G20助力成都加速打造國家中心城市

　　7月23日至24日，20國集團金融總管在成都碰頭，就全球金融走勢與政策展開高效對話。

　　作為當前最重要的國際會議之一，G20財長和央行行長會議自誕生以來，會址一直選擇在全球具有重要影響力的城市。作為2016年的第三次會議，從上海到華盛頓再到此次落戶成都，是其歷史上第一次移師中國西部。

　　就在上個月，2016中國·成都全球創新創業交易會在成都舉行。會議期間，國際創新機構、全球知名企業、全球著名創投機構、駐華使領館有關負責人等，共500多名重量級嘉賓出席。如今，超過一半的G20峰會代表已經可以從空中直達成都，從而體驗這個正在打造國家中心城市的魅力。

　　“成都需要與世界主要城市形成更為便捷的通道。”長期關注成都發展的北京盤古智庫理事長易鵬告訴《中國經營報》記者，除去航空、鐵路、公路之外，還應該有更多的信息通路、資金通路、油氣管網的通路等，使得成都能夠與各種創新要素更緊密、更快速的對接，從而推動其國家中心城市的建設與發展。

　　長尾效應凸顯

　　從財富全球論壇到世界華商大會再到世界機場城市大會，以及最近的全球創新創業交易會，成都一次次被國際會議相中，有其獨到之處。

　　根據成都市發改委提供的數據顯示，2015年該市進出口總額2454.9億元，利用外資約75.2億美元，被世界銀行授予“中國內陸投資環境標桿城市”。

　　截至目前，成都已聚集了271家世界500強企業，與31個城市締結為友好城市，15個國家獲批在蓉設領事機構，僅次于上海、廣州。蓉歐快鐵可以在10.5天抵達歐洲，將“成都造”通過鐵路輸送到位。雙流機場年旅客吞吐量超過4200萬人次，開通國際（地區）航線89條，是全國第四大客運機場。成都也是第三個獲批建設雙機場的城市，目前成都天府國際機場正在加快建設中。由此，成都的空中航線網絡覆蓋北美、歐洲、中東、大洋洲、非洲以及亞洲的重要樞紐城市。

　　在四川省社科院黨委書記李后強看來，國際性高端會議的舉行，其長尾效應主要體現在以下幾個方面：第一，擴大招商引資的范圍，這將是一個全球的“搜索”；第二，對地方在市場和觀念上的影響，尤其是要走國際化之路，應該如何突破當前的管理體制、政府服務方式等，從而更好地適應發展需要；第三，成都在利用內外資、國際化環境等方面已有很多探索，但應該深層次地逐步完善；第四，提升成都的國際影響力，不僅是招商引資，還包括經濟、文化、科技等方面的國際化。

　　“從財富全球論壇到G20財長和央行行長會議，反映出成都包括對外交通、經濟外向度、參與全球產業分工、金融業發展等城市綜合實力，也折射出成都在中國西部乃至全球范圍內的經濟地位。”成都市博覽局有關負責人表示，成都構建的區域競爭優勢與國際化論壇的全球影響力形成了助推成都發展的共振效應。

　　搭建國際載體

　　在中國區域經濟學會秘書長陳耀看來，舉辦國際化論壇的長尾效應，最后應該落腳在能否推動成都與國際間的密切合作，能否搭建一些具有國際影響力的載體和平臺。如中德、中新等國際工業園區，實現創新創業要素的流動，并參與到國際產業鏈條的分工之中。

　　實際上，目前成都正在加快多個國際化園區和載體的建設。

　　其中，中德創新產業合作平臺是中德合作“全面升級版”創新平臺和中歐合作示范性項目。該平臺以德資企業為主，涵蓋部分歐洲企業，重點推進汽車制造、智能制造、節能環保、生物醫藥、精密機械制造等先進制造業以及現代服務業等領域的合作。

　　中法成都生態園是中、法兩國政府共同打造的企業及組織機構合資合作的重要平臺。按照“一軸三帶多板塊”功能進行空間規劃布局，將被打造成“交流合作示范區、高端產業制造區、科技創新先導區、生態文明引領區”。

　　此外，作為國家自主創新示范區的成都高新區，正在搭建包括中韓創新創業園、新川創新科技園、歐盟創新中心、成都天府國際生物城、國際創意產業園等多個國際化平臺。與此同時，該區還將推進法國索菲亞56.050，0.52，0.94%工業園姊妹園區、中俄創新創業孵化器等平臺建設。

　　“成都近年來在國際化進程中的腳步堪稱快速。我們還應看到成都與國際上很多成熟的大都市的差距，質量與效率的國際化，將成為成都打造國際化城市過程中必須重視之處。”李后強認為，“在質量與效率方面必須與國際標準接軌。”

　　李后強表示，在產品上，不論是工業、農業還是服務業產品，成都都要盡量與國際質量標準對接，如歐洲標準、美國標準或日本標準等。在效率上，不論是行政、生產還是生活，都要與國際慣例或有益方式接軌。如簡政放權、改革體制機制、提高全要素生產率、有文化品位的生活等。“提高質量與效率，不僅是國際化不可或缺的部分，同樣也是‘供給側’改革的題中之義。”

　　開放助推創新

　　成都圍繞建設國家中心城市和國際化大都市目標，正在不斷提升和完善中國西部經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能。

　　今年國務院批復的《成渝城市群發展規劃》明確定位成都為國家中心城市，就是希望通過成都和重慶兩個國家中心城市的共同引領將成渝城市群建成國家級城市群。

　　“成都定位為國家中心城市，這是國家層面的戰略布局”。在今年5月成都舉辦的安仁論壇上，國家發改委發展規劃司副司長陳亞軍解析說，要建設成為國家中心城市，是需要一系列條件作支撐的，對于成都來說，在經濟、科技、開放程度、創新以及改革探索方面，是完全具備了條件的。

　　在陳耀看來，成都前幾年通過“引進來”，已經形成了一定的產業競爭力，也具備了一定的內生動力。但現在需要的就是“走出去”，尤其是面對歐洲和東盟兩大市場，需要打造一批代表成都城市影響力的產品和品牌。通過擴大開放和創新驅動，深度參與國際產業鏈的分工，從而打造出“國際化的、區域性的大型都市”。

　　為此，成都做出了一系列行動。成都天府國際機場已開工建設、雙流機場優化提升工程有序推進、越來越多的國際航線拉近與世界的距離、“蓉歐+”戰略深入實施構建起國際互聯互通的物流大通道……全域開放，多措并舉，成都正朝著國家門戶城市邁出堅定的步伐。

　　觀察家易鵬對成都的解讀認為，當前圍繞改革和創新驅動更高要求來看，成都的改革還在路上，還需要繼續發力。“尤其是面對全球化的需要，在一些關鍵性領域改革還需要進一步突破。”易鵬認為，改革的難度越來越大，空間越來越小，成都要想保持國家中心城市地位的進一步提升，就要繼續推進改革，以改革推動創新、以開放推動創新。

　　為此，成都制定實施“創業天府”行動計劃2.0版，尤其是《促進國內外高校院所在蓉協同創新的若干政策措施》《促進國內外高校院所科技成果在蓉轉移轉化若干政策措施》的出臺。在國內率先提出鼓勵在蓉高校開展成果使用權、處置權和收益權管理改革，著力破除高校科技成果轉化“枷鎖”，還在全國首推科技成果所有權改革。今年6月，成都全球創交會的舉辦，更是推動了全球創新創業要素的匯聚與交易。“我們正主動融入國際創新鏈、產業鏈，提升成都高新區在全球創新創業要素資源配置的能力。”成都高新區黨工委相關負責人表示。

　　“在科技創新、組織創新、商業模式創新、生態建設、全要素生產率提高等方面，成都還有著很大的發展空間。而在國際機構、國際規則等方面，也與巴黎、東京等世界著名大都市有著一定差距。”李后強表示，“這要求成都重點在體制機制、規則透明、文化觀念等方面更加提速增質，實現由要素驅動向創新驅動、效率驅動的轉變。”

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