon﹣house一體化，探索工業發展與建設現代田園城市中有一定的借鑒和推廣價值。

　　首先，對投資者來講，“浩旺產業園”按照成都市的產業規劃，對各個產業園區精準定位，完善服務，有著良好的投資環境，各個區位的條件也十分優越，并且能形成產業聚集。尤其是一些外地來蓉企業，如果直接到”浩旺產業園”租用現成的廠房，可以減少各方面資金的壓力，更多精力投入前期經營和管理。

　　其次，“浩旺產業園”是中小企業產業資源鏈的“整合者”。它能幫助整合企業上下游產業鏈條，以高起點、高標準、專業化打造，服務于政府產業規劃，支助企業孵化升級。園區內部大量存在的產業關聯性或者業務關聯的新老企業依據產業鏈上的分工進行協作，產生協同效應，從而形成園區內的企業集群。企業集群內的企業既存在著基于資源共享和專業分工所形成的協作，又有因生產類似產品或提供類似服務的相互競爭。集群中企業在空間距離上彼此臨近，又因長期合作、共同文化背景等原因，很容易產生知識溢出效應，知識、技術的溢出被集群中其他企業或個人吸收，從而孵化出一些新的企業，甚至一些偏離原來產業發展方向的新企業，具有較強生命力的新企業不斷發展，不斷衍生，甚至形成新的產業集群，這樣在一個園區就形成了多個相關產業的產業集群。

　　再者，“浩旺產業園”是切切實實的工業地產訂單服務模式的“先行者”，在園區內有政府產業化政策引導，擁有標準化園區建設，產業園一站式服務，以及提供全方位融資渠道、擔保服務、法律和稅務咨詢等支撐，真正切切實實為中小企業謀出路。

　　記者：談談“浩旺產業園”的贏利模式？

　　姚良仕：“浩旺產業園”是一個綜合體運營，有其獨特的盈利模式。一是，租金收益，“浩旺產業園”的租金收益只占總收益的40%，如果全靠租金收益來平抑產業園建設用地及建設成本需要15年左右，因為年投次回報率只有8%左右，大大低于其他行業；二是產業投資收益，浩旺集團是一個多元化集團，旗下有投資性公司和提供金融服務的小額貸款公司，對新興產業，市場好，有知識產權等企業實行股權投資：投資性收益占40%。浩旺的優勢在這一塊，已有數十家成功案例，實現盈利達千萬元。三是，其他服務收益，其他服務，包括物業、擔保、勞務、金融衍生服務等，占收益比例的20%左右，其比例還會進一步提高。

　　記者：“浩旺產業園”為何將招商引資對象定位于中小企業？

　　姚良仕：在招商引資方面，“浩旺產業園”模式是一個定位較準、能促進產業快速發展的有效模式。一些園區主要瞄準大企業，而“浩旺產業園”把招商引資的對象聚集在國內外民營企業、中小企業，使“浩旺產業園”成為民營企業、中小企業集中發展園區，收到了園區發展快、投資到位快、產出見效快、提供就業崗位多等實效，實現了當年投資當年產出、當年見效、當年受益。同時，園區在招商引資的過程中通常會根據企業實際情況采取靈活多樣的合作方式，對資金緊張的企業還采取多種優惠政策，如支付方式的調整，廠房起算租金時間的調整等等，以幫助它們渡過難關。

　　“浩旺產業園”是政府做的“大招商”，“浩旺產業園”做的是“小招商”，這種招商方式符合市場和行業現狀：一是符合國家大力發展中小企業的宏觀政策導向，符合國家十二五規劃、十二五中小企業成長規劃、西部大開發、成渝經濟區規劃、成都市產業規劃等；二是”浩旺產業園”的規劃和建設符合成都及各區（市）縣區位條件和市場環境；三是現有的一些園區多以大中型項目為對象，門檻較高，使中小企業投資者投資無“園”或進入困難，”浩旺產業園”就正好填補了其中的空白；四是符合中小企業的實際：規模不大，自有資本不多，擁有自主知識產權的產品和市場等。

　　記者：”浩旺產業園”對中小企業的集聚優勢在哪里？

　　姚良仕：”浩旺產業園”打造的是產業綜合服務平臺，通過資源整合、實現產業園所需資源的市場化配置，達到產業園軟、硬件環境投資、建設和運營和諧發展；通過為中小企業搭建廣域的公共服務平臺，包括：投融資、擔保、信用、信息、培訓、技術、咨詢、創業、市場開拓等服務，為中小企業成長提供方便、適用、快捷和實效的重要支撐。服務于政府，服務于中小企業，浩旺公司做好園區管理和服務，園區企業自主生產經營。

　　首先，”浩旺產業園”實施統一規劃建設，引導中小企業向園區內集中。園區內實行統一招商，整合這些企業的上下游產業鏈條。同時，整個園區也實行統一運營，降低了中小企業的運營成本，創建和諧共生的環境。

　　其次，中小企業向園區內集中，這對中小企業的發展有很多的好處，這其中成功的例子也很多。當然，入住園區的這些中小企業遵循合理競爭，優勝劣汰的生存法則，”浩旺產業園”也會引導中小企業走適合自身發展的道路，同時也有效地引導它們后期的分流。

　　第三、管理方面，”浩旺產業園”也是對入駐的中小企業進行集中的管理，運用經濟杠桿（租金、金融手段）而非行政手段來進行調節，同時保障園區內的稅收水平，幫助解決社會就業問題。

　　最后，”浩旺產業園”幫助入駐的中小企業減少自購物業的壓力和風險，降低物業閑置的可能性，同時加速物業通過市場經濟手段達到合理流轉。

　　記者：”浩旺產業園”對中小企業融資難方面有何作為？

　　姚良仕：面對中小企業融資難的現狀，積極關注國家及金融行業出臺的相關扶持政策和準確解讀行業發展趨勢。一是，通過浩旺集團這個平臺，充分發揮旗下小額貸款公司的作用，除了直接的借貸關系外，還能夠通過對入園企業和行業新興產業的考察、分析，通過擔保貸款、股權投資、融資租賃或直接資金注入等方式與入園企業形成戰略合作；二是通過浩旺集團與銀行簽訂戰略合作，為入園企業融資提供擔保，降低入園企業因本身原因而無法融資的難度；三是通過搭建平臺，與其他投資公司合作，向企業推薦融資渠道，為其孵化升級提供所需資金。

　　第三篇 解析 “浩旺產業園”破解中小企業發展困局之策

　　【對策】

　　“浩旺產業園”筑巢搭臺 破解中小企業生存桎梏

　　在社會經濟發展的新時期，”浩旺產業園”模式能有效地破解現階段中小企業發展的困局，具體來講主要是從以下四個方面入手的：

　　降低中小企業經營外部成本

　　“浩旺產業園”積極迎合政府區域經濟規劃，打造產業化集群和個性化產業園，實現有效利用和節約資源。從微觀上看，工業園區通過合理的規劃設計，能夠有效地避免重復建設，并通過資源、人力、品牌效應等的共享及園區內企業分工合作，優化資源配置，提高企業的經營效率和競爭優勢；從宏觀上看，工業園區可依靠政府支持及各種特殊的優惠政策，降低企業經營的外部成本，從而提升園區對轉移企業的吸引力和入駐企業的競爭力。可以說，“浩旺產業園”幫助政府解決了中小企業發展的難題。

　　破解中小企業落腳點之困

　　根據成都市相關規定，“對固定資產投資額不足2500萬元以及按投資強度標準計算占地不足20畝的調遷企業，應引導其進入工業園區內標準廠房，原則上不單獨供地；待企業擴大規模、達到用地標準后再按照相關政策供給土地自建廠房。對不符合我市產業發展規劃、達不到單獨供地條件且不愿意進入工業園區標準廠房的企業，支持其調遷出市域范圍，優先推薦落戶到合作園區。”

　　由此可見，“落地難”是中小企業面臨的生存困境。很多中小企業由于初創時期資金有限會選擇租用舊廠房、廢棄學校和民居來作為企業的廠址，但是這種模式生產區和生活區沒有嚴格地分開，不僅制約了中小企業的發展，還存在著嚴重的安全隱患。

　　為幫中小企業擺脫生存桎梏，”浩旺產業園”統一規劃建造工業標準廠房，為中小企業提供了落腳之點，一方面可以讓中小企業擺脫用地要素的制約，降低企業投資成本，集中精力埋頭發展；另一方面可以減少違法用地、以疏堵漏，真正實現工業集中到園區，避免因違法用地產生環保、安全等各方面社會問題，同時，也可避免出現工業企業圈地閑置現象。

　　整合行業上下游資源

　　目前，中小企業內部以及中小企業之間缺乏有機的產業聯系，企業的聚集更多的是來自外部的推力，而缺少內生性，導致產業鏈松散或斷續，市場競爭優勢不突出，影響了區域產業規模的進一步擴大和產業結構的提升。此外，中小企業產品技術含量不高、產品或服務的附加值低，無法應對和消化上游各類投入成本的變動和增加。

　　“浩旺產業園”通過引導這些中小企業順應產業集聚的趨勢，向產業鏈上下游延伸，推動中小企業向“專、精、特、新”方向發展。同時有利于發揮園內一些龍頭企業的帶動作用，通過兼并、控股等方式，使龍頭企業和中小企業在產業鏈中發揮各自的優勢，擴大企業規模，提高產業的競爭力。

　　“浩旺產業園”以行業特點，集中打造相關行業和領域的中小企業入園，整合行業的上下游資源，為中小企業降低經營成本，助推孵化成功。

　　“浩旺產業園”通過聚集效應，吸引了大量的資金、技術和人才，集中了一批優秀企業，形成了一種素質較高的“企業群落”。園區具有完備的基礎設施，良好的社會文化環境，完善的政策服務，企業之間可以實現信息交流、資源共享。這些因素有力地促進了園區內企業的健康發展，使其獲得良好的成長性，許多企業入園后發展速度明顯增大足以說明聚集效應帶來的好處。

　　全方位外部環境資源平臺

　　中小企業發展對外部環境的依賴性很強，面對政府越來越嚴的管束，”浩旺產業園”通過園區建設和運營，搭建外部環境資源平臺，如：融資平臺，全作平臺、物業服務平臺、信息共享平臺、人才資源平強、技術孵化平臺等，為中小企業的生存了發展提供了更加廣闊的空間。

　　“浩旺產業園”以園區的形式為企業提供項目開發、創業培訓、開業指導、政策咨詢、融資貸款和信息化推廣等全方位的服務，同時一些園區還建設創業孵化基地，搞好基礎設施及配套建設，為創業者提供良好的創業環境和政策支持，滿足社會各類創業群體的創業需求，幫助初創期的小企業降低創業成本，提高創業成功率，促進新企業的創立和發展。

　　在面對中小企業融資困難方面，”浩旺產業園”還為中小企業建立了信用擔保體系，幫助中小企業解決資金難題，引導它們樹立良好的信用意識，健全企業內部管理制度，建立政府和金融部門的戰略合作關系，為中小企業創造良好的融資環境。

　　中小企業成長和退出機制

　　中小企業成長有其發展規律，“浩旺產業園”模式通過市場機制和政策引導，為中小企業的成長和退出機制提供了更為合理的市場運用平臺。企業規模發展狀大，資源升級換代，“浩旺產業園”可以利用其綜合平臺，可以按企業發展需求通過資源重新配置，滿足企業發展所需；企業因各種原因而需要退出市場，“浩旺產業園”可以重組資源，讓企業通過市場機制有利、有序退出，有效降低企業損失風險和資源浪費。

　　第四篇 “浩旺產業園”模式的現實和深遠意義

　　【意義】

　　“浩旺產業園”是一個綜合體

　　“浩旺產業園”是一個運營綜合體，不純粹定位于地產類開發。它是根據區域經濟規劃，有目的、有意識的搭建產業一體化平臺，把產業運營、地產開發、綜合服務相結合的綜合運營模式，在產業運營方面，形成產業鏈、打造產業化平臺，建設的物業可租可售，靈活運作；在整合政府和企業的資源上，借政府的力量，在政府的優惠政策下搭臺興業、招商引資，實現經濟效益和社會效益相統一。

　　首先，它順應國民經濟和社會發展的大勢，順應國家政策的導向、經濟結構調整和產業升級的大勢，順應城市和區域發展的大勢，盡力協調社會優勢資源，通過整合作為承載和促進產業發展的綜合服務體，

　　其次，“浩旺產業園”是將土地開發、產業發展和城市建設有結結合，改變純粹的地產投資向產業營運的取向，使資源得到有效利用，而且服務領域不斷延伸，并得以長期、充分的發揮其效用；

　　再次，“浩旺產業園”不以追求房地產開發與銷售帶來短期增值，長期以來浩旺在投資產業園建設時，就已經形成了一個規律，任何一個產業園都將自持不低于40%的物業，永遠能掌控園區總體經濟平衡的主導權，通過搭建多方位服務平臺，向入園的優勢和具有潛質的企業實行產權投資、股權投資、實體投資、融資服務、物業管理等形式，形成與企業共生共存共贏的的利益共同體。這是純粹的地產類開發商無法比擬的，也是浩旺多年以來總結的經驗，這樣才能實現可持續發展。

　　“浩旺產業園”模式的現實意義在于它可以統一規劃、統一建設、統一運營、搭建產業園多方位綜合服務平臺；解決政府自主開發產業園的隱憂；為中小企業入園提供了解決之道；能快速產生經濟和社會效益；有平抑因市場變化而產生的經濟過大波動的能力；解決了政府對中小企業愛而不敢深愛的憂患，成為政府管理和扶持中小企業的有益探索，具有現實的可行性。從深遠的意義來看，民營資本進入產業園建設和運營，是對以政府主導的經濟開發區模式的有益補充，提高了資源利用效率，創造了效益，對經濟和社會發展起到了相當的促進作用。

來源：中國企業報

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