四川：軍民融合開大船

　　9月10日，四川省暨成都市軍民融合重大項目簽約儀式舉行，27個項目協議總金額約580億元。目前，已有12家中央軍工集團與四川省政府分別簽署戰略合作協議或重點項目推進協議。

　　在天府大地，像這般大手筆的軍民融合發展投資促進活動頗為頻繁。統計顯示：目前，四川軍民融合產業經濟規模收入已達2660億元，穩居全國第二位；軍工核心能力建設投資約占全國1/6，排名全國首位。

　　四川軍民深度融合發展，正合力打造創新轉型的大船，揚帆遠航。

　　“四個率先”力破體制機制性壁壘

　　從三線建設時期的大后方，到全面創新改革試驗的前沿，四川省積累了50余年的軍工底蘊，具有先天優勢。今年6月24日，國務院正式批復四川省系統推進全面創新改革試驗方案，四川是全國8個試驗區中唯一被要求圍繞加速軍民深度融合發展來推動全面創新改革試驗的地區。

　　四川省委書記王東明認為，四川要做好軍民深度融合發展這篇大文章，形成軍民資源有機互動、有效轉化新格局，首先要破解體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題。

　　一系列破冰之舉在天府大地展開。

　　——率先在全國建立省級軍民融合發展領導機構。

　　今年5月19日，四川成立了以省委書記、省長為正副組長的省軍民融合發展推進領導小組，設立了領導小組辦公室。初步建立完善了推進軍民深度融合發展的組織構架，明確了工作思路、目標、主要任務、責任分工和進度安排等。

　　——率先在全國設立省級軍民融合產業發展基金。

　　今年4月，四川率先在全國設立了省級軍民融合產業發展基金，總規模達到100億元。基金分3年到位，主要用于投向“軍轉民”“民參軍”及軍民兩用技術產業化等重大項目。

　　——率先在全國成立省級軍民融合高技術產業聯盟。

　　今年4月，由四川九洲集團發起，中航工業成飛公司、四川大學等58家單位共同組建的“四川軍民融合高技術產業聯盟”成立。聯盟旨在搭建政、產、學、研、用平臺，打通行業壁壘和壟斷，積極推動軍民融合向多領域、跨行業深度發展。

　　——率先與國家國防科工局和所有央屬軍工集團建立戰略合作關系。

　　目前，四川省是全國唯一與國家國防科工局和各大央屬軍工集團建立戰略合作關系的省份，一大批軍民融合重大項目加快落戶四川。

　　“四個率先”并舉，體制性障礙破壁，“民參軍”門檻高、軍工資源共享難等老大難問題有效化解，四川推進軍民融合由此生機煥發——

　　高新技術產業發展勢頭強勁。核技術、航空、航天、電子信息四大類高新技術產業增加值，占全省軍民融合高新技術產業增加值的79%。

　　“民參軍”積極性高漲。全省400多家從事國防科研生產單位中，民口企業超過2/3，在多個領域形成了關鍵配套產品研制生產能力。

　　軍民融合發展環境進一步優化。在前不久國家國防科工局組織的“軍工集團重點合作意愿省份”摸底調查中，四川排名全國第一。

　　“雙輪驅動”打造先行先試示范區

　　“如果不改制，那么就算是一分錢的股權投資，都需要上報集團，有時只能錯失項目和機會。”中國兵器裝備集團自動化研究所黨委書記周勇說，近日讓他最激動的是，四川在系統推進全面創新改革試驗過程中，將為軍工科研院所分類改革量身制定實施方案。因為深度開發自動控制技術這種典型的軍民兩用技術，這家位于綿陽的兵器研究所，從一度發不起工資到目前站穩市場，民口產品已占全年收入一半。

　　一手抓改革創新，一手抓產業發展，四川通過“雙輪驅動”，加快軍民融合有關改革事項先行先試。在創新“民參軍”機制方面，健全了武器裝備科研生產許可信息動態發布機制；在推動軍工企業和科研院所改革方面，統籌制訂了推進3家重點軍工科研院所轉企改革、4家軍工企業股份制改造或公司化改制、3家軍工單位后勤社會化改革。

　　一系列改革措施，加速了四川軍民深度融合發展示范區建設。

　　四川推進十大軍民融合高技術產業基地建設，目前，已布局項目40個，落實投資超570億元。150個軍民融合技改升級和產業化項目進展順利，年內預計完成投資109億元。

　　在德陽市泰山南路和松花江路交匯處，占地45畝、建筑面積4.9萬平方米的創新創業中心一排排新廠房拔地而起，氣勢不凡。去年9月，德陽被中央確定為四川系統推進全面創新改革先行先試地區。緊緊圍繞加快建設國家高端裝備產業創新發展示范基地的目標定位，德陽著力探索有效發揮市場和政府作用新機制、以裝備技術智能制造為主的產業創新新機制、創新人才培養引進使用激勵新機制、推動區域內外協同創新開放合作新機制。

　　創新創業開放式平臺豐富了科技研發、成果轉化、技術交易、人才保障、金融支持等科技服務業態，帶動東方電氣、中國二重、四川宏華等100余戶企業創新創業示范平臺迸發活力。在今年召開的“第四屆中國國際新材料產業博覽會”上，德陽東深新能源科技有限公司的“鋁燃料航空牽引動力電池”獲得參展產品金獎。今年，德陽全市科技研發投入達48億元，新增發明專利1600件。

　　綿陽市去年以來先后成立了四川省軍民融合研究院、科技城軍民融合金融服務中心，設立了規模20億元的科技城軍民融合成果轉化基金。目前，全市已有軍民融合企業446家，軍民融合產業產值占工業總產值比重達到70%，軍民融合已成綿陽科技城的最大特色。

　　近年建成的成都國家現代服務業信息安全產業化基地，已有97家企業，信息安全企業從業人員1.5萬人，實現銷售收入102.7億元。

　　四川提出，將通過5年努力，推動軍民融合主營業務收入突破4000億元，培育10家100億元以上、20家50億元以上的軍民融合大企業大集團。

　　“多點開花”選優融合創新之路

　　9月24日，記者來到位于雙流西航港經濟開發區的航空動力小鎮，走進成都航宇超合金技術有限公司，現代化流水線上，生產、裝配一派繁忙。“這種發動機葉片一枚能賣1萬美元，量產規模非常驚人。”一說到產品，公司副總經理相里麒總是有那么點“小驕傲”。他介紹說，公司研發生產的含錸高溫合金材料與單晶渦輪葉片，是制造航空發動機和工業汽輪機的關鍵材料，投產后將大大縮小我國航空發動機高溫合金材料及核心部件與國際先進水平的差距。

　　坐擁全國第四大空港、位于成都市二圈層的雙流，工業產業資源豐富，在航空航天、信息安全、核工業、軍工電子、機電裝備和材料等工業領域已形成較完整的產業集群。去年7月，退伍老兵顏杰一家成了拆遷戶，卻沒有故土難離的憂傷。一家五口一夜間坐擁航空港經濟圈3套總值近百萬元的房產。坐在自家新房內，顏杰滿臉是笑。“老宅要蓋產業園，那可是國家大工程，我們當然支持。”顏杰所說的產業園，指的是中國電科（成都）網絡信息安全產業園。這是雙流重大軍民融合產業項目，于今年4月13日奠基。

　　四川以系統推進全面創新改革試驗為引領，以成（都）德（陽）綿（陽）為核心，輻射廣元、樂山、瀘州、宜賓、達州等軍工資源的優勢區域，探索多點開花，選優融合創新之路。

　　廣元，主動對接成德綿軍民融合產業，建設特色產業基地。爭取成都—廣元—西安軍民融合產業帶建設，加快優勢企業“軍轉民”“民參軍”步伐。

　　樂山，重點發展軍民兩用航空產業、光電信息產業、民用核技術等5個軍民融合優勢產業，著力打造一批創新能力強、特色突出、集聚發展的軍民兩用技術轉移中心和孵化中心。

　　瀘州，2015年軍民融合型企業實現工業總產值120億元，占全市工業總產值8.1%。

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　　船大好遠航。四川正在加快構建全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發展格局，加快建成國家創新驅動發展先行省。（本報記者 劉裕國、張文、梁小琴）

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