四川省國家地理標志產品保護工作再創佳績

　　金秋過后，“十三五”的第一個年頭進入了收獲的季節。春華秋實，盤點四川省國家地理標志產品（以下簡稱地標產品）保護工作，讓人欣喜的是，這個全國地標工作的“老先進”，真正實現了“一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干”，在新的一年里，又取得了新的成績、培育了新的亮點、規劃了新的目標。

　　目前，四川省地標保護產品達到252個，占全國總數的12%左右，連續7年居全國第一。地標專用標志使用企業689家，占全國總數的11%左右，初步建成了5個國家級、13個省級地標保護示范區輻射帶動全省地標工作的良好格局。依托地標產品建立國家級和省級標準化示范區900多個，總面積達85萬余公頃，惠及130多個縣、3600多個鄉鎮，惠及農戶、養殖戶達1500萬人。其年產值從保護前的1500億元增加到目前的5500億元以上，占全省GDP18%。地標產品保護在傳承特色產業、促進農民增產增收、助力全省經濟提質增效穩定發展、推進精準扶貧和供給側結構性改革等方面，均起到了不可替代的巨大作用，也已經成為質監工作融入地方經濟建設主戰場的有力抓手、推進富民強省的巨大引擎。

　　因此，四川省社會各界對地標工作的贊譽很多，其中的一句是：功在當代，利在千秋！

　　戰略決策后盾堅強

　　供給側結構性改革是當前的中心政治與經濟任務。為推動全省供給側結構性改革，今年3月，四川省政府出臺了《關于促進經濟穩定增長和提質增效推進供給側結構性改革政策措施》，明確對新獲得地標產品的獎勵20萬元、對獲得地標保護示范區的獎勵50萬元。這從一個側面說明了四川省對地標工作的重視和支持。

　　四川省地標工作之所以長期領跑全國，最重要的原因之一，就是省委省政府的戰略決策與領航支持。

　　四川山川俊秀、幅員遼闊，豐富多彩的地理地貌與氣象萬千的自然氣候，成為動植物的樂園與天堂，形成了物種多樣化的寶庫，是天然的地理標志產品富集區，自古就有“天府之國”之稱。與此同時，千百年來，勤勞智慧的四川人民不斷開拓創新、世代傳承，在特色產品的培育與加工方面達到了很高的造詣，茶葉、白酒、絲綢等特色產品早在古代就走出蜀道、暢銷天下、譽滿九州。

　　但是，站在新的歷史起點上，如何將資源優勢轉化為經濟優勢，將傳統特色產品升級為優質產業，這的確是全省上下都在思考與探索的重大課題。

　　在科學發展、質量強省的進程中，四川省委、省政府站在長遠戰略的高度，把地標產品保護工作作為富民強省的“金鑰匙”，將其納入全省重點工作。在2012年，省政府就主導成立了全省地理標志產品保護和示范區創建工作領導小組，由省質監局局長任組長，統一組織協調全省地標產品保護工作。

　　近年來，四川省政府出臺了《四川省地理標志產品保護戰略（2011—2020年）》、《中國白酒金三角（川酒）地理標志產品保護辦法》等省政府規章，對今后十年地標戰略工作進行了詳細規劃與部署，以健全申報保護機制、完善政策激勵措施、發展高端產業集群，統籌規劃，科學引導。同時，在經費上給予充分保障，省政府每年安排300萬元至1000萬元不等的專項預算，用于地標產品培育申報、后續監管和示范區建設，為全省地標產品申報、管理和發展營造了良好的環境，樹立了鮮明的導向路標。

　　使命光榮質監奮力

　　地標工作涉及到各級各地，貫穿原料到產品再至服務的整個生產經濟鏈條，其內容包羅萬象，產業千差萬別，任務繁重多樣。作為地標工作的主管部門，四川省質監系統更是勇擔重任、盡心盡力，領導與推動著全省地標工作不斷邁上新高度。

　　首先是在政策層面上，推動了各級黨委政府的重視支持，健全完善政策支撐。近年來，省質監局牽頭制定年度工作計劃，統籌規劃國家、省級示范區創建工作，先后制定了《進一步推進全省地理標志產品保護工作的意見》《四川省地理標志產品保護示范區建設指導意見（試行）》《地理標志產品保護工作手冊》等一系列規章制度，著力構建地標保護政策體系。指導各市縣政府、部門將地標保護納入績效管理體系，并完善相應考核、督察、通報和激勵機制，夯實了政策和制度基礎。

　　其次，夯實了地標產品培育基礎。近年來，全省質監系統嚴把產品申報質量關，并連續多年對全省21個市州的農、林、牧、漁和傳統食品、民族工藝品等特色產品進行普查，把符合地標保護條件的產品納入培育和創建規劃，帶動空白地區的培育申報，力爭“縣縣有地標，全省無死角”。尤其是近年來把地標保護與精準扶貧工作相結合，加大幫扶指導力度，省局總工程師茍小蘭等領導多次帶隊深入貧困產區實地調研指導，省局科技處下派副處長就任專職扶貧副書記，全力幫助廣安區、華鎣市發展地標產品助力脫貧攻堅，鼓勵藏區、經濟落后地區以及更多的區縣實現地標保護產品數量及專用標志使用企業數量“雙提升”，充分發揮地理標志產品在富民興藏、精準扶貧中的重要作用。

　　與此同時，還建立產品培育梯隊，并實施動態監控。制定完善地標培育和創建規劃，組建了各級地標申報專家團隊，統一組織和指導申報工作，形成合理的地標保護梯次儲備，發動龍頭企業和行業協會積極參與，提高申報積極性，做到成熟一個，申報一個；成功一個，保護一個。比如在李莊白酒、興文方竹筍等9個產品已經申報成功時，還培育了江油百合、張壩桂圓等3個梯隊共23個產品。

　　可以說，為了地標工作，全省質監及地標行業的工作人員及專家學者，走遍了全省的山山水水、田間地頭，用辛勤的汗水澆開了一朵朵美麗的地標之花。

　　在地標保護后續監管過程中，四川質監局充分發揮監管支撐與技術優勢作用，著重健全管理、技術標準、檢測服務三大體系，明確了省、市、縣、鄉、村各級地標保護監管責任，推行“五級聯動”巡查制度，規范產業發展。

　　為確保地標產品品質特色，四川在地標示范區建立質量標準、質量管理、綜合服務、綜合巡查執法和案件查處“五位一體”的服務監管體系，建立了示范區打擊侵犯知識產權和假冒偽劣長效工作機制。分產品制定實施《專用標志使用管理辦法》，督促企業做到產品名稱、字體要求、生產工藝、質量技術要求、加貼專用標志“五統一”，確保地標產品質量不褪色。

　　為打造四川地標品牌，四川質監局積極牽頭組織對外交流宣傳。支持鼓勵地標企業及產品走出四川、走向世界，并提供政府信用資源與市場人脈信息等。全力推動云、貴、川、藏地標保護協作區的合作交流工作，全力開展2016年地理標志產品品牌價值評價工作，積極推介46個地標產品入選《全省首批重點培育特色文化創意產品名單》。編寫《中國地理標志大典》四川篇、編印《四川國家地標》產品篇、經驗篇、制度篇等宣傳圖書。先后組織省內200余家地標企業和產品參加法國第48屆國際農博會、“川貨全國行”活動、京交會、西博會、農高會等博覽會。推薦郫縣豆瓣、蒲江雀舌、劍南春酒、峨眉山茶成功入圍“中歐地理標志保護產品互認”名單，為四川地標產品走出國門打開通道。探索“互聯網+地標產品”發展模式，建設《四川國家地標》專欄，全面涵蓋了四川地標保護工作內容。同時，推薦全省地標產品參與電商平臺線上銷售，半年來網站上架地標產品1500多個，涉及生產企業500多家（含部分省外地標企業），日均訪問量突破6萬人次。

　　正因為四川質監在地理標志保護工作中盡全力、有方法、有成果，武漢、廣東、安徽等兄弟省局紛至沓來取經學習。質檢總局地標立法調研組的第一站就是四川，并對四川省地標保護工作給予了充分肯定，稱贊四川地標產品既有數量也有質量……今年4月，四川省質監局黨組成員、總工程師茍小蘭帶隊赴北京出席了2016年全國質檢科技大會，科技處處長文勇作了“地標帶動富民強縣產業引領集聚發展”的專題先進經驗交流發言，會議期間，四川質監科技工作、尤其是地標工作被作為“十二五”質檢科技成果優秀單位向全國質檢系統展示。

　　全省參與波瀾壯闊

　　近年來，隨著世界經濟一體化加快和品牌意識的不斷加強，傳承民族文化、產地環境優良、口碑良好、品質獨特的地標產品價值與品牌含金量快速增加。各地干部群眾也日漸認識到地標產品這把“金鑰匙”的份量。特別是當地標產品的身價倍增、暢銷四方，已成為許多地方支柱產業時，各級各界對地標保護工作的熱情更加高漲、干勁十足，許多市縣的書記、縣長對區域內特色產業了如指掌、如數家珍，有的甚至已經成為地標工作的行家里手。

　　眾人拾柴火焰高，“重地標、說地標、干地標”的熱潮在全省一浪高過一浪。

　　為此，全省各級黨委政府把地標產品保護作為質量強省暨品牌戰略的重要內容，納入重要議事日程。在新一輪的質監體制調整當中，市級質監部門基本都增設了科技科專門負責地標工作。廣元市質監局更是在多年前就單獨設立了地標科，配備專職人員負責地標保護工作。各級政府也都成立了地標工作領導機構，落實了工作人員，協調各方力量推進地標產品保護。

　　成都是全國省會城市中地標產品最多的城市，同時也是全省的標桿，40個產品在全市星羅棋布，3個國家級示范區持續輻射引領地標產業有力發展。長期以來，市委市政府對地標工作給予了極大的重視與支持，同時，各區、縣政府也加大了地標產品保護和示范區建設資金投入。雙流區已安排專項資金近1000萬元，著力建設國家級地標示范區；蒲江縣先后投入近10億元，建設了蒲江雀舌長廊、西部茶都茶葉交易中心，投入500萬元對“蒲江雀舌”“蒲江獼猴桃”核心基地實施路面改造、風貌整治，完善產業發展條件。郫縣為保護“郫縣豆瓣”地標品牌，除了政策上支持，還撥付專款、組建郫縣豆瓣地標協會、組織相關部門四處打假維權，為地標產業的正常發展保駕護航。

　　宜賓市地標工作起步早、成效好，南溪豆腐干、宜賓酒、筠連苦丁茶等如今都是響當當的品牌，也是各地重要支柱產業。宜賓市僅今年就新增9個地標產品，總數達15個，躍居全省前列。為更上層樓，今年3月，宜賓市專門召開“國家地標品牌產業發展研討會”，就如何發揮地標產品品牌效益，促進地方產業發展作了深入的探討交流，決心充分挖掘地標發展優勢，切實圍繞“創一個地標、興一批企業、活一片經濟、富一方百姓”的工作思路，進一步提升全市地標產品市場競爭力和產業化、現代化水平，實現農民增收、農業增效、農村發展。最近，宜賓市已將地標產品產業化納入“十三五”質量建設規劃，力爭到2020年，全市地標產品總產值突破300億元，大幅度提升地標產品對地方經濟增長的貢獻率，助推市委、市政府建設“綠色宜賓”戰略的深入實施。

　　廣元市成功申報地標產品已達22個，占全市地區生產總值605億元的6.61%，也是地標工作成效顯著的地區之一。為推動地標產品走出深山，取得更大增值效益，該市啟動了“互聯網+”廣元地標產品宣傳活動，通過微博、網站等互聯網平臺，開展朝天核桃采摘、蒼溪獼猴桃采摘、雪梨采摘、劍門關豆腐品嘗等活動，宣傳廣元地標產品。去年，僅朝天區“朝天核桃”基地規模就達40萬畝1000萬株，核桃產量達3.1萬噸，實現綜合產值15億元，全區有近8萬余人從事朝天核桃的種植和加工，產品遠銷浙江、上海、山東等10余省份以及日韓等國家，得到了“朝天核桃滾全球”的美譽。

　　示范區建設方興未艾

　　四川地標示范區建設也走在全國前列。為規范強化地標示范區建設，四川省質監局專門出臺了《四川省地理標志產品保護示范區建設指導意見（試行）》，特別注重示范區質量、標準、檢測“三大”體系的打造，并不斷強化監管保護，確保地標產品品質特色，達到規范產業發展的目的。

　　他們以抓示范區建設為地標工作的重中之重，夯實政策基礎、發動各方參與、抓住主要產品、突出核心產區。自2013年以來，該省郫縣、雙流區、蒲江縣獲批成立國家級地標示范區；2014年-2015年先后對富順縣、九寨溝縣、安岳縣等13個省級地標保護示范區進行了驗收批準。2016年底廣安區、朝天區又將躋身國家級地標示范區行列。由此初步形成了5個國家級、13個省級地標保護示范區共同輻射引領全省地標保護工作的良好工作格局。

　　地標示范區建設的成效更是驚人的，它以示范區核心基地為載體，發揮了優勢，融合了產業，促進了發展。

　　促進地標保護與旅游觀光產業融合發展，蒲江縣抓住地標示范區建設機遇，同步打造方圓10平方公里的“蒲江雀舌”茶文化觀光AAAA級景區、“蒲江獼猴桃”生態農業觀光帶，建設“地標展示長廊”，舉辦“中國采茶節”“蒲江雀舌”茶文化旅游節、中國·成都國際獼猴桃節等節慶活動，2015年接待游客收入分別突破375萬人次、4.9億元，先后獲評為“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”“中國最美休閑度假旅游縣”。郫縣在地標產品保護示范核心區建設川菜文化旅游主題景區，集地標產品生產工藝和川菜文化展示于一體，迎來了眾多海內外旅游團隊和社會各界人士的參觀訪問，有效擴大了郫縣豆瓣甚至川菜的影響力。還有很多蔬菜、花卉等產業基地依托地標保護示范區建設，推進特色農家樂、鄉村生活體驗、近郊休閑產業發展，實現產城、產業融合發展，開辟了農村發展新路。

　　促進了地標保護與生態農業產業融合發展即地標保護和示范區建設，帶動治土治水治氣、土壤改良、植樹造林等環保工程的實施，全面保護、發展和優化生態環境，形成了以農業為生態本底、以河流道路為景觀走廊、城市綠地與鄉村農地滲透融合的優美城鄉形態。通過國家、省級地標示范區的縣區，也都同時榮獲“國家級生態示范區”“國家級生態縣”和“國家有機產品認證示范縣”等榮譽稱號。示范區創建以來，廣元市朝天核桃種植面積的迅速增加，促進全區森林覆蓋率較1998年提高了6.1個百分點，據此初步測算，年增加蓄水182萬立方米，保土29.1萬噸，每日多釋放氧氣3500余噸、多吸收二氧化碳4800余噸。區域內水土流失得到有效治理，生態環境明顯改善。

　　促進了地標保護與新農村建設同步融合發展——示范區茶農、果農等年人均純收入都得到持續提升，各企業產銷量逐年遞增，產品銷售價格成倍增長，經濟效益明顯提高。雙流區建設地標保護示范區以來，地理標志核心區基礎設施明顯改觀，帶動鄉村面貌改善和新農村建設，推動城鄉一體化建設，鄉村道路達1900多公里。2015年，僅蒲江縣農業增加值19.03億元，比2011年增長28%；全縣農民人均可支配收入1.65萬元，增長37%。蒲江縣農業、農產品加工和農業休閑旅游為全縣支撐了70%的GDP、吸納了70%的勞動力、貢獻了70%的農民收入。近幾年來，示范區年收入20至30萬元的農村家庭比比皆是。

　　地標示范區建設不僅強化了特色產業品牌效應，也極大地促進了地標產區農村土地流轉和新農村建設，既促進了農民增收致富，也為農民提供了就近的就業機會，解決了農村空巢老人、留守兒童等問題。并為推進農業轉型升級，實現產城融合、城鄉統籌發展、精準扶貧發揮了積極作用，帶動整個產業和區域走上了質量效益的金光大道。

　　地標碩果璀璨奪目

　　今年3月，在法國駐華使館主辦的“美味法蘭西”美食推介活動中，四川省蒲江丑柑、蒲江雀舌、米易紅糖、米易枇杷從全國眾多產品中脫穎而出受邀參加了此次活動，并得到了國內外參會人士的一致青睞和好評。在歷屆“西博會”上，地標產品都受到商家與消費者極大歡迎，各個展臺前人潮涌動、熱鬧非凡，參觀的市民連連稱贊、購買踴躍，現場成交達數億元，呈現出購銷兩旺的火熱場景。

　　地標產品猶如有“點石成金”的魔力，其品質特色得到充分信賴的同時，身價也成倍增長，常常供不應求。地理標志產品保護“點石成金”的魔力到底有多大呢？郫縣豆瓣行業協會會長、丹丹調味品公司董事長岳平介紹說，獲得地標保護后，經過近十年的發展，產值從被保護之初的3億元發展到今天的近90億元，品牌價值提升至607.16億元。產品深受消費者喜愛、遍布全國各地，并出口美國、加拿大、日本、新西蘭等國。德國總理默克爾蒞臨四川時，就專門親自購買了兩斤郫縣豆瓣，炒了一個四川回鍋肉呢。

　　地標產品保護打造了四川品牌。雙流冬草莓獲得地理標志保護后，銷售渠道從一般集貿市場拓展到超市、飯店、機場及遠銷英、法等歐盟國家，價格從5元/公斤提高到100元/公斤，品牌價值提升至12.64億元。2014年，“蒲江雀舌”產品銷量較上年增長25%，銷售價格平均每公斤上漲300元達1200元/公斤，“蒲江雀舌”最高價格甚至高達8000元/公斤，品牌價值從2011年的9.12億元提升到172.78億元。郫縣豆瓣接連榮獲“全國十大地標產品”“最佳區域品牌”兩大榮譽。2015年底，四川省郫縣豆瓣、蒲江雀舌、安岳檸檬、東坡泡菜、南溪豆腐干、龍泉驛水蜜桃、富順香辣醬7個產品又成功入圍中國品牌價值50億元以上的地理標志產品50強，并通過中央電視臺對外發布。

　　地標產品保護壯大了產業。蒲江雀舌獲得地標保護后，新增茶葉標準化種植面積3.5萬畝（約2333公頃），形成了以蒲江為中心、輻射帶動周邊50公里范圍內100萬畝（約6.6萬公頃）的茶葉種植基地，發展綠色、有機和GAP認證基地77個、認證面積14萬畝（約9333公頃）。茶產業的快速發展帶動并促進了相關產業發展，涉茶產值由2008年獲得地理標志前的4億元，達到目前的20多億元；南溪豆腐干年產值從保護前的7000余萬元增長到50億元以上（較之保護前增長了70倍以上）……

　　更有意義的是，通過實施地標保護，眾多四川特色產品得到了有效保護，歷史文化得到了傳承發揚。郫縣豆瓣、中江掛面等制作工藝先后被列入非物質文化遺產名錄。蜀錦、蜀繡、汶川羌繡等由于多種原因，幾乎失傳，獲得地標保護后，品牌影響力大幅提升，產銷兩旺，千年傳統產業重新煥發了勃勃生機。

　　目前，許多產地圍繞地標產品的人文歷史、產品特色，專門建立了產品博覽館或體驗園，將產業發展與地方歷史文化融合一體，既促進了產品銷售，也吸引了游客駐足，大大增加了當地歷史文化厚重感，有效延續了地方傳統風俗脈絡。

　　未來發展大道廣闊

　　在實現了“十三五”開門紅之后，四川省地標工作仍然保持著平穩較快的前進步伐。在加強申報培育的同時，他們更加注重研究專門制度、發揮各方力量落實后續監管、打造品牌知名度、引導地標及其相關產業集聚發展等，堅持“不僅有數量、更要重質量”的發展理念。計劃“十三五”期間新培育地標產品50個，專用標志使用企業300家，擬新建成國家級地標保護示范區2個，省級地標產品保護示范區5個。力爭做到申報一個地標產品、發展一類特色產業、富裕一方人民群眾。

　　相信在四川全省“地標人”的共同努力下，在地標產品保護這條金光大道上，四川省的地標工作定能百尺竿頭更上層樓，取得更加輝煌的成果，繼續擔當富民強省的助推器、促進經濟穩定增長和提質增效推進供給側結構性改革發展的主力軍、助力脫貧攻堅的踐行者，在實現“中國夢”的偉大進程中，作出新的更大貢獻！（本報記者龔志偉）

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