承接加工貿易轉移 四川出新招

　　隨著沿海產業加快“騰籠換鳥”，以及綜合成本上升、國家政策導向等因素，加工貿易向中西部轉移之風再起。

　　國家已出臺政策鼓勵加工貿易加快西移。迎接新浪潮，近日四川省政府印發《促進加工貿易創新發展的實施意見》，制定了承接加工貿易產業轉移的“路線圖”。

　　將產業鎖定在更高層次

　　省商務廳相關負責人表示，與此前相比，此輪承接的重點產業、區域布局、方式方法都將發生重大變化。

　　最大的變化，是將承接產業鎖定在了更高層次。上一輪承接，主要聚焦在電子元器件、機械裝備、生物醫藥、特色化工、輕紡等五大類產品，總體偏向于配套。此輪承接，更強調終端、高端產品和產業鏈的承接。比如，我省將重點承接電子終端產品和汽車及零部件，精密機械類產品等。除制造加工，我省將支持企業圍繞加工貿易產業鏈發展研發設計、檢測維修、物流配送、財務結算、分銷倉儲等外包服務，加快發展總部經濟等。

　　省商務廳負責人表示，發展加工貿易，是后發地區調優產業結構、加快融入全球產業鏈的重要途徑。過去，受產業配套、發展基礎、海關特殊監管區布局等因素限制，加工貿易的承接地主要集中在成德綿。在新一輪區域布局中，加工貿易產業承接地將逐步擴大至樂山、遂寧、瀘州等地，并在有條件的二、三線城市發展勞動密集型輕紡產品加工貿易。這樣的布局，不僅順應了我省多點多極支撐發展態勢，符合地方產業發展實際，也有成功的經驗可借鑒。比如廣安華鎣市，就利用其綜合成本優勢，成功吸引珠三角手機產業鏈的轉移。

　　同時，成德綿加工貿易將加快邁向高端，成為承接高科技高附加值加工制造環節、研發中心的重要基地，成為中西部地區加工貿易轉型升級的先導區和示范區。

　　在方式方法上，我省將積極推進加工貿易企業增資擴股、技改研發、企業并購，加快加工貿易產業集群集聚，在優勢領域掌握行業話語權。

　　創新出臺系列優惠政策

　　結合加工貿易產業發展關鍵，以及企業發展所需，我省將創新出臺系列優惠政策。

　　土地要素方面，我省對確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，可按不低于相關標準的70%確定土地出讓底價。

　　成本和人力資源，是發展加工貿易產業最重要的因素。我省將加大對轉移企業廠房租賃、員工培訓等政策的支持力度，推進加工貿易向省內二、三線城市轉移，延伸在我省的產業鏈，打造以產品為龍頭的配套產業集群。

　　此外，我省還將推進制造業轉型升級，大力發展電子信息、重大裝備、生物醫藥、新材料、節能環保、航空航天等輻射帶動能力強、技術溢出效應高的先進制造業和新產業加工貿易等。

　　“走出去”方面，我省將充分利用“萬企出國門”活動搭建對外合作平臺，鼓勵加工貿易開展境外合作，大力發展服務外包、境外融資租賃等生產性服務業；以“借船出海”帶動工程項下設備和大型機電產品以及技術、標準、服務品牌“走出去”，培育一批跨國企業參與全球化資源配置，引導企業拓展國際市場渠道等。

　　通過系列創新政策的落實，力爭到2020年，全省實現加工貿易進出口投資500億美元，比“十二五”末增長1.1倍；高新技術及機電產品占加工貿易進出口比重達80%以上；新增進出口1億美元以上的加工貿易企業50家。（記者曾小清）

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