近年來,作為一種創新的公共產品、公共服務的市場化、社會化供給方式,PPP模式(即公私合作模式)在我國得到大力推廣,并被視為積極財政政策、供給側結構性改革的重要工具。
在經濟下行壓力依然較大的形勢下,PPP模式在穩增長和拉動民間投資中的作用越來越受到矚目。
從全國情況來看,地方PPP項目需求繼續增長,今年9月末全部入庫項目10471個,總投資額12.46萬億元,其中已進入執行階段項目946個,總投資額1.56萬億元,規模可觀,落地率26%,與6月末相比,入庫項目正在加速落地,落地率穩步提升。
其中,據了解,2015年,成都市已推出PPP項目76個,總投資1513.0億元。今年,成都市繼續加大PPP項目儲備工作,目前,現有入庫項目173個,總投資2232.3億元。
作為穩增長、調結構、促就業的重要支撐力量,民間投資增速在近年來有所回落。在此情形下,成都市是如何通過PPP模式吸引民間資本投資的呢?
去年,成都市政府1號文件直指投融資體制改革,明確了五年規劃。其中,積極引導社會投資成為一大亮點。隨著《關于規范有序推行政府與社會資本合作(PPP)模式的實施意見》出臺,成都市政府和社會資本合作機制不斷健全,降低了民間資本準入門檻,并引導和鼓勵民間資本參與市政基礎設施、公益性事業項目建設,PPP模式奏響“成都節拍”。
為強化成都市PPP項目的推廣工作,成都市還組建了成都市PPP服務中心,負責PPP政策研究、PPP項目儲備、物有所值評估和財政承受能力論證、績效評價、咨詢機構與專家庫以及信息平臺建設等工作,為成都市PPP項目推廣提供技術支撐。同時,成都市還構建了PPP項目庫。
在降低準入門檻的同時,成都市還不斷拓寬民間資本的投資視野。據了解,僅今年以來,成都市委、市政府領導就共率隊赴北京、上海、深圳、珠海等地開展投資促進活動87批次,各區(市)縣領導率隊赴外開展投資促進活動2803批次。2014年以來,全市新簽約民營企業投資重大項目約1007個,投資總額6934.61億元。
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