四川農業農村基礎設施建設實現整體性改善

　　回眸“十二五”，四川農田水利基本建設將以這樣的方式被記憶：

　　緊緊圍繞“再造一個都江堰灌區”和“全域灌溉”的核心目標，突出抓好以水利為中心的農田水利基本建設，實現了投資建設、骨干工程、災后重建三個歷史性突破。

　　在此背景下，全省新增和恢復蓄引提水能力、新增有效灌面、解決農村安全飲水人口、完成病險水庫除險加固、骨干水利工程建設等關鍵指標上，實現數量和質量齊升。

　　突破：三個“歷史性”夯實四川農村發展基礎

　　“十二五”期間，圍繞“再造一個都江堰灌區”的目標，四川開足馬力，實現投資和建設規模歷史性突破。

　　5年間，全省累計完成農田水利基本投資3249億元。以力度來看，2014年、2015年兩年，四川連續爭取中央財政水利投資超過100億元。

　　以門類觀之，水利投入1276億元，占總額的近四成，農業、林業、國土、交通等部門投入1973億元。綜合統計，投資總額是“十一五”的2.27倍，創歷史最好水平。

　　此外，“十二五”期間，四川同樣完成了骨干工程和災后重建的歷史性突破。數據為證，2011至2015年間，全省累計增加有效灌面660萬畝，是“十一五”的1.9倍。初步完成“再造一個都江堰灌區”，夯實了農業發展的前進基礎。

　　同時，災后重建取得歷史性勝利，災區現代農業基礎實現躍升性變化。全省水利災后恢復重建實現了“三年任務兩年基本完成”目標。

　　期間，全省新增和恢復蓄引提水能力78億立方米，是“十一五”的2.3倍，解決農村飲水安全2500萬人，新增恢復改善灌溉面積2021.5萬畝，新增節水灌溉面積716.83萬畝。同時，四川還累計完成高標準農田1969萬畝，營造林4020萬畝，通鄉通村公路和農村機耕道25.9萬公里。

　　在此基礎上，四川農業農村基礎設施建設實現整體性改善，興產富民也因之有了進一步的可能。

　　成效：人均增收400元，532萬農戶脫貧

　　微觀層面。水利興，農業旺，農民富。通過農田水利基本建設，5年間，四川共解決近2500萬農村居民和師生飲水安全問題，累計整治病險水庫2678座，完成水土流失綜合治理1.1萬平方公里。

　　“十二五”時期，四川有532萬貧困人口通過因地制宜發展農業脫貧，9582個幸福美麗新村因為水的滋潤更顯靈動。

　　水、田、路、林，四網覆蓋；水利主導，產村相融；科學布局，示范凸顯。2011至2015年，全省累計建設綜合示范區412個，總面積達826萬畝，促進示范區內糧食年增產4.45億公斤，農民人均每年增收400元！在此基礎上，全省開始大規模推動土地加快流轉和農業適度規模經營，規范和培育新型農業經營主體3862個。

　　為確保建設項目獲得長期效益，我省在“十二五”期間以地方法規的形式，明確了水利工程管護的頂層設計。5年內，我省共計制定或修訂了《四川省村鎮供水條例》等8部地方涉水法規，《四川省水利工程管理條例》（修訂草案送審稿）通過省政府審議。

　　法規為綱，綱舉目張。依托地方性法規，截至2015年底，全省累計建成基層水利服務機構2404個，實現農業鎮（鄉）全覆蓋，實現水利管理服務觸角向基層延伸。

　　市場和民間活力也被徹底激發。截至去年底，全省累計組建農民用水合作組織5096個，全省超過三分之一的灌溉面積由農民自主管理。如此，不但減輕了基層水利服務管理成本，也更能適應農業規模化現代化發展的需要。

　　我省的農田水利基本建設工作得到了水利部充分肯定。“十二五”期間，四川先后3次被推薦在國務院冬春農田水利基本建設電視電話會上作交流發言。（成棟）

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