成都：創新驅動成推動城市轉型的第一動力

　　城市動力是一座城市發展的驅動力量，決定著城市未來的發展速度、質量和可持續性，影響著城市的綜合實力和競爭力。

　　抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。成都市委十二屆七次全會提出“堅持把創新驅動作為成都面向未來的核心戰略和推動城市轉型的第一動力”。成都培育和轉換城市發展動力，打造具有全球競爭力的活力城市的脈絡愈發清晰。

　　前８月新登記市場主體２１．５萬家

　　如果在成都創新版圖上標注出一個個具有代表性的創新因子，你會發現星星之火已經燎原：落實創新驅動發展戰略，加快培育經濟發展新動能，成都制定了促進科技成果轉移轉化的“新十條”；研究制定“軍民融合十條”，規劃建設成都天府新區、新都區等軍民融合產業園，四川航天高新技術產業園、成都（彭州）航空動力產業園等２８個軍民融合產業項目簽約落戶；國家自主創新示范區在科技成果轉化、創新型企業培育、人才引進等方面取得新進展，生物醫藥城啟動建設；成都科學城引進清華能源互聯網研究院、北航西部國際創新港、中科院成都分院科學城園區、成都精準醫學產業技術研究院等一批重大項目啟動建設。

　　“創業天府”行動計劃是成都落實國家創新驅動發展戰略、推動“大眾創業、萬眾創新”的共同行動，“３＋ｍ＋ｎ”雙創載體格局進一步完善，第二屆全球創交會成功舉辦，四川大學、郫縣（菁蓉鎮）、中國電信（成都）獲批成為全國首批雙創示范基地。

　　今年１－８月，成都新登記市場主體２１．５萬家、增長３１％，其中科技型企業新增９１６８家，高新技術產業產值預計達５４７０億元。

　　科研機構密集進駐重點項目相繼布局

　　目前，成都正抓住新一輪科技革命和產業變革的重大歷史機遇，按照“１２３４５”總體思路，抓好全面創新改革這個“一號工程”，提升城市創新力、創業力、創造力，加快建設國家創新型城市，打造西部科技中心和具有國際影響力的區域創新創業中心。

　　直面未來，成都明確提出將重點聚焦基礎性、關鍵性科學領域，增強城市基礎科學實力和原始創新能力。而這些部署早已滲入到成都這座城市的發展中：８月３０日，成都與北京航空航天大學簽署全面戰略合作協議，將在成都科學城軍民融合創新產業園打造北航西部國際創新港。這是繼北京大學、清華大學、電子科技大學等高等學府的研究機構進駐后，成都的高校“朋友圈”再添“實力嘉賓”。與此同時，中科院成都分院科學城園區、成都精準醫學產業技術研究院等一批重大項目，軌道交通、信息安全等５個新型產業技術研究院啟動建設；兵器九院、航天科工四院、新綸科技高分子材料研究院等重點項目相繼布局……

　　全國率先開展科技成果所有權改革

　　成都始終依靠改革破解城市發展難題。今年６月，成都打通政、產、學、研、用協同創新通道，正式發布《促進國內外高校院所科技成果在蓉轉移轉化若干政策措施》（簡稱“成都新十條”），大膽探索科技成果“三權”改革，在全國率先開展“早確權、早分割、共享制”的科技成果所有權改革。

　　相比２０１４年出臺的“成都十條”《促進國內外高校院所在蓉協同創新的若干政策措施》，“成都新十條”改革力度更大、含金量更高。鼓勵高校院所與發明人或由發明人團隊組成的公司（簡稱“發明人”）之間，通過約定以股份或出資比例方式進行知識產權獎勵，對既有職務科技成果進行分割確權；發明人可享有不低于７０％的股權。

　　成都深入推進高校院所科技成果“三權”改革。今年以來，成都先后與西南交通大學、電子科技大學、四川大學、西南財經大學４所在蓉高校簽訂共建世界一流大學戰略合作協議。

　　２０條措施支持實體經濟

　　充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，成都提出以供給側結構性改革為主線，今年５月出臺《關于推進供給側結構性改革支持實體經濟平穩健康發展的意見》，從促進融資、拓展市場、降低成本、增強供給、優化環境５個方面對實體經濟給予政策支持，共涉及２０條“干貨”。

　　２０條措施中，前４條集中致力于促進企業融資，包括鼓勵企業多渠道融資、完善企業融資支持體系、降低企業融資成本、防止“一刀切”式抽貸、停貸和壓貸。

　　為增強企業競爭力和開拓國內外市場，成都將對參與“一帶一路”境外經貿合作園區建設，或開展境外技術和品牌并購、建立國際營銷網絡和服務網絡、在境外投資設立研發機構的企業，給予最高１００萬元工作經費和保險費用等補助。企業參與“一帶一路”沿線國家大型項目招投標且中標項目使用地方名優產品（服務）達１０００萬元以上的，最高獎勵３００萬元。

　　成都綜合施策穩增長，推進供給側結構性改革已取得階段性成效。今年１－８月，我市航空航天、軌道交通、生物醫藥等戰略性新興產業收入增幅分別達到５２％、１０．４％、１２％；國家自主創新示范區落實“６＋４”先行先試政策，在科技成果轉化、創新型企業培育、人才引進等方面取得新進展。

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