四川：科技金融促“雙創”落地

　　這些年，身處四川省綿陽市的“創客”們覺得日子過得格外順心，當地陸續推出的“金鈾子”、“金種子”、“才升道”、“央行科票通”、“科創·稅ｅ貸”、“軍工資質貸”、“軍工供應鏈貸”等４０多種科技金融產品，滿足了“創客”們更加多元、更加迫切的融資需求，這令他們喜出望外。

　　據統計，截至８月末，８家合作科技信貸專營機構累計為綿陽市３７２戶科技企業提供信貸４５．１８億元，其中，輕資產、無資產等創新產品貸款５．０１億元。在合作科技信貸機構的引領下，綿陽市金融機構累計科技貸款余額２０７億元，科技企業貸款戶數１５１１戶；累計發放知識產權質押融資２．３６億元．．．．．．

　　其實，綿陽“創客”們的境遇在四川并不鮮見，創業的氛圍在天府之國正日益濃厚，這得益于最近幾年四川省對科技金融工作的重視。該省通過探索科技金融結合機制、財政資金投入引導、科技金融特色產品創新，走出了一條促進科技和金融緊密結合的有效路徑，為“雙創”工作在蜀地生根壯大打下了基礎。

　　搭建聯動體系優化政策環境

　　四川省的實踐表明，創新創業是“放”出來，不是“管”出來的，政府應減少對“雙創”的干預，同時要培育創新創業氛圍。換句話說，政府不但要少干預，同時應給出一定的金融政策優勢，引導有志創業的人敢創、能創。為此，近幾年四川省在科技金融政策方面給創業者創造、提供了不少實惠條件。

　　首先，在四川省科技廳的支持下，由四川省高新技術產業金融服務中心牽頭，依托各市州科技主管部門搭建了省市縣三級聯動的科技金融服務體系。截至２０１５年，四川省已建立１２個科技金融服務分中心和４個縣級工作站，逐步建成覆蓋全省的科技金融綜合服務平臺，為科技型中小企業提供政策、產品、中介、信息等全方位科技金融服務。此外，四川省通過“政府搭臺、銀企唱戲”的方式，為銀行、投資機構和科技型中小微企業搭建交流平臺，讓雙方面對面交流。通過舉辦綿陽科博會投融資對接專場、科技型中小微企業與金融資本對接推進會、軍民融合類項目銀企對接會、市州產學研金對接專場等活動近１００場，促成意向簽約項目１３００多項，促成科技型中小微企業融資８００億元以上。其中，由民建中央、科技部、四川省人民政府、深圳證券交易所聯合主辦，四川省科學技術廳承辦的五屆中國（西部）科技金融對接推進會，累計促成簽約項目９１４個，簽約金額５８１億元。

　　２０１６年１－９月，四川省高新技術產業產值突破１萬億元、增長１０％以上，全省高新技術企業數近３０００家。科技金融在推動科技創新、促進該省科技型企業和高新技術產業發展方面發揮了重要作用。

　　鼓勵金融產品服務創新打通“雙創”路

　　除了創造優惠的創新創業政策條件，創新科技金融產品和服務同樣是打通創業道路的重要條件之一。四川省在把握科技企業的金融需求特征的基礎上，通過金融創新為不同階段科技企業提供投融資服務。

　　一是大力發展創業風險投資。所謂風險投資，就是把資本投向高風險的高新技術及其產品開發，推進科技成果商品化、產業化，實現高收益。風險投資一般參股不控股，適時通過上市、收購兼并、股權轉讓等方式退出。四川省通過政策引導和市場化運作，鼓勵創業風險投資行業發展。目前，四川省在國家私募基金協會備案私募股權投資基金數量超過７００家，基金管理規模超過１５００億元，已形成天使投資、創業投資、并購重組等多層次股權投資行業體系。如２００９年設立的１５億元規模的成都銀科創業投資有限公司，帶動社會資本參股設立１９只子基金，基金運營規模超過７０億元，已投資項目在國內上市１５個、海外上市２個、新三板掛牌１４個。

　　二是大力發展科技信貸。從２００９年１月成立國內首家科技支行——成都銀行科技支行以來，四川省已設立８家科技支行和一批多元化的科技信貸專營機構，針對科技企業“高風險、高成長、輕資產”特點，推出“創業貸”“科創貸”“知識產權質押貸”“成長貸”“涌泉貸”等科技金融產品。截至２０１６年９月，８家科技支行已累計為８１５家科技型企業授信１９８億元，發放貸款１６１億元。２０１６年，四川省啟動科技小貸試點工作，鼓勵小額貸款公司轉型為科技小額貸款公司，增加科技創新的金融服務供給，開展對小微企業的“投貸聯動”。

　　三是實施“創業板行動計劃”。建立省級上市和掛牌企業后備資源庫，重點鼓勵戰略性新興產業、高端成長型產業、新興先導型服務業等方面的科技型企業，以及有直接融資意愿的中小微企業入庫。已建立１００家重點企業庫和１０００家省級后備資源企業庫，省市縣按照１：２：４的比例，分別遞增建立重點培育企業庫。對入庫企業“手把手”輔導，在條件成熟推動登陸創業板，最終實現企業上市融資。目前，四川共有Ａ股上市企業１１２家，新三板掛牌企業２８２家。

　　搭建金融服務平臺“盈創動力”模式引領全省

　　“盈創動力”是四川省政府為推進“雙創”落地打造的市場化運行與公益性相結合的科技金融服務平臺，其總部位于成都高新區，由成都高新區主導。“盈創動力”的核心是建立完善了債權融資服務、股權投資服務、增值服務三大服務體系，以此推動科技與金融產業的深度融合。

　　據了解，“盈創動力”通過建立統借統還貸款平臺、政策性貸款產品、融資擔保、小額貸款等債權融資體系，完善天使投資、創業投資、私募股權投資等股權融資體系。同時，開展投融資培訓、改制上市輔導、項目對接、論壇沙龍等系列活動，為企業提供“梯形融資”服務，形成了“政府資金引導、民間資金參與、市場化運作”的科技金融服務模式。

　　以政府引導基金構建股權融資產品鏈為例，通過“盈創動力”建成了高投系、銀科系兩大政府引導基金，帶動大量社會資本投入科技金融領域。

　　截至２０１６年上半年，“盈創動力”已匯聚企業８３００余家，累計為３４００余家中小企業提供債權融資超過３４５億元，為３４０余家企業提供股權融資超過７５億元，助推１００余家企業改制上市。僅今年上半年，６０余家中小企業就通過“盈創動力”獲得風險投資５．６億元以上，累計幫助區內２００余家科技型中小企業獲得各類風險投資６５億元以上，并購重組４０余起。目前，“盈創動力”模式已向全省推廣。（本報實習記者姚東）

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