成都：“智慧農安”提升農產品安全水平

　　作為全國唯一整體創建國家農產品質量安全市的副省級城市，一年多來，成都市始終把農產品質量安全作為國家現代農業示范區建設的重要內容，堅持產管結合、全程溯源、共建共治，推動農業綠色轉型，加快建設“智慧農安”，全面提高農產品質量安全水平。

　　筑牢質量安全防線

　　質量安全目標責任書、生產者主體責任書、聯盟安全生產保證書……記者在現場看到，“都江堰蔬菜質量安全聯盟”的墻上貼著各種質量安全責任書。全面落實責任，筑牢質量安全防線，是成都市農產品質量安全監管的“重頭戲”。據了解，“都江堰蔬菜質量安全聯盟”與所有聯盟成員都簽訂了從生產到銷售環節的“七統一”運行管理協議，成員必須嚴格按照聯盟印發的蔬菜種植技術規程進行種植管理。通過層層落實責任，嚴格按標準生產，保證質量安全可控。

　　成都市農業委員會副主任高國軍介紹，成都市將農產品質量安全監管工作納入各級政府和相關部門年度目標績效考核，實行“一票否決”。同時，加大對農產品質量安全專項資金的投入，從2012年的2400萬元提高到7375萬元。在投資完善市和區（市）縣檢測監管機構的基礎上，市和區（市）縣兩級財政共安排資金6億多元，統籌規劃建成了146個標準化基層農業綜合服務站和940個村級檢測監管溯源點，并在3年內累計安排財政資金30多億元，推動標準化、規模化農產品生產基地建設。

　　為全面落實生產經營者第一責任人的責任，成都市實施投入品進貨、生產檔案記載、動植物防疫檢疫、廢棄物無害化處理、認證標志管理使用、產品質量安全自檢、質量安全承諾7項制度，嚴格執行禁限用農藥（獸藥）管理和休藥期等規定。

　　此外，還引導農產品生產經營者組建合作社（聯合社）或質量安全聯盟，通過道德教育、良心約束、自律管理，實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，使生產經營者的質量安全主體責任落到實處。

　　提升質量安全水平

　　通過制定優勢特色產業“技術路線圖”，收集整理國家、行業和地方農業標準，制（修）訂地方特色農產品質量標準及生產技術規程174項，成都市初步構建了適應現代農業發展需要的農產品產前、產中、產后全過程的標準體系。

　　同時，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志產品，目前，該市“三品一標”認證面積占食用農產品生產面積的比重從創建前的51％提高到了75％；累計培育創建農產品品牌450個，其中中國馳名商標27個、四川省著名商標和名牌產品239個。積極實施農業標準化示范項目，共建成標準化種植業基地152個、標準化畜禽養殖場231個，農產品標準化生產基地面積占總耕地面積的60％以上。

　　為實現農產品“從田間到市場”的全程監管與追溯，成都市著力構建網格化監管體系，共劃分監管網格16個、鄉鎮屬地網格277個、村級基礎網格3361個，落實市、縣、鄉三級監管員829名、村級協管員3153名，構建了橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋的網格化監管體系。同時，大力構建全程化溯源體系，目前，成都市例行監測和監督抽檢已覆蓋蔬菜、水果、食用菌、肉類、茶葉、生鮮牛乳、禽蛋、水產8大類主要農產品。依托省、市、縣農產品質量安全監管指揮系統，建成了集產地環境管理、投入品使用、產品檢驗檢測與產地證明為一體的農產品質量安全溯源平臺。

　　夯實質量安全基礎

　　為打牢農產品質量安全基礎，成都市在建成429萬畝高標準農田的基礎上，將采取政府融資方式，再投資57．9億元實施100萬畝高標準農田提升行動，力爭使全市高標準農田占比達到70％。

　　成都市還嚴格農資源頭管控，健全農資配送網絡體系，嚴格實施農資生產經營單位產品進銷臺賬制、質量保證承諾制和責任事故追溯制，實行購進備案、專柜經營、銷售臺賬、實名購買、公開承諾“五項制度”，開展農資放心店星級評定，嚴防假劣農資流入使用環節。目前，已建成農資放心店1672個、莊稼醫院525個，實現了對農產品生產基地服務全覆蓋。

　　此外，成都市積極建立健全農產品質量安全誠信檔案，將農產品質量安全違法違規行為納入誠信體系建設，實施農產品質量安全“黑名單”制度，對不履行主體責任造成質量安全事故的農產品生產經營者，除對違法行為依法查處外，取消其享受政府政策和資金支持資格，撤銷所獲得的相關榮譽稱號，并向社會公開。（本報記者李雪墨）

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