改革推動 四川實體經濟成本總降超400億元

　　政策點擊

　　全省直購電用戶平均降價幅度在0.1元/千瓦時左右，部分重點工業企業電價降幅達到0.2元。

　　擴大直購電試點參與范圍，有序縮減發用電計劃，擴大市場化交易電量比例。

　　調整了達萬、廣巴、廣元西蘭渝聯絡線、南充西聯絡線等9條線路貨物直通運價，最大降幅達每噸公里9.5分。

　　對經營困難企業，按規定程序報批后可暫緩繳納養老保險費一年，其間不收滯納金。繼續執行40%的企業職工基本養老保險繳費基數下限政策。

　　權威解讀

　　如何為企業降低成本？要通過改革的辦法。四川省將深入推進簡政放權轉變政府職能和加快市場化的資源性產品價格改革，進一步降低制度性交易、稅費、要素、融資、人力、物流等六個方面成本的一系列政策措施。初步預計，到2017年，全省實體經濟企業要素成本降低200億元以上，物流成本降低200億元以上，兩項合計400億元以上，企業融資的擔保、評估、登記等費用控制在融資成本的3%以內。

　　降成本的力度前所未有，主要有以下特點：

　　發揮資源優勢，創新降價措施。創造性地出臺了一些降低工業企業用電價格新措施，如取消四川電網銷售側豐枯分時電價，對執行大工業和一般工商業電價的工業企業暫停征收城市公用事業附加等。全省直購電用戶平均降價幅度在0.1元/千瓦時左右，部分重點工業企業電價降幅達到0.2元。藏區80億留存電量中的50%電量實行市場化交易。兩項政策疊加后，將實現電力行業向工業企業讓利50億元以上。實施《攀枝花釩鈦高新技術產業園區用電價格及直購電方案》，推進大型水電企業通過直購電交易方式扶持地方經濟發展，對骨干鋼鐵企業實施電價補貼等。

　　去年11月20日，我省大幅降低非居民用天然氣價格，每立方米降低0.70元，降幅達30%，是歷年來非居民用氣價格降幅最大的一次。要求各地嚴格執行非居民用天然氣價格下調政策，天然氣經營企業不得以任何理由少降或緩降非居民用氣價格，創造管網供氣條件，擴大天然氣直供范圍，減少中間環節，切實降低企業用氣價格。

　　積極協調成都鐵路局及省內鐵路合資公司，調整了達萬、廣巴、廣元西蘭渝聯絡線、南充西聯絡線等9條線路貨物直通運價，最大降幅達每噸公里9.5分。以達成線為例，執行直通運價之后，一年可為企業降低運費約1800萬元。

　　在降低企業用工成本方面，我省提出“企業可根據生產經營情況與職工協商確定薪酬和實行彈性工時。對經營困難企業，按規定程序報批后可暫緩繳納養老保險費一年，其間不收滯納金。繼續執行40%的企業職工基本養老保險繳費基數下限政策”。“薪酬協商和降低社保繳費基數，是實打實降低企業用工成本的措施。”省人社廳勞動關系處負責人介紹，人員工資和社保繳費是影響企業用工成本的主要因素，目前我省已有90%的企業實現了薪酬協商，國有企業薪酬協商已實現全覆蓋。“企業職工基本養老保險繳費基數下限按40%執行，對職工工資水平較低的困難企業，繳費負擔有較大幅度下降。”省人社廳養老保險處負責人介紹。

　　舉個例子：2014年全省社會平均工資53722元，假如A企業職工工資普遍低于上年社平工資的40%，按原基數下限政策，應按60%的企業職工基本養老保險繳費基數下限繳納養老保險費，測算下來職工月平均繳費基數為2866元。但如果按40%的下限繳納，測算下來職工月平均繳費基數為1790元，減輕約三分之一的負擔。

　　這位負責人重點強調，企業給職工繳費的基數首先應該依據職工工資，如果企業低于職工工資申報繳費，瞞報繳費基數，既屬于違法行為，也會對職工以后的養老金水平造成一定影響，因此，社會各界和廣大職工應督促企業按時足額給職工繳費。

　　企業聲音

　　降成本是脫困“及時雨”

　　肖俊輝（四川金象賽瑞化工股份有限公司董秘）

　　作為高能耗化工企業，金象化工年耗電4.5億-4.8億千瓦時，電力及天然氣成本占全部生產成本的60%-70%，成為企業生產成本居高不下的主因。

　　通過技術升級改造降能耗，是高能耗企業實現降成本的主要路徑。目前，金象公司正從兩方面著手進行節能環保相關技術改造：其一，投資1000多萬元對87臺電機進行技術升級改造，年節電960萬千瓦時，降低成本約480萬元；其二，對生產硝基復合肥的透平壓縮機由蒸汽驅動改為電力驅動，每年可降低成本1300多萬元。

　　此次的改革政策進一步為企業降成本“加碼”。特別是降低電力要素成本和非居民天然氣價格兩條措施，對困境中的化工企業是重大利好消息。金象公司完成技術改造后，按照工業電價每千瓦時降低0.6分的降成本政策，每年可節省電力成本逾千萬。此外，公司已列入四川省2016年度留存電量指標，預計再降成本超過千萬。

　　專家點評

　　利好政策關鍵在落實

　　藍定香（四川省社會科學院經濟研究所所長）

　　降低稅負成本、電力要素成本、非居民用天然氣價格、企業用工成本、物流運輸成本、制度性交易成本，這些都是企業急盼、急需的措施。措施很好，關鍵是要落實到位。這些措施涉及到電力、社保、鐵路等多個部門，如何與這些部門做好協調，積極推動措施落地，真正讓企業嘗到甜頭，是下一步迫切需要做的事情。（郭靜雯 記者梁現瑞 李欣憶 劉春華）

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