四川構建開放型經濟新體制

　　“以加快開放型經濟治理體系和治理能力現代化為導向，建立市場配置資源新機制，形成經濟運行管理新模式，形成國際合作競爭新優勢，構建起與國際規則相接軌、與現代市場體系相匹配、與發展階段相適應的開放型經濟新體制，確保我省走在內陸地區改革開放最前沿。”近日，四川省委、省政府出臺《關于構建開放型經濟新體制的實施意見》，提出總體目標。

　　“請進來”與“走出去”相結合四川推動互利共贏的產業合作

　　近期，為積極構建與開放型經濟相適應的機制體制，四川加速“請進來”和“走出去”，推進引進外資與對外投資有機結合、相互配合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，推動與各國各地區互利共贏的產業投資合作。

　　在引進外來投資方面，四川探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，探索開展外商投資企業屬地登記管理制度改革，推行合同章程“備案+審批”管理，還將四川推動設立外資股份投資企業，允許境外投資公司在成德綿地區設立分支機構。同時，四川提出，放寬市場準入，積極創新事中事后監管體制。四川將依法加強對外商投資企業投資融資、質量管理、貿易經營、外匯業務、公平交易、依法納稅、勞動用工及職工保障、環境保護、資源節約、安全生產、社會責任等方面的監督檢查和責任追究，逐步建立外商投資企業全面評價機制并配以相關激勵及懲戒措施。

　　在“走出去”方面，四川將逐步放寬境外投資限制，鼓勵投資者不斷創新“走出去”方式，通過綠地投資、并購投資、證券投資、聯合投資等。具體來講，四川將實施國際產能合作“111工程”，鼓勵企業積極參與國際產能和裝備制造合作，推進冶金、建材、電子信息、化工醫藥、飲料食品、輕工紡織行業和農業產業的國際合作，支持先進發電、油氣鉆采、軌道交通、節能環保、航空航天裝備等開展境外合作。

　　另外，四川深諳自身優勢所在，并將優勢發揮到最大化。其中，“優進優出”作為四川大力實施外貿戰略，旨在推進主體隊伍培育、外向型產業提升、外貿業態創新三大工程，不斷提升對外貿易水平。同時，四川將實施“自主品牌出口增長”計劃，重點選取機械、電子、化工、紡織等優勢產業開展“一域一品牌”活動，推動產品、技術、服務的全產業鏈出口。尤其值得注意的是，四川川央企對外承包工程的龍頭帶動作用不容忽視，四川省將促進重大裝備的出口，并鼓勵世界500強和知名跨國公司來川設立地區總部、研發中心、采購中心、分撥中心、結算中心和服務外包中心，著力把四川省建設成為外資在華投資的重要制造、研發、配套和增資服務基地。

　　從中心城市到平原城市群四川優化對外開放區域布局

　　根據《實施意見》要求，四川省將對外開放的區域布局將進一步優化。四川提出，支持成都加快建設國家對外開放門戶城市，打造國際購物天堂。下一步，四川將以中國西部國際博覽城建成使用為契機，通過舉辦更多大型國際性會展活動，不斷提高成都國際知名度；同期，四川還將加快建設中韓創新創業園和中德創新產業合作平臺，積極推進成都高新綜合保稅區、新川創新科技園、中法成都生態園、中德中小企業合作園等建設；還將加快成都天府國際機場及臨空經濟區建設，打造直通歐洲的“空中絲綢之路”。

　　以點帶面，四川將統籌協調四大城市群開放型經濟發展，發揮成都平原城市群的領頭羊作用，搭建國際交易、電子商務和貿易便利化等開放平臺；利用長江航運優勢，積極發展臨港經濟和通道經濟，促進川南城市群開發開放；依托川東北城市群，推動川渝陜甘區域合作發展；在攀西城市群，依托地緣優勢，加快孟中印緬經濟走廊運輸通道和西南出海大通道建設，形成連接泛亞的對外開放捷徑。

　　未來，四川省還將積極融入國家戰略，打造“一帶一路”建設和長江經濟帶聯動發展的戰略樞紐和核心腹地，并積極推進基礎設施互聯互通，主動參與國際經濟走廊建設。另外，四川將加快融入長江經濟帶現代產業走廊建設，加大承接東部產業轉移力度，打造長江經濟帶商貿走廊，并積極申報中國（成都）內陸自由貿易試驗區。（伊佳）

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