成都高新區：中國高新技術產業發展第三極

　　春節剛過，成都高新區召開工作會并發布2016年報，公布2017年工作目標。2016年，成都高新區以國家自主創新示范區建設為統攬，瞄準國際創新創業中心奮斗目標，全年實現產業增加值1436.5億元，每平方公里GDP達11億元，增長8.5%，總量占四川省的4.4%；經濟質量和效益進一步提升，實現全口徑工業總產值近3880.2億元，在國家級高新區的綜合排名中升至全國第3位，僅次于中關村和上海張江國家自主創新示范區。

　　成都高新區黨工委書記范毅在接受《中國企業報》記者采訪時表示，2017年，成都高新區將乘勢而上，奏響打造“萬億級國際創新創業中心”主旋律，構建“一區四園一城一鎮”發展模式，突出“一極兩區一新城”工作重心，深入實施“七大行動”計劃，奮力躋身世界一流高科技園區，為成都建設國家中心城市當好主支撐。

　　做實產業，培育新千億產業集群

　　2016年是成都建設國家中心城市的起始之年，也是成都高新區打造國際創新創業中心的開局之年。成都高新區黨工委副書記、管委會主任蘇鵬介紹，2016年，成都高新區以130平方公里的面積實現產業增加值1436.5億元，增長8.5%；經濟密度進一步提升，每平方公里實現GDP達11.05億元；完成固定資產投資636.7億元、增長15.3%；完成進出口總額1711.9億元、增長19.2%；實現財政總收入376.6億元，同比增長5.4%；其中，一般公共預算收入134.63億元，同口徑增長8%，地方稅收收入112.55億元，同比增長8.1%，基金預算收入62.44億元，同比增長11.86%；成都高新綜合保稅區實現進出口總額1573億元，增長27%，占全省48%，位居全國綜保區第三。

　　市場主體增速刷新紀錄。2016年，成都高新區共新登記市場主體36253戶，同比增長60.25%；新增注冊資本（金）1959.88億元，同比增長134.47%。其中，新登記各類型企業28650戶，同比增長57.45%，注冊資本（金）1953.65億元，同比增長135.01%。成都高新區已有各類型企業83371戶（不含省、市工商局登記數），注冊資本（金）達6897.86億元。其中內資企業82308戶，注冊資本（金）6565.95億元；外商投資企業1063戶，注冊資本（金）331.91億元。個體工商戶30746戶，資金總額20.81億元。

　　企業改制上市加速。全年成都高新區新增上市企業2家、新三板掛牌企業55家，上市掛牌企業總數達到132家，在國家級高新區中位居前列，區域經濟證券化率保持在240%—300%區間，遠高于全國平均水平。

　　與此同時，成都高新區狠抓重大產業化項目建設，在做實產業上下功夫，新千億產業集群培育成效明顯。2016年，生物規上工業企業已集聚47家，實現產業增加值增長15.0%。高端裝備規上工業企業突破100家，實現產業增加值增長16.3%。金融產業聚集778家金融機構，營業收入500億元、增長16.3%。高端軟件聚集企業1200余家，銷售收入430億元、增長16.5%。電子商務引進亞馬遜、韓國DK等知名電商項目，新增市級創新型電商62家，交易總額突破4000億元。

　　引領“雙創”，系列政策護航科技型企業

　　科技型企業是自主創新的主體，是促進經濟發展的重要力量。2016年，成都高新區新增各類科技型企業5200家，同比增長72.75%，占成都市新增科技企業總量的43%。其中，高層次人才創業企業419家，大學生企業和團隊130家；新增銷售收入突破1000萬元企業71家、上規入庫企業208家；新認定高新技術企業150余家，累計達830家；新增高層次創業人才1223名，其中海歸博士255人。截至2016年底，成都高新區的科技型在孵企業總量達12700家，各類型企業存量達83371戶（不含省、市工商局登記數），在全國國家級高新區中位居前列。

　　“科技型企業總量破萬反映了成都高新區高漲的創新創業熱情。”成都高新區創新中心主任繆曉波表示，作為國家自主創新示范區和四川省全面創新改革試驗區、自由貿易試驗區核心區，成都高新區率先落實示范區“6+4”政策，推動先行先試政策全面落地，不斷深化財政、金融、工商、科技、雙創、人才等多個重點領域改革，為創新創業發展帶來新動力。

　　2016年，成都高新區著力實施“雙創大引領”行動，整合產業鏈資源，加強創新載體建設，完善公共服務平臺，形成了在全國具有領先優勢的科技創新創業政策體系。全年新增11家眾創空間和孵化器、孵化載體62萬平方米；新認定公共技術平臺11家，累計認定的公共技術平臺達67家，其中電子信息類42家、生物醫藥類25家，形成了電子信息、生物醫藥等領域較完善的全產業鏈公共技術平臺。

　　深入實施“人才大匯聚”行動。2016年，成都高新區實施了“菁蓉·高新人才計劃”，創新設立創智、創客等六大人才招引項目，以建設國際創客天堂為目標，實施推動建設國際人才城、建立高層次人才禮聘制度等舉措。截至年底，成都高新區各類人才總量達26.9萬人，國家“千人計劃”累計達102人，省“千人計劃”專家達281人；四川省頂尖團隊30個，成都市頂尖團隊18個；在成都高新區各科技企業、研究機構中從事研發、生產服務的歸國留學人員數超過2000人；柔性引進邵斯達克、夏普萊斯、約翰·戈登及畢曉普4位諾貝爾獎得主前來設立研究機構開展技術項目合作；成功創建全國第4家海外人才離岸創新創業基地、全國第7家國家級人力資源服務產業園，建立2億元的海外人才離岸創新創業基金。

　　區域雙創活力進一步釋放，2016年，成都高新區在全國率先探索并深化“職務科技成果轉化制度”改革，重點激勵科研院校科技成果（知識產權）的所有權、使用權、收益權、轉移權“四權改革”，打通科技成果、科技人才、科技企業的權益化和權益流通化“兩大通道”、激發創新創業內生源動力，為打造國際創新創業中心、實施“創業天府”高新區引領工程提供政策保障。

　　商事制度改革取得新突破，成都高新區率先全省開展“五證合一、一照一碼”、電子營業執照試點以及企業簡易注銷登記、深化“先照后證”等制度改革，以簡政放權進一步激活市場活力和社會創造力。2016年，150個原本需要事前審批的事項被改為后置審批，大大降低了市場準入門檻。

　　在投融資體制改革方面，深化金融服務產業能力。參與四川省信息安全和集成電路產業發展基金等13只政策性產業基金，截至2016年底，已正式運營的10只基金累計實施投資項目273個，投資金額高達67.58億元；“四個一”政策性貸款服務模式在全國推廣，累計幫助3500多家（次）科技型企業獲得低成本政策性擔保貸款173億元、信用貸款50億元；在全省首創民營企業國家專項建設基金落地模式，幫助19個項目落實基金49.24億元；全國首創的標準增信融資列入《國家消費品標準和質量提升規劃》，并聯合人民銀行、盈創動力建立信用數據庫；形成從天使基金到VC、PE的股權投資基金產業鏈，累計聚集438家股權投資及其管理機構，注冊資本規模超過850億元，管理資金規模超過1000億元。盈創動力金融服務模式入選四川省十大改革案例，在全省推廣。

　　布局全球，增強高科技領域話語權

　　專利申請量是衡量區域創新能力的一個重要指標，也是推動創新的重要保障。作為國家自主創新示范區，成都高新區始終瞄準世界科技創新前沿趨勢進行超前布局。2016年，成都高新區專利申請總量24833件，其中發明專利申請13087件，同比分別增長28.1%和29.1%，分別占成都市的25.3%和33.2%；獲得發明專利授權2703件，同比增長16.4%，占成都市的37.6%。萬人有效發明專利擁有量達到146.1件，位居全國高新區前列。“成都高新造”已成為搶占全球科技創新制高點的重要力量。

　　成都高新區積極參與國際、國家行業標準制定，大批不斷創新創造專利的成都高新區企業，切實增強了成都高新區在高科技領域的產業話語權。值得一提的是，2016年成都高新區新增國際標準、國家標準、行業標準131項。

　　截至目前，成都高新區企業累計獲得各級專利獎145項，其中2016年獲得中國專利優秀獎4項。累計培育各級知識產權試點示范企業139家，其中國家級知識產權試點示范企業5家，省級知識產權試點示范企業43家。2016年，西南化工研究設計院、前鋒電子、先導藥物、核動力研究設計院獲得第十八屆中國專利獎優秀獎。

　　成都高新區科技局局長林濤介紹，繼2013年獲批成為西部首個國家知識產權示范園區之后，2014年12月成都高新區又獲批設立全國第六個、西部首個國家知識產權服務業集聚發展試驗區，并于2015年11月19日正式揭牌。2016年，成都高新區以全國第一的高分順利通過國家知識產權示范園區復核。

　　2016年7月，國家技術標準創新基地（成都）在成都高新區啟動，該基地是西部首個已啟動建設的國家級技術標準創新項目。項目建成后，將為產業轉型升級搭建起技術標準公共服務平臺、技術標準創新與孵化平臺、技術標準增信融資平臺，充分發揮支撐引領作用，為成都、四川乃至全國產業技術進步提供新的動力和空間。

　　目前，成都高新區已構建起知識產權代理、法律、金融、交易等全鏈條服務體系。特別是自貿試驗區獲批以來，成都高新區創新出臺了一系列促進知識產權服務業發展的政策措施。其中，成都高新區人民法院獲批成為對部分知識產權案件具有管轄權的基層法院，近4年累計受理各類知識產權案件899件，結案率達到94.66%，有效提升了知識產權保護力度。

　　“誰掌握知識產權，誰就牽住了創新的牛鼻子。”林濤說，在經濟全球化的今天，知識產權競爭已經成為比產品競爭、品牌競爭層次更深、技術水平更高的競爭。成都高新區將充分發揮技術標準創新應用對產業轉型升級和核心競爭力的支撐、輻射和帶動作用，著力提升產業發展的層次和水平，推動“成都高新制造”向“成都高新智造”、“成都高新創造”轉型。

　　聚焦“智造”，引進多個百億項目

　　2016年，總投資16億美元的英特爾“駿馬”項目在成都高新區投產；面積約500萬平方米的新川科技園區有微芯生物、好醫生、遠大蜀陽等38個項目迎來開工；總投資465億元的京東方OLED生產基地建成，中電科航空電子產業園、歐珀運營基地等126個項目加快建設；約881萬平方米新興產業園區相繼竣工，涉及陽光保險、中光電科技、銀泰中心等67個項目。

　　重大項目紛紛落地的背后顯示了成都高新區經濟發展的蓬勃生機。在新常態經濟下，新興產業作為成都高新區的主導產業，對經濟社會發展具有重要戰略意義。成都高新區以創新驅動為引領突出發展新興產業，著力培育千億產業集群，做大做強電子信息產業，加快產業轉型升級，培育經濟新動能，緊握經濟發展的主動權。

　　聚焦新技術、新業態、新模式，成都高新區開展探索財政“撥改投”模式等系列創新改革助推“成都智造”，通過積極培育新興產業企業做大做強，打造具有核心競爭力的高新技術產業集群。推出“無屏電視”的極米科技，商業大數據行業標準COSR制定者數聯銘品，中國AR和VR行業的“領頭羊”成都理想境界，研制出3D血管打印機的藍光英諾……一批高成長的本土企業在此聚集，并發展壯大。

　　同時，聚焦“產業大智造”，成都高新區還面向全球招大引強，著力培育新千億產業集群，以此作為產業轉型升級的著力點，引領區域創新發展。全年利用外資18.31億美元、到位內資475.36億元，引進過100億元重大項目4個。全年引進重大項目95個，總投資1385億元。引進總投資245億元的京東方二期AMOLED柔性屏生產線，100億元的四川省信息安全和集成電路產業發展基金陸續投放，投資額達12.9億美元的AMD/中科曙光通用服務器CPU芯片項目有序推進。

　　在成都高新區產業布局中，電子信息產業是工業經濟發展的主力軍。2016年，電子信息產業加速升級，集成電路、新型顯示器件、網絡設備、新型元器件4大領域產值增幅分別達26.2%、12.1%、4.1%、21.6%。英特爾、聯想、歐珀、德州儀器等龍頭企業產值增速15%以上。

　　對外招大引強，對內集群壯大，成都高新區新興產業表現出強勁的發展勢頭。截至2016年底，成都高新區全年實現戰略性新興產業增加值524億元。生物、高端裝備制造產業增加值分別增長15%、16%以上；高端軟件和新興信息服務業增加值增長20%以上，戰略性新興產業成為支撐區域經濟增長的重要力量。

　　政策落地，力建國際創新創業中心

　　成都高新區2017年工作會定下發展目標，提出未來一年的行動路徑。“對我們來說，產業是生命線，創新是原動力，全球化發展謀未來。”

　　范毅表示，2017年，成都高新區將在打造現代產業體系、匯聚創新創業要素、提升對外開放水平等方面“下工夫”，奮力建設國際創新創業中心。

　　為適應和引領經濟發展新常態，成都高新區將著力打造現代產業體系，成為全球產業體系的重要節點。堅持工業“一業定乾坤”，做大先進制造業規模、提升產業層次是成都高新區的產業布局基點。在此基礎上，該區將著力推動電子信息產業轉型升級，圍繞集成電路、新型顯示產業生態系統引進關鍵材料企業，引導企業開發面向網絡通信、數字視聽、工業應用等領域的集成電路產品。推動生物產業壯大規模，聚焦發展生物醫藥、生物醫藥工程、現代中藥、體外診斷、智慧健康等本土優勢品種和企業，力爭2017年生物產業整體規模超過300億元，生物產業投資超過40億元。推動高端裝備制造產業提質升級，圍繞成都“大智造”板塊提升制造業智能化水平，在航空航天設備、無人機、軌道交通、人工智能等領域聚焦發力。

　　2017年伊始，成都高新區就拋出了兩大創新創業“推進器”——《成都高新區創新創業發展規劃2016—2020年》和《成都高新區進一步深化創新創業發展的若干政策》，提出以“大空間、大視野、大集群”理念全面推動創新創業工作，并分別設立50億元協同創新專項資金、50億元大企業創新專項資金、50億元領軍人才專項資金，支持區域內“雙創”人才、企業和載體進一步壯大發展。

　　站位高遠的規劃藍圖和落地政策，展示出成都高新區作為國家自主創新示范區面向全球匯聚創新資源的雄心和目標。“成都高新區將以推進科技供給側改革為切入點，通過大力培育新的企業創新主體、加大招才育才力度，擴大勞動力、資源、資本要素規模，提升人才、知識、信息倍增效益，以此形成核心競爭力，成為國家、省、市創新驅動發展核心區。”范毅說。

　　去年成功舉辦的十一屆中國—歐盟投資貿易科技合作洽談會，充分見證了成都高新區在國際“朋友圈”中的影響力。今年，成都高新區將全面深化對歐合作，加快建設“中國-歐洲中心”，聚焦制造業創新升級等領域，打造中歐開放合作示范項目；持續深化與法國索菲亞科技園姊妹園區合作，推動成立世界一流高科技園區聯盟，舉辦2017年世界一流高科技園區圓桌會、第十二屆歐洽會、2017年科技型企業歐洲行活動。

　　同時，成都高新區將進一步加強與德國、法國、新加坡、韓國、古巴等合作交流，以中韓創新創業園、中國-歐洲中心、新川創新科技園等國際合作園區，微軟云加速基地、華韓孵化器、SBC孵化器等國際孵化載體，離岸創新創業平臺、國際人力資源服務平臺等國際服務平臺，中韓創新創業大賽等國際交流活動為核心內容，在國際化牽引工程上做好文章。

　　“全球化發展是成都高新區參與世界競爭的舞臺。”范毅表示，經濟全球化同時伴隨深刻的產業結構大調整，成都高新區將始終堅持“引進來”和“走出去”并重，加強國際產能合作，加大對外交流，全方位提升對外開放水平，面向全球匯聚創新資源，以創新為經濟發展新引擎，向改革要動力，打造萬億級國際創新創業中心。（本報記者 龔友國）

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