四川省出臺十七條政策措施穩增長提質效

　　四川省政府近日出臺《促進經濟穩定增長和提質增效推進供給側結構性改革政策措施》，涵蓋分類推進去產能、加快技術改造創新、推進軍民深度融合發展等十七個方面，旨在緩解和解決經濟運行中的突出困難和問題，促進經濟穩定增長和提質增效，推動供給側結構性改革取得實效。

　　十七條政策措施中，有一條瞄準“去產能”。明確對于鋼鐵、煤炭等行業落后、低效和過剩產能，要制定實施方案和工作計劃，堅決淘汰，省級財政將整合安排相關專項資金20億元，予以支持。

　　六條瞄準“創品牌、增效益”。為支持企業創新產品、提高品質、增加產品有效供給，將安排專項資金支持企業實施新一輪大規模技術改造，進一步放寬高新技術企業認定條件和支持領域，創新軍品市場準入機制，推進軍民深度融合發展；為支持企業創品牌，將獎勵獲得相關獎項以及成功注冊相關商標的企業。為支持企業拓展市場，將安排專項資金鼓勵省內主要用戶擴大利用四川產品。為補足經濟發展短板，將大力推進農業轉型升級，促進旅游餐飲業消費提升。

　　六條瞄準“降成本”。針對降低稅負成本、電力要素成本、非居民用天然氣價格、企業用工成本、物流運輸成本、制度性交易成本等六類成本明確具體措施。比如，推進具備條件的天然氣大用戶“轉供”改“直供”，減少中間環節，降低用氣價格；對道路損失補償費、事故車輛拖車費、機場貨站操作費和安檢費、碼頭閘口費等經營性收費等進行清理規范。

　　兩條瞄準“房地產去庫存”。盤活土地資產方面，去產能退出的存量土地、企業退出后的工業用地等，在改變用途、增加容積率、出讓底價等方面將享受多項靈活優惠政策。去庫存方面，實施一次性獎補等措施鼓勵農民進城購房，加大棚改貨幣化安置力度、推行公共租賃住房貨幣化，鼓勵金融機構開發適應不同群體的購房金融產品，明確將通過編制土地供應計劃等方式科學分類管控增量。

　　此外還有兩條分別瞄準“金融支持實體經濟發展”和“營造良好政務服務環境”，明確將制定2016年四川重點信貸支持企業名單，主動幫助企業解決實際困難，營造“親清”政商環境。

　　省政府要求十七條政策措施各牽頭責任部門抓緊制定工作實施方案、配套措施和操作辦法。（記者陳巖）

　　1　分類推進去產能

　　●由省級財政整合安排相關專項資金20億元，支持地方政府、省屬企業對主動壓減落后和過剩產能企業，綜合考慮壓減退出產能量等實行梯級獎補

　　2　加快技術改造創新

　　●在省級工業發展資金中安排10億元，專項用于技術改造和技術創新補助

　　●充分利用去產能形成的閑置廠房等建設創新創業載體，對新建載體、改擴建載體分別給予最高不超過1000萬元、100萬元支持

　　3　推進軍民深度融合發展

　　●設立軍民融合產業發展基金

　　●新增100戶具備條件的民口單位進入軍品科研、生產和維修領域

　　●實施20個重大科技成果轉化示范項目，建立5-10家產業技術創新戰略聯盟

　　4　推動企業提品質創品牌

　　●對首次獲得中國質量獎、提名獎的，分別獎勵企業200萬元、100萬元

　　●對獲得國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區和國家級生態旅游示范區的，獎勵經營管理單位100萬元

　　●對獲得國家有機產品認證等示范區的，獎勵50萬元

　　5　支持企業拓展市場

　　●對銷售收入增長15%及以上，且在省內行業排名前30位的工業制造業企業，單個企業補助最高不超過300萬元

　　●從省級工業發展、服務業發展等專項資金中安排5億元鼓勵省內主要用戶擴大利用四川產品

　　6　大力推進農業轉型升級

　　●在省級農業發展專項資金中安排5億元，支持農民合作社、農業全程社會化服務、農產品質量安全監管體系建設

　　●安排30億元支持森林、草原、濕地生態獎補，高效節水農業發展等

　　7　促進旅游餐飲業消費提升

　　●安排省級旅游發展資金1億元支持自駕游示范營地、旅游廁所、旅游度假區、景區智慧旅游等項目建設

　　●鼓勵4A級及以上旅游景區實行淡旺季價格政策，除大小長假外，景區的門票、觀光車、纜車票價實行價格優惠

　　8　支持盤活土地資產

　　●去產能退出的存量土地，土地出讓收入按規定通過基金預算安排用于職工安置和債務處置

　　●在符合城鄉規劃前提下，企業將退出后的工業用地可用于轉產發展第三產業

　　9　推進房地產去庫存

　　●鼓勵支持農民進城購房，地方政府可根據本地實際情況給予一次性獎補

　　●鼓勵房地產開發企業將持有的存量房源向社會出租，地方政府可給予一定獎勵

　　10　促進金融支持實體經濟發展

　　●對在境內主板、中小板、創業板和境外資本市場上融資的企業給予一次性費用補助80萬元

　　●對在新三板、成都（川藏）股權交易中心交易板掛牌的企業給予一次性補助50萬元

　　●發行地方政府債券近3000億元

　　11　降低稅負成本

　　●落實符合條件的困難企業依法依規享受稅收“減、免、緩”政策

　　●對月銷售額不超過3萬元的小微企業免征增值稅和營業稅

　　12　降低電力要素成本

　　●一般工商業用電價格每千瓦時降低0.6分，國網直供區直購電、留存電量等特殊電價每千瓦時降低2.01分

　　●全年直購電量規模不低于300億千瓦時，擴大直購電試點參與范圍

　　13　降低非居民用天然氣價格

　　●嚴格執行非居民用天然氣最高門站價格每立方米降低0.70元政策

　　●積極推進具備條件的天然氣大用戶“轉供”改“直供”，減少中間環節，降低用氣價格

　　14　降低企業用工成本

　　●企業可根據生產經營情況與職工協商確定薪酬和實行彈性工時

　　●對經營困難企業，按規定程序報批后可暫緩繳納養老保險費1年，期間不收取滯納金

　　15　降低物流運輸成本

　　●繼續對產成品、原材料鐵路運輸實行運價下浮政策

　　●對大件特種運輸企業收取的道路損失補償費等進行清理規范

　　16　降低制度性交易成本

　　●深入清理規范政府定價涉企經營服務性收費

　　●繼續清理規范行政事業性收費，規范涉企收費行為

　　●清理規范進出口環節收費

　　17　營造良好政務服務環境

　　●再取消下放一批企業投資項目審批事項

　　●進一步擴大“三證合一”實施范圍，探索試點個體工商戶“二證合一”，推進簡易注銷登記改革試點

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