成都自貿區打造高質量發展“熱力圖”

　　在四川自由貿易試驗區（以下簡稱“自貿試驗區”）成都天府新區片區，這里誕生了170余項改革碩果，有21萬家企業扎根生長。在四川自貿試驗區成都青白江鐵路港片區，通過跨境電商“1210保稅出口”模式，國內的自主品牌汽車直接運送到海外客戶手中，還實現“入區即退稅”，提升了口岸效率。

　　2025年是四川自貿試驗區掛牌八周年。八年來，四川自貿試驗區不斷推進改革開放，為國家試制度，為地方謀發展，探索出了一系列制度創新成果，為推進四川高質量發展貢獻澎湃活力。

　　四川自貿試驗區整體分為成都、瀘州兩個部分，其中成都部分涵蓋成都天府新區片區、成都青白江鐵路港片區。作為四川自貿試驗區的核心承載區，八年時間里，成都自貿片區正成為成都開放型經濟的活躍區，成都的自貿區建設圖正成為踐行新發展理念、融入新發展格局的“熱力圖”。

　　破壁，多層次創新

　　不斷依托可試驗場景，在服務貿易、貨物貿易、數字貿易、“邊境后”管理制度等領域大力開展差異化、首創性、集成式改革。

　　近年來，隨著跨境電商等新型貿易的蓬勃發展，一些快消品、高附加值產品對時間的敏感性越來越強，這必然要求供應鏈組織方式的深刻變革。在此形勢下，成都“兩場兩港”的通道優勢日益凸顯。

　　立足于此，成都的自貿區試驗始終牢記“為國家試制度”的使命，不斷依托可試驗場景，在服務貿易、貨物貿易、數字貿易、“邊境后”管理制度等領域大力開展差異化、首創性、集成式改革。

　　以空中客車公司飛機全生命周期服務中心為例，2024年1月，該中心在成都市雙流區試投運，同年6月，正式獲商務部和海關總署批準試點，成為四川首個海關特殊監管區域外保稅維修業務試點。

　　同樣，多領域的制度創新，也賦予了成都國際鐵路港更多開放活力。在四川自貿試驗區成都青白江鐵路港片區，相關負責人表示，“去年我們圍繞通道拓展、班列開行、樞紐建設、服務貿易等領域，取得了十項制度創新成果，其中一項被交通部評為全國首批物流降本增效典型案例。”

　　為有效提升通關便利化程度，成都海關所屬青白江海關深入推進“智慧海關”建設，積極推動各項海關改革舉措落地見效，關長帶頭送政策上門，“鋼鐵駝隊”青年突擊隊點對點、手把手幫扶企業高效通關，大力支持成都中歐班列集結中心建設，“鐵路快通”“先查后裝”等多項政策疊加運用，提質增效讓企業更有獲得感，以“青關智慧”助力成都中歐班列高質量發展。多措并舉之下，場站整體作業效率提升了40%左右，成功上線“鐵路快通＋提前申報＋車邊直提”等多場景運用，并先后落地全國首單“區內直轉”業務、落地西南首票綜保區“一票多車”出境業務，以及獲批西南綜保區首個整車檢測線CNAS資質。

　　成都國際鐵路港投資發展有限公司運營發展部有關負責人表示，當前，“智慧陸港”正朝著更高水平邁進，數據化運營與信息化迭代，有效降低了企業國際物流成本，營造了高效、便利的口岸營商環境。

　　在四川自貿試驗區成都天府新區片區（高新），“試驗田”正躍升為“示范窗”，截至2025年1季度，這里誕生了170余項改革碩果，有21萬家企業扎根生長。

　　2024年，四川自貿試驗區成都天府新區片區（高新）給成都高新綜合保稅區里的企業裝上了“任意門”，實施“同企跨片”通關模式，即同一企業保稅貨物在成都高新綜合保稅區A區、B區、C區三個片區實現無障礙、低成本、自由高效流轉。該模式的運行大幅降低了企業通關成本。經測算，改革前，企業跨片需在“單一窗口”逐票申報，一家大型企業報關費用每年約800萬元；改革后，企業跨片無需再報關，每年僅需支付不到80萬元的電子關鎖使用費用，總體成本下降超90%，全流程通關時間由原來的4.5小時縮短至25分鐘內。

　　八年來，四川自貿試驗區成都天府新區片區（高新）累計形成170余項改革創新案例，其中，七項案例在全國復制推廣、27項案例在全省復制推廣。

　　正是依托這些嘗試，“自貿試驗區便利化水平持續提升，正加快成為領航高水平開放和高質量發展的先行示范區。”成都市商務局相關負責人表示。數據顯示，成都連續七年位列第三批自貿試驗區“制度創新指數”城市首位，累計探索形成740余項改革實踐案例，十項制度創新成果面向全國復制推廣。

　　攻堅，高端產業鏈

　　成都充分發揮向西向南開放前沿優勢，深度融入全球產業鏈供應鏈體系。

　　根據國務院正式批復的《成都市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，成都被賦予“三中心一基地”的核心功能。作為共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、西部大開發及西部陸海新通道建設、成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略的重要交匯點，成都必須充分發揮向西向南開放前沿優勢，深度融入全球產業鏈供應鏈體系。

　　在四川自貿試驗區成都天府新區片區（高新），培育產業生態進行“組團創新”服務模式正在多個領域復制：區內生物醫藥企業通過“關地協同”，完成我國藥企首次進口人源臍帶血冷凍全血；游戲公司借助出海服務平臺，把蜀文化游戲推向國際市場……

　　今年開年，誕生于成都高新區天府長島數字文創園的國產動畫電影《哪吒之魔童鬧海》火爆全球。而在電影上映的一年前，四川自貿試驗區成都天府新區片區（高新）的“打造數字文創全產業鏈創新高地”就已作為最佳實踐案例入選四川自貿試驗區第七批制度創新成果，在全省復制推廣和學習借鑒。

　　在四川自貿試驗區成都天府新區片區（高新）推進全產業鏈創新的政策加持下，一套完整的數字文創生態體系已然成型，騰訊新文創總部等龍頭企業匯聚于此，人才和企業紛至沓來，天府長島數字文創園與天府軟件園等日益活躍。

　　2024年，四川自貿試驗區成都青白江鐵路港片區通過推動運貿融合，在全國率先開行中歐班列新能源汽車專列，成功落地四川全省首單跨境電商1210出口海外倉業務；通過開展適鐵適歐適東盟項目招引，成功落地TCL雷鳥電競顯示器全球智能制造基地項目、落地DPD青白江全球跨境電商貨物集散平臺項目；通過創新“通道+雙工廠”生產組織模式，為區內制造型、商貿型重點企業提供了穩定的供應鏈服務。

　　圍繞服務國內汽車企業日益增長的海外市場需求，青白江海關推出“定制化”服務。資料顯示，青白江鐵路港片區開辟了以跨境電商“1210保稅出口”模式出口整車的新途徑。該服務不僅能將國內的自主品牌汽車直接運送到海外客戶手中，還利用跨境電商“1210保稅出口”模式的優勢，可以實現“入區即退稅”，豐富了企業的出口模式選擇，提升了口岸效率，降低了出口成本。過去一年里，青白江區新增二手車出口備案企業九家，全年整車進出口預計4.3萬輛以上，同比增長53.98%。

　　以通道帶產業，四川自貿試驗區成都青白江鐵路港片區塑造了更多“適鐵臨港”產業優勢。

　　配套，全方位支撐

　　成都正在協同政策優惠區、規則創新場、資源聚合器、產業培養皿、企業孵化器等五方面，并進行全方位的配套支撐。

　　瞄準將四川自貿試驗區建設成為西部門戶城市開發開放引領區、內陸開放戰略支撐帶先導區、國際開放通道樞紐區，成都正在協同政策優惠區、規則創新場、資源聚合器、產業培養皿、企業孵化器等五方面，并進行全方位的配套支撐。

　　在海關方面，自四川自貿試驗區成立以來，成都海關已累計推出55項自貿創新成果，其中兩項在全國復制推廣，三項入選全國自貿試驗區“最佳實踐案例”，七項通過海關總署備案，一項入選國家發改委成渝地區雙城經濟圈跨區域協作典型經驗。

　　在金融方面，成都持續深化跨境貿易投融資便利化水平，探索在自貿試驗區擴大本外幣合一銀行結算賬戶應用，通過爭取人民幣貿易融資資產跨境轉讓試點、積極探索數字人民幣應用場景等舉措，不斷推進金融開放穩步創新。

　　在法務服務方面，成都高標準建成天府中央法務區，集國際仲裁、商事調解、外國法查明于一體，擁有完善的商事糾紛多元化解決機制和知識產權案件快速審判機制。

　　此外，成都還建成了成都高新綜合保稅區（含雙流園區）、成都國際鐵路港綜合保稅區、成都天府國際空港綜合保稅區等綜保區。其中，成都高新綜合保稅區（含雙流園區）在全國綜合保稅區績效評估中連續四年位列全國綜合保稅區序列第一。

　　在2025中國產業轉移發展對接活動（四川）新聞發布會上，成都市經信局市新經濟委黨組書記、局長、主任趙春淦表示，成都將從持續增強產業承載力、創新驅動力、開放引領力、市場牽引力、區域協同力等五方面著力，發揮核心樞紐作用。

　　從“蜀道難”到“全球通”，成都正在做優做強極核功能加快高質量發展中，奮力建設國際門戶樞紐城市。（劉德炳）

　　轉自：中國工業報

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