成都高新區創新柔性引才 50億全球攬才引智

　　為吸引高層次人才，成都高新區已然使出“洪荒之力”：10月18日，該區正式對外發布《成都高新區關于實施“菁蓉·高新人才計劃”加快高層次人才聚集的若干政策》以下簡稱“菁蓉·高新人才計劃”，確定設立總規模達50億元的人才資金，面向全球招才引智。

　　在2014年11月，成都高新區出臺《推進“三次創業”加快高層次人才聚集的若干政策》，確定每年設立不少于5億元的人才工作專項資金。兩年之后該政策再次升級，僅專項資金就增加了一倍，達到每年10億元，并在全國各大高新區人才政策的基礎上，進行了系列突破和創新。

　　根據“菁蓉·高新人才計劃”，該區計劃5年引進1萬名高層次創新創業人才，對于入選的高層次人才最高可給予500萬元的創業資助，對頂尖創新創業團隊科技成果轉化的最高可給予1億元資金支持。

　　尤其在“柔性引才”方面，該區做了創新探索，將由政府出資2億元，引導社會資本成立成都高新區海外人才離岸創新創業基金，加速海外離岸人才的聚集。

　　“創新驅動發展，人才決定未來。”成都高新區黨工委組織部部長、人事勞動和社會保障局局長甘立軍介紹，該政策由十條在國內具比較優勢的人才“新政”構成。

　　該區將突出產業發展取向，持續優化完善供給側改革，加快聚集國際高、精、尖、缺人才，著力打造“國際創客天堂”，招引全球頂端人才中國“西南飛”，為成都高新區確定的“一極兩區一新城”戰略提供堅實人才支撐。

　　頂層設計

　　甘立軍介紹，對標北京中關村、上海張江、武漢東湖、南京高新區等全國11個高新區和深圳市政策，成都高新區歷經一年多的時間，多個部門參與和研究制定了在全國具有比較優勢的高新人才計劃，“這也是對成都高新區人才政策完善和創新”。

　　據介紹，該方案由大力實施“菁蓉·高新人才計劃”、鼓勵高層次人才可持續創新、鼓勵產學研協同發展、強化對高層次人才的投融資支持、幫助高層次人才創業企業開拓市場、強化對高層次人才的表彰激勵、鼓勵海外人才離岸創新創業、鼓勵人力資源服務產業發展、持續支持高層次人才創業企業發展壯大、開通人才服務“綠色通道”等十條新政策構成，在創新啟動扶持、企業發展壯大、投融資保障、市場開拓、后勤保障等方面給予具有比較優勢的政策保障，全面支持全球高層次人才來成都高新區創新創業。

　　“加大政策扶持力度，構建最具比較優勢的政策體系，是‘菁蓉·高新人才計劃’一大顯著特點。”甘立軍介紹，在過去每年5億元人才工作專項經費的基礎上，《“菁蓉·高新人才計劃”政策》將人才專項資金提高到每年10億元；未來5年，成都高新區將共拿出50億元資金，全面提升各項人才政策扶持力度，全球范圍內招攬頂尖人才，計劃5年引進1萬名高層次創新創業人才。

　　按照規劃，“菁蓉·高新人才計劃”中設立“創智項目”“創客項目”“金融人才項目”“商務服務項目”“技能大師項目”“人文名家項目”六大人才項目，涵蓋成都高新區新一代信息技術、生物、高端裝備制造、節能環保、生產性服務業等主導產業和社會民生事業。其中，在傳統“創客項目”“金融人才項目”的基礎上，響應國家雙創、工匠精神等號召，新增了“創智項目”“技能大師項目”“人文名家項目”“商務服務項目”。

　　對于入選“創智項目”“創客項目”的高層次人才給予最高500萬元的創業資助，頂尖創新創業團隊科技成果轉化最高可給予1億元的支持；對于從事科技研發的高層次人才最高給予200萬元研發經費支持；對入選“金融人才項目”的高層次人才，3年內每年給予最高100萬元的獎勵，對取得CFA的金融人才，給予3萬元獎勵；對于商務人才、技能大師、名醫、名師、文化名人，5年內給予最高50萬元的獎勵。

　　“是人才成就了成都高新區。”甘立軍說，六大人才行動將讓更多的人才在成都高新區圓夢，成都高新區將致力于孕育“國家棟梁”、鑄就“國之重器”，成為科技向產業延伸、人才與市場對接的海洋。

　　目前，六大人才項目申報工作已經正式對外啟動，登錄成都高新區公眾信息網即可查閱申報詳情。

　　柔性引才

　　“菁蓉·高新人才計劃”提出，將建立由政府全額出資的創業天使基金，對處于種子期、初創期的高層次人才項目給予最高500萬元的融資支持。

　　此外，還將由政府出資2億元，引導社會資本成立成都高新區海外人才離岸創新創業基金。

　　離岸基金采用市場化的管理方式，重點對離岸人才進區開展科技成果轉化進行融資支持，單個項目多輪投資累計可達2000萬元，加速海外離岸人才聚集。

　　據悉，今年6月，中國科協批準以成都高新區為核心區，建設國內第四家海外人才離岸基地。依托離岸基地建設，按照“不求所有、不求所在、但求所用”的方式，柔性引進海外離岸人才進區開展科技成果轉化。

　　對于企業建設海外人才離岸創新創業站，成都高新區將給予10萬元的建站費用補貼和每年最高50萬元的建站補貼。對于高校建設海外創新資源匯聚站點，每年給予最高100萬元的運營補貼。

　　同時，突破現有人才政策申報標準，離岸人才進區創新創業可不受在成都高新區工作時間長短限制，享受政策扶持。

　　為此，成都高新區通過與中科協合作舉辦中國成都海外人才創新創業項目大賽等，為離岸人才打造一個創新創業的服務平臺。在今年舉辦的首屆大賽上，來自全球的30個項目在成都高新區進行了決賽。

　　“根據項目的實際情況，可以選擇離岸，也可以選擇落地。”成都高新區科技局局長林濤表示，立足點是一方面能夠站在全球產業鏈的高端，解決產業發展難題；另一方面可以助推成都高新區產業的發展，融入全球產業鏈。

　　全球視野

　　今年9月21日，成都“天府人才行動”首次海外行正式啟動。此次“海外行”活動包括長虹集團、品果科技Camera360、天象互動、思特沃克ThoughtWorks、虛擬世界等成都高新區5家企業亮相美國硅谷，為海外人才提供海外產品運營、圖像識別、圖像算法處理、數據挖掘工程師、光學研究員、SLAM算法研究員、機器學習算法工程師等41個職位。

　　據了解，該行動將陸續走向全球，從北美、歐洲、亞洲招募一大批高層次、國際化的科技人才回蓉發展；同時，通過海外招募活動，加強各地海外人才工作站的建設，進一步促進成都高新區與世界前沿科技產業、與全球高層次人才的交流和對話，助推成都高新區海外招才引智。今年11月，“天府人才行動”將走進韓國，屆時將有更多成都高新區企業向海外人才伸出橄欖枝。

　　成都高新區介紹，以國家級海外人才離岸創新創業基地和人力資源服務產業園為依托，該區目前正大力推進國際人才城建設，以國際化和市場化為發展方向，承載人才的選、育、用、留、出、習、研、融、裁、服等“十大功能”，為海內外高層次人才創新創業提供一站式和全程代理式的服務，努力構建國際化的政務和生活環境。

　　“打造與國際接軌的政務環境、位列全國高新區前列的知識產權環境、國際品質的人才生活環境……著力提供多層次國際化人才優質服務，營造專業的國際化人才環境，吸引全球才智前來創新創業。”甘立軍介紹，“國際背景下，成都高新區同步探索推行人才聚集帶動產業發展的招商引資新模式，順應國際趨勢，在規劃建設新產業園區時，同步開展招才引智活動，與全球接軌。”

　　據介紹，作為被中組部和中科協認定的“海外高層次人才創新創業基地”和“海外人才離岸創新創業基地”，2016年上半年，成都高新區柔性引進諾貝爾獎獲得者邵斯達克、夏普萊斯、約翰·戈登等3人進區開展前沿技術交流及科技項目合作，分別成立了成都高新大核酸研究院、中美前沿生物醫藥夏普萊斯產業研究院、四川省生物增材制造產業技術研究院。

　　聚集效應

　　谷歌的“阿爾法狗”會下圍棋，成都高新區造的“準星”可以判卷和解題。作為該區引進的重點人才，清華蘇研院大數據中心主任、準星創始人林輝帶領他的團隊推出“準星智能評測及學習平臺”，這一平臺的核心技術集成多項前沿技術，包括人工智能、圖像識別、自然語言處理與理解、機器學習、大數據技術、公有云技術等。

　　“我們的技術系統，將在2017年參加高考，以證明中國在人工智能方向上的發展水平和高度。”林輝說。2015年8月，準星順利完成3000萬元人民幣A輪融資。系列產品進入推廣期，并被納入國家863課題，受到教育界的高度關注。目前，公司正計劃啟動B輪融資，其突出的自主創新能力、良好的產業化前景、清晰的商業模式，吸引了十余家上市公司和頂級風投機構的密切關注。

　　這是成都高新區在人工智能領域引入人才的案例之一。“資本投的不是項目，而是人才和未來。”成都高新區創新創業服務中心主任繆曉波說，菁蓉國際廣場、天府新谷等大批創業苗圃、孵化器、加速器，正吸引著夢想改變世界的年輕人。

　　據悉，在2014年成都高新區出臺相關人才政策之后，經過近兩年的運行，已然產生了強大的聚合效應。

　　統計數據顯示，截至目前，成都高新區各類人才總量達25.6萬，其中，國家“千人計劃”85人，占全省38%；四川省“千人計劃”219人，占全省的37%；“成都人才計劃”213人，占全市61%；“菁蓉·高新人才計劃”600人，累計給予各類人才的創新創業扶持資金已逾10億元。

　　在2015年，成都高新區共發放4.2億元獎勵資金，支持近2萬名人才創新創業。2016年以來，成都高新區已撥付人才專項資金3.1億元，其中特殊高級人才獎勵2億多元、專項人才獎勵2667萬元、“菁蓉·高新人才計劃”創客項目4550萬元、高層次創新創業人才獎和成就獎3250萬元。

　　釋放人才潛能，引領產業變革。事實證明，這些高層次人才攜帶先進技術和成果來成都高新區創新創業，先后創辦出了藍光英諾、奧泰醫療、優途科技、先導藥物等一批高科技企業，研發出了全球首創3D生物血管打印機、國內首臺具有自主知識產權的超導磁共振醫學成像系統、國內首款智能掌上超聲設備、國內首個獲準歐盟上市的中成藥、國內首個“藥物種子庫”等重大科技成果，為轄區新一代信息技術、生物、高端裝備制造、節能環保等主導產業領域的發展做出了突出貢獻。

　　產業助推

　　2015年，僅占四川省0.027%土地面積的成都高新區，貢獻了四川省4.2%的產業增加值，其全口徑生產值達到5700億元，工業總產值突破3000億元，企業存量超過7萬戶，吸引了99家世界500強企業入駐。作為國家自主創新示范區、中國西部內陸改革創新“橋頭堡”，成都高新區實現從“跟跑”到“領跑”的質變，并迸發出鋪天蓋地的創新發展活力。

　　“為了迎接創業浪潮的到來，我們必須加快創新創業載體建設，深入推進創業苗圃建設。”據繆曉波介紹，成都高新區國有示范創業苗圃面積為2346平方米，民營、高校創業苗圃有俠客島、新谷移動互聯網創業苗圃以及NEXT空間等20余家，孵化面積近8萬平方米。

　　此外，成都高新區還圍繞七大主導產業，采取聯合管理、業務指導等合作方式與社會力量共建了天府新谷創業社區、天河生物醫藥專業孵化器等一批國家級、專業化創新創業載體。社會資源建設67家孵化載體，孵化器面積約257萬平方米，進駐企業7000余家。

　　不僅如此，目前正在搭建包括中韓創新創業園、新川創新科技園、歐盟創新中心、成都天府國際生物城、國際創意產業園等多個國際化平臺，已然成為高新區“國際高、精、尖、缺”人才的落腳和聚集高地。與此同時，該區還將推進法國索菲亞工業園姊妹園區、中俄創新創業孵化器等平臺建設。

　　“建設國際創新創業中心，為成都市建設國家中心城市提供支撐和引領，成都高新區進入又一個新發展期。”甘立軍表示，成都高新區的人才觀始終是全球視野。“我們正主動融入國際創新鏈、產業鏈，提升成都高新區在全球創新創業要素資源配置的能力。”

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