四川省形成“3＋X”特色小城鎮發展模式

　　記者昨日從四川省住建廳獲悉，經過三年努力，我省“百鎮建設行動”取得階段性成效，以21個重點鎮為龍頭的300個試點示范鎮競相發展，初步培育了一批工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮，形成了“百鎮示范引領，帶動千鎮發展”的蓬勃勢頭，走出了一條形式多樣、特色鮮明、群眾受益的西部鄉村城鎮化發展之路。

　　科學規劃引領

　　四川形成“3＋X”特色小鎮模式

　　據省住建廳村鎮建設處相關負責人介紹，我省遵循以人為本、產鎮融合、綠色發展先進理念，科學編制和實施規劃，修訂完善了《四川省鎮總體規劃編制辦法》，創新性將小城鎮總體規劃和控制性詳細規劃同步推進，確保300個試點鎮土地利用、城鎮建設、產業發展、基礎設施配套等與規劃布局、規模相配，定位相符，功能相適。并按照產業優勢明顯、人口集聚度高、人居環境優化、輻射帶動功能強、地域風貌突出等標準，積極推行“多規合一”，加強相互規劃銜接，形成了較為科學的規劃體系。

　　據介紹，我省按照宜工則工、宜商則商、宜旅則旅的要求，依托產業園區、龍頭企業、名山名景、特色礦產、優勢農產品等，形成了以95個工業園區特色鎮、107個商貿物流特色鎮、98個旅游觀光特色鎮三種特色鎮為主，加上生態宜居特色鎮、現代農業特色鎮、創新創業特色鎮發展模式，以及未來還將發掘的更多特色鎮，統稱為“3＋X”模式的特色小鎮發展模式。

　　城鎮體系提速升級

　　新縣域經濟增長點正在形成

　　截至2015年底，300個試點示范鎮共整合省級財政和住房城鄉建設專項資金21.6億元，累計完成基礎設施建設投資321億元，帶動全省小城鎮基礎設施建設投資605億元，就地就近轉移農業人口123萬人。

　　在300個試點示范鎮的選擇上，我省充分考慮與省域城鎮體系建設相協調，與全省新型城鎮化空間布局相協調，與經濟發展支撐城鎮發展相協調，目前全省已構建了以成都特大城市為核心、大中城市為骨干、小城市和小城鎮為基礎的省域城鎮體系，初步形成了小城鎮建設與四大城市群融合協調發展的新格局。

　　同時，新的縣域經濟增長點正在形成。對其中127個試點鎮抽樣調查顯示，試點鎮經濟增長動能強勁，地區生產總值平均為16.26億元，達到50億元的以上占6.3%，最高超過200億元，20億-50億元的占13.4%。近郊試點鎮正成為中心城區重要功能組團，與城市聯動發展；遠郊試點鎮正成為服務農村、帶動周邊發展的縣域次中心。

　　將實施“兩個一批”

　　拓寬特色小鎮綠色發展之路

　　目前，300個試點示范鎮堅持“產業強鎮增收，城鎮輻射農村”的發展思路，堅持產鎮和鎮村聯動，結合“幸福美麗新村”建設，大力促進城鎮產業向農村拓展，資源向農村流動，文明向農村傳播，城鎮帶動鄉村腹地經濟社會發展的作用逐步凸顯，有力帶動了縣域新村建設提檔升級和農民致富增收。

　　300個試點示范鎮配套設施將日趨完善，截至目前，鎮通村公路通達率100%，城鎮路網格局基本形成，供水普及率達84%，人均綠地面積達到9平方米，三年來，農民就地就近轉移農業人口約63.6萬，城鎮化不斷加快。

　　未來，四川以“百鎮建設行動”為龍頭的特色小鎮發展道路將越走越寬。據介紹，下一步，我省鎖定300個試點示范鎮不增加，以創新開放理念增強小城鎮發展活力，以協調共享理念促進小城鎮輻射帶動農村發展，以綠色發展理念建設生態魅力特色鎮，實施“兩個一批”（鞏固提升一批示范鎮，培育創建一批特色鎮）行動計劃，實現大中小城市和小城鎮協調發展，產業和城鎮深度融合，促進城鎮化和新農村建設同步推進。（記者李洋）

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