四川省明確下半年改革“路線圖”

　　下半年，四川深化改革怎么改？怎么干？昨日，省發展改革委組織召開了2016年全省發展改革委主任學習會，深入分析當前經濟形勢，研討發展改革重大問題，進一步統一思想，明確下半年重點工作任務，確保實現“十三五”良好開局。

　　會議要求，下半年要重點抓好八個方面工作，包括系統推進全面創新改革試驗，著力促進創新驅動轉型發展；打好供給側結構性改革組合拳，有力有度有效落實好“三去一降一補”重點任務；集中力量打好精準脫貧攻堅戰，不斷增進民生福祉；深入實施“項目年”活動，全力穩定和擴大有效投資；積極發展新經濟，加快推動產業轉型升級；著力培育新興增長極，全面推進區域協調發展；大力促進綠色低碳發展，加快建設美麗四川；積極構建開放型經濟體系，進一步擴大開放合作。針對下半年改革“路線圖”，會議提出，在降低企業成本、簡政放權、低碳發展方面持續做“減法”，而在民生、扶貧、社會公共事業上著力做“加法”。

　　“改”——

　　集成打造成德綿協同創新共同體

　　在系統推進全面創新改革試驗方面，省發改委主任唐利民表示，將集成打造成德綿協同創新共同體，加快將成都打造為具有國際影響力的區域創新創業中心，推動德陽建設國家高端裝備產業創新發展示范基地，支持綿陽建設國家軍民融合創新發展示范基地。

　　同時，加快構建科技創新平臺，力爭在核技術應用、軌道交通、航空航天、信息安全等優勢領域建設一批國家重點實驗室。

　　此外，將積極開展電力體制綜合改革試點，加快推進電網輸配電價改革，適時啟動售電側改革試點。修訂政府價格決策聽證和成本監審目錄，抓緊出臺行業協會商會與行政機關脫鉤配套措施，盡早啟動試點工作。

　　“減”——

　　嚴控產能過剩行業新增產能項目

　　在推進供給側結構性改革方面，唐利民介紹說，將會同有關部門做好去產能、去庫存、去杠桿工作，著力化解鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤炭等重點行業過剩產能，嚴格控制產能過剩行業新增產能項目，加快淘汰無效產能。

　　此外，將進一步降低企業成本，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，清理規范行政事業性收費、政府性基金和納入政府定價范圍的經營服務性收費。開展輸配電價改革試點，繼續擴大直購電和富余電量消納政策覆蓋范圍。發展多式聯運，清理規范公路、港口、機場等經營性收費。

　　在低碳發展方面，我省提出，下半年將積極爭取開展國家用能權有償使用和交易制度試點，組建省節能低碳和應對氣候變化中心，爭取設立省級應對氣候變化財政專項資金。加快建設全國碳市場能力建設（成都）中心。

　　“加”——

　　建檔立卡貧困人口住房本月開工

　　在扶貧攻堅方面，我省提出大力做“加法”，深入推進精準扶貧，確保今年25萬農村建檔立卡貧困人口住房必須在8月31日前全面開工建設，年底全面完成任務。

　　同時，大力發展民生和社會事業，扎實推進義務教育標準化建設、基礎醫療能力提升、社會辦醫促進、公共文化服務體系建設等重大工程。穩步推動“全面二孩”政策在我省落地實施。推進農民工等人員返鄉創業試點，推進社會保障體系建設。積極推動省婦女兒童中心、省老年實訓示范基地、四川大劇院等重大民生項目建設。加強經濟運行的檢測預警，提前做好政策儲備和應急預案。

　　“轉”——

　　全年力爭完成2.85萬億元投資

　　在穩定投資、促進產業轉型升級方面，我省下半年動作頻頻。將加快實施一批夯基礎、調結構、補短板的重大項目，確保完成全年2.85萬億元的投資目標。

　　加快雅康高速、汶馬高速、土溪口水庫、岷江航電犍為樞紐、成昆鐵路擴能、金沙江烏東德水電站等項目建設，積極推動綿九高速、仁沐新高速、轉化醫學國家重大科技基礎設施（四川）等項目前期工作，確保年內開工建設。

　　加快推動產業轉型升級，實施精準的產業政策，加大對重點工業城市、重點行業、重點企業的支持力度，加強對鋼鐵、有色、化工等行業重點企業的分類指導，推進服務業創新發展。

　　在培育新興增長極方面，加快建設天府新區、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區等重點區域，做強市州梯隊，全面推進區域協調發展。

　　會議還提出，將加快構建開放型經濟體系，積極融入“一帶一路”和長江經濟帶建設，精心籌備辦好西博會，深化川俄合作，推進中美“2+2”能源合作及中東歐區域合作，進一步推動川渝、川滇、川陜等省際合作以及廣東、浙江對口支援。（記者 閆新宇 實習生 方鈺）

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