按期完成三年目標任務 四川帶領災區交出合格答卷

　　經過3年緊張而有序的恢復重建，“4·20”蘆山強烈地震災區又從廢墟中“站立”起來，災區群眾不僅住上了好房子，也過上了好日子。

　　“房子很巴適，三居室105平方米，面積比地震前住的大了近一倍。住著寬敞，戶型也好，每個房間都方方正正的。”說起新家，家住蘆山縣蘆陽鎮平安路先鋒社區居民汪明鳳一個勁地“點贊”，小區在縣城核心地段，周邊有學校、醫院、農貿市場，“走路大概10分鐘”。

　　重建惠民，民生優先。重建中，城鄉居民住房和公共服務設施被放在首位，優先推進、加快建設。9.3萬戶農房重建于2014年底全部完成，3.5萬戶城鎮住房重建于2015年底全部完成。尤其值得一提的是，625戶特困戶通過政府“兜底”在2014年春節就搬進保障房，4482戶困難群眾在地震一周年全部入住新居。

　　公共服務體系向鄉鎮延伸，輻射范圍擴大，服務能力超過震前水平。天全縣13個衛生計生災后重建項目有10個分布在鄉鎮衛生院。始陽鎮衛生院新建了預防接種樓，成千上萬名幼兒從此告別了和門診病人交叉感染的危險。去年9月，天全縣第二初級中學建成投用，300名來自二郎山深處的山里娃享受到了縣城的優質教育。“24個教學班全部招滿可容納1200個學生，周邊5個鄉鎮學生娃上學就不再難了。”天全縣教育局長楊維斌說。

　　重建惠民，綠色發展。重建中，基礎設施和城鎮體系統籌推進，災區發展條件邁上新臺階。雅安災區新改建國道417.6公里、重要經濟干線216.5公里、農村公路909.9公里，不僅補上了發展“欠賬”，疏通了城鄉“經絡”，還鋪就了致富新路。在震中龍門鄉，水泥路一直通到張元超的家庭農場。每逢周末或節假日，前來觀光體驗的市民絡繹不絕。“50畝葡萄不到上市就采摘完了，價格還比市場上貴。”張元超喜不自禁地說。

　　生態資源是災區最大的優勢，如何把資源優勢轉化為經濟優勢？雅安走生態文化旅游融合發展之路，初步形成了茶葉、果蔬、果藥3條生態文化旅游經濟走廊。劉林家所在的名山區萬古鄉紅草新村就在百公里百萬畝茶產業生態文化旅游經濟走廊上。往年，采完茶，他就要外出或當保安，或做建筑工，賺錢貼補家用。如今，守著6輛觀光腳踏車他就能月入一兩千元。蘆山縣龍門鄉白伙聚居點的重建戶憑著新村優美的環境和龍門古鎮的景觀也吃上了旅游飯。自打房子修好后，白華榮就不出去打工了，在家開起了中餐館，年收入15萬元以上。

　　綠色發展，生態富民。3年重建有力促進了災區經濟社會發展，以雅安為例，2015年該市地區生產總值實現502.6億元，較2012年增長26%；財政一般預算收入30.3億元，已恢復到災前水平；城鄉居民人均可支配收入為25318元、10195元，較2012年分別增長26.3%、41.9%。

　　“戶戶安居有業、民生保障提升、產業創新發展、生態文明進步、同步奔康致富”，3年重建，規劃愿景已變成看得見、摸得著的生動現實，得益于中央創新確立的“四川負總責、地方為主體”災后恢復重建機制。

　　在中央的統籌指導下，四川切實履行地方主體責任，充分激發災區群眾自力更生、艱苦奮斗的主人翁精神，按期完成三年重建規劃任務。截至6月底，總體規劃中，由地方承擔的2419個項目完工2382個、完工率達到98.47%，完成投資781.99億元、投資完成率達到98.76%，基本完成三年災后重建目標。

　　組織省內對口援建，建設“飛地產業園區”，引導群眾自建自管，聚合社會組織力量……四川不斷創新，全力交出了探索恢復重建新路子的合格答卷，不但建起了嶄新家園，還探索形成了應對重大自然災害的新體制新機制，為提高國家治理體系和治理能力現代化水平提供了四川實踐。

　　“黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出了一系列治國理政新理念新思想新戰略，特別是要求推進國家治理體系和治理能力現代化，蘆山地震災后恢復重建的機制體制創新，正是對這些新理念新思想新戰略的生動實踐。”四川省社會科學院黨委書記、教授李后強認為，蘆山地震災后重建，體現了黨中央的英明決策，高超智慧和政治勇氣，把地方與中央、個體與集體、政府與社會、災區與非災區的力量進行了整合和激勵，特別是中央作為頂層設計的總管，不再處理重建具體事務，充分放手讓地方黨委政府組織協調實施，切實增強了地方的責任感和使命感，有力調動了地方的積極性和創造性，達到了激勵和約束的雙重作用，這是具有里程碑意義的新試驗和新探索，是一次國家試驗，具有國際意義，對以后災后重建具有借鑒價值。（記者劉裕國 王明峰）

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