四川林業“十三五”規劃發布 確定24個林業建設指標

　　“濕地保護與恢復”首次入圍省級林業規劃，四川擁有濕地類型總面積位居全國前列，2020年目標值與2015年底保有量一樣，為2500萬畝

　　與2007年首次濕地調查相比，全省大于1500畝的濕地斑塊減少了9267畝，面積年萎縮率為0.55%，68%的濕地呈萎縮退化狀態

　　為遏制濕地的退化，今后五年，我省要新建濕地公園60個、保護小區10個，新增濕地保護面積7.5萬畝

　　8月31日，省林業廳發布《四川省林業發展“十三五”規劃》。“濕地保護與恢復”列入《規劃》提出的十大工程中，這是該項工程首次入圍省級林業規劃。但記者發現，在《規劃》給出的24項建設指標中，唯有濕地保有量一欄沒有變動。換言之，2020年目標值與2015年底的既有面積一致，均為2500萬畝。

　　四川擁有除灘涂濕地外所有的濕地類型，總面積位居全國前列，為何今后五年濕地面積卻“駐足不前”？帶著疑問，記者走訪了省林業廳相關負責人和專家。

　　現狀　自然濕地保護率僅55%

　　過去五年，我省新建和完善濕地公園43個。截至去年底，全省自然濕地保護率達55%。這意味著，有45%的天然濕地保護力度不足。

　　這一數據并不讓人意外。2014年，省林業廳公布全省第二次濕地調查結果同樣不讓人樂觀：與七年前的第一次濕地調查相比，全省大于1500畝的濕地斑塊減少了9267畝，濕地面積年萎縮率為0.55%，68%的濕地呈萎縮退化狀態。“考慮到氣候變暖、人類活動加劇等因素，我們的方針是先保護、后恢復。”省林業廳濕地中心相關負責人介紹，無論是若爾蓋為代表的高原濕地還是其他地區的河流庫塘濕地，就現狀而言，“穩住陣腳”是第一要務。

　　一邊是大范圍退化，另一邊則是治理恢復難。“濕地恢復要考慮水生物系統、濕地調節功能等方面的恢復，更要考慮會不會出現治理反彈。”該負責人表示，考慮到濕地生態系統的獨特性，退化的濕地想要恢復絕非朝夕之功，“最理想的狀態下，沒個十年八年想要把一塊退化濕地治理好，基本沒可能。”

　　對策　從經濟入手抑制開發沖動

　　該如何遏制濕地的退化？《規劃》給出路徑：今后五年，我省要新建濕地公園60個、保護小區10個，新增濕地保護面積7.5萬畝。還將在大若爾蓋地區（包含若爾蓋、阿壩、紅原、壤塘、松潘等縣）建設生態監測站點，開展濕地水位維持及恢復、植被恢復、鼠蟲害防治和沙化治理。“這些工程措施是治標，好的政策才是治本。”省林業廳野保處處長王鴻嘉認為，在進行濕地修復的同時，相關改革要跟上。他說，濕地保護的核心就是處理好人與自然的關系，尤其是處理好濕地保護與地方政府和原住民經濟訴求的關系。

　　省林業廳濕地中心主任唐榮華透露，在抑制政府開發沖動方面，2014年以來，我省已陸續將濕地紅線劃到具體地塊，并明確地方政府和管護主體的責任。省林業廳正在加緊制定省級重要濕地認定辦法，將生態功能突出的典型濕地納入省重要濕地名錄管理，強化保護、優先修復。

　　在滿足原住民經濟訴求方面，我省也已開始探索。2015年起，四川在甘孜州理塘縣開展濕地補償試點。退牧還濕農戶每畝每年可獲25元補助，當年當地即完成退牧0.56萬畝。“還嘗試聘請當地農戶做濕地管理員，確保他們的收入和濕地面積只增不減。”“我們爭取在‘十三五’把濕地補償政策推廣到全省，減少人為因素對濕地的干擾。”唐榮華說，目前相關補償政策正在加緊制定。（記者王成棟）

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