成都民間投資持續逆勢回升

　　今年1~10月，成都市完成民間投資3909.2億元，增長15.3%，增速比全國、四川省分別高12.4、9.4個百分點，比上半年提高3.8個百分點，占固定資產投資比重為56.7%，在15個副省級城市中位于前列。

　　作為四川省的一部分，成都市交出閃亮的成績單，其母體四川省民間投資自然表現不俗。四川省統計局公布的2016年上半年全省經濟形勢數據顯示，今年上半年四川民間投資增速為5.4%，高于2.8%的全國平均水平，持續小幅回升，成為四川經濟平穩發展的動力之一。

　　簡政放權、健全機制、創造服務等多管齊下的舉措，使成都市乃至四川省民間投資逆勢回升。

　　簡化放權為民企“松綁”

　　“近年來，成都市從政務服務、金融服務、創新企業服務等方面不斷優化健全，這也激發了民間資本的投資活力。”成都市發改委相關負責人介紹，在規范行政權力，優化政務服務方面，成都市不斷精簡行政審批事項，優化行政審批流程，共清理減少236項行政審批前置條件、184項中介服務項目，并通過流程再造，創新推出并聯審批，審批事項時限平均壓縮63.4％。

　　同時，成都市率先運行網上政務大廳，初步形成網上政務大廳與實體政務中心和政府部門相互支撐、虛擬與實體相結合的政務服務體系，實現了行政權力網上運行。“商事制度改革帶動了相關審批制度的改革，提高了市場準入效率，提振了創業熱情，激發了經濟發展活力。”全國政協委員、中國個體勞動者協會會長鐘攸平表示，隨著商事制度改革的進一步深化，束縛民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”現象將進一步消除，改革紅利將進一步釋放，民營企業的發展也將迎來一個新的春天。

　　今年，成都率先啟動“三證合一、一照一碼”登記制度改革，完成電子營業執照和全程電子化登記管理系統開發并上線試用，并認定77個中小企業公共服務平臺、50個小企業創業基地、177家社會服務機構，健全社會化服務體系，構建完善的中小微企業服務網絡。

　　而四川省今年3月還公布了《四川省簡政放權放管結合優化服務2016年工作要點》，分9個方面、27項要點，“奏響”大力削減行政審批事項、大力取消或下放投資審批事項等的“四川節拍”。

　　健全機制為民企減負

　　“四川將努力打造更加法治化的營商環境，不斷完善政策支持體系，為民營企業搭乘四川發展快車服好務。”四川省委副書記、省長尹力表示。

　　的確，不斷健全優化促進民營經濟發展的體制機制為成都市乃至四川省今年民間投資持續逆勢回升提供了有益條件。

　　其實，早在2013年，成都市就成立了民營經濟工作領導小組，由市委、市政府分管領導任組長、副組長，強化全市民營經濟工作的組織領導；各區（市）縣相應成立民營經濟工作領導小組，落實工作部門，形成上下聯動、齊抓共管的良好工作機制。同時，成都市還將全市民營經濟發展工作納入市委、市政府對各區（市）縣、市級相關部門的目標考核體系，并建立市縣兩級常態督查制度，定期對民營經濟政策落實情況及目標完成情況進行考核督查。“在強化組織領導的基礎上，成都市還全面落實和強化了對民營經濟發展的政策支持，營造發展環境。”成都市發改委相關負責人介紹，成都市落實國務院就進一步做好民間投資有關工作的要求，市級部門、區（市）縣制定出臺了28個市級配套政策和163個縣級配套政策措施，從放寬市場準入、拓寬投資領域、加大財稅扶持、支持創新創業、幫助拓展市場等多個方面，為民營企業營造了良好的發展環境。

　　成都市委、市政府緊抓民營經濟發展工作成為常態，系列政策措施的相繼出臺搭建了良好的政策框架。在日益優化的發展環境下，加大財稅支持，減輕企業負擔，更是讓企業輕裝上陣。記者了解到，2013年起，成都市本級每年用于支持民營經濟發展的專項資金總額不少于10億元，各區（市）縣每年安排縣級財政專項資金約26億元。同時，落實各項促進民營經濟發展的稅收優惠政策，著力降低企業負擔。

　　今年以來，成都市更是從多方面展開為企業降成本行動：2月1日，成都市停收價格調節基金，有力地提升了企業效益，增強了民間投資信心；階段性降低社保費，5月1日后執行的“五險”費率降低政策，為企業節約人力成本；前8月成都市通過下調一般工商業、大工業電價，為企業節約能源成本。

　　融資服務為民企“輸血”

　　針對民營企業普遍存在的融資難題，成都市多措并舉創新機制，為民營企業“輸血”。記者了解到，通過鼓勵民營企業上市融資，截至目前，全市共有66家上市公司，其中63家為民營企業，占全市上市公司的95％。

　　同時，成都市推動多形式直接債務融資，截至目前，全市各類企業在資本市場累計融資391.39億元，同比增長25.7％，位居中西部第一。成都市還支持民營資本設立金融機構，成都市首家民營銀行四川希望銀行獲批。目前，全市已設立村鎮銀行12家，均有民營資本參股營運；成都市民營資本參股、控股小額貸款公司的有102家，占比達84％；民營控股融資性擔保公司86家，占比達68％。

　　而四川還研究出臺了財政金融互動政策“二十二條”，找準擴大融資的關鍵主體和薄弱環節，通過多種激勵政策組合實施，著力提高實體經濟發展的金融資源配置水平，定向引導金融資本投向實體經濟。

　　據統計，今年上半年，四川資本市場累計實現融資約462.30億元，同比增長86.70%，創全省同期資本市場直接融資規模歷史新高。截至上半年末，四川“新三板”掛牌企業達到207家，較年初增加70家；成都（川藏）股權交易中心展示板掛牌企業543家，較年初增加158家。

　　財稅支持力度的加大也促進了社會資本投資。2013年起，市本級每年用于支持民營經濟發展專項資金總額不少于10億元，各區市縣每年安排縣級財政專項資金約26億元。2016年前三季度，為1.59萬戶小微企業減免企業所得稅8174萬元，為37戶高新技術企業減免企業所得稅1705萬元；對生產經營嚴重困難的小微企業，允許申請緩繳最長不超過6個月的社保費，生育保險繳費比例由0.6%降為0.3%。

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