四川國企改革再搶跑：2020年總資產目標4.8萬億

　　2016年底，《四川省深化國有企業改革實施方案》正式發布。作為四川地方國企新一輪改革的“路線圖和時間表”，該方案首次指出到2020年地方國企資產總額要達到4.8萬億元。其中到2017年底四川省屬國企資產總額、營業收入、利潤同比增長10%以上。不過，《中國企業報》記者了解到，截至今年底四川地方國企資產總額為4.3萬億元，如何在短短4年達成這一目標，壓力并不輕松。

　　四川省國資委主任徐進透露，“截至2016年底，納入省國資委快報統計的中央在川企業資產總額達到2.2萬億元、實現利潤83億元。四川地方國企資產總額43044億元、實現利潤428億元，同比分別增長21.1%、18.2%。”這意味著，未來四年四川國企要保持10%以上的復合增長率。

　　四川國企改革邁出新步伐

　　受到四川地方國企改革新路線圖發布的消息影響，12月22日股市開盤之后，四川成渝、四川九洲等股票漲停，四川路橋等股票拉升。

　　值得一提的是，2017年四川將完成四川金控集團掛牌，并在2017年6月完成四川銀行組建。這只是四川地方國企改革方案中的一小部分。《中國企業報》記者了解到，四川國企改革路線圖提出，到2020年將著力實現國有資本布局不斷優化、現代企業制度不斷健全、產權多元化取得新突破、國有資產監管體制進一步健全四大目標。

　　具體來看，體制機制創新方面，四川地方國企力爭在2017年內全部實現經理層市場化選聘、契約化管理；積極探索外部董事占多數的董事會結構；建立分級分類的企業員工市場化公開招聘制度。進一步推進產權多元化改革，大膽探索國有資本參股、財務性持股、特殊管理股等多種形態的股權結構，新選擇2戶—3戶企業進行試點。并將在2017年探索混合所有制企業員工持股，進一步激發企業活力。

　　一直以來，在國企改革眾多措施中，產權多元化改革是最受社會關注的領域之一。數據顯示，目前四川省屬企業一級公司層面已全部完成公司制改造，近兩年新設立的省屬二、三級國有企業基本實行產權多元化，并且二、三級國有企業原則上都將實行產權多元化。

　　徐進則透露，“四川在全國較早出臺國資國企改革的意見，并制定落實董事會選人用人職權等16個專項改革配套方案，形成‘1+16’國資國企改革政策體系，推出改革規劃路線圖并制定時間表。目前21個市州已經全部制定改革總體方案及配套實施意見。”

　　早在2014年初，四川就提出要深化國有企業改革，一方面是要推動企業改革創新，提高競爭力；另一方面是要優化國資監管，提高活力。當年5月發布《關于深化國資國企改革促進發展的意見》。2015年3月四川深化國資國企改革工作會議首次提出，要以完善公司法人治理結構為核心，以深化企業三項制度改革為重點。

　　進退并轉落地國企供給側創新

　　隨著四川地方國企改革路線圖和時間表的發布，全面吹響了地方國企以改革創新謀求新一輪發展的號角。如何在未來四年扎實有效推動一系列國企改革舉措和創新的落地，《中國企業報》記者了解到，四川新一輪國企改革重點將是“進退并轉”。

　　據四川國資委介紹，“進”是指各企業要發揮優勢、結合實際、整合資源，主動向產業高端和高端產業聚集，向產業鏈價值鏈高端聚集。“退”則是要推動川煤、攀鋼等企業抓好煤炭、鋼鐵等領域化解過剩產能工作，從缺乏優勢的過度競爭領域果斷退出。

　　同時還將分類有序處置“僵尸企業”，做好職工安置等工作。將選擇3戶—5戶企業探索開展債轉股試點；推動國企改革發展基金、省創新創業基金、科技成果轉化和產業化基金實質運行，引領帶動更多社會資本投入創新。

　　在“并”的方面，四川則是要加快推進企業重組整合。川投、鐵投、能投、交投、長虹等重點企業將加快改組或組建為國有資本投資公司。同時還針對四川發展等10多戶重點企業逐一提出要求，到2020年要力爭四川發展總資產突破1萬億元、交投超過5000億元、鐵投超過4000億元、能投超過3000億元、川投超過2000億元等，打造一大批千億企業、五百億企業。

　　最后在“轉”上，則是要著力推動企業加快轉型升級，在“走出去”和創新驅動中提升質量效益。（本報記者許意強）

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