四川出臺加快建筑業發展實施方案

　　為認真貫徹落實《四川省人民政府關于促進建筑業轉型升級加快發展的意見》和全省建筑業發展推進工作會的精神，按照《四川省人民政府辦公廳關于促進建筑業轉型升級加快發展重點工作責任分工方案的通知》要求，四川省住房城鄉建設廳近日出臺《2016年加快建筑業發展重點工作實施方案》（以下簡稱《方案》），以加快促進全省建筑業產業結構調整和轉型升級，進一步發揮建筑業在穩增長、調結構、推動地方經濟發展、吸納農民工就業等方面的重要作用。

　　《方案》提出，2016年，四川省將完成建筑業總產值9400億元，增長8%，建筑業增加值2555億元，增長8%；成建制輸出建筑勞務130萬人，實現建筑勞務收入220億元；省外產值1970億元，增長8%；海外產值90億美元，增長20%；全省房屋建筑和市政工程報監項目質量監督到位率100%，工程質量竣工驗收合格率100%。

　　《方案》明確了今年的工作重點：落實建筑業發展職責，加快推進產業結構調整，特別是要推動建筑產業現代化，將以省政府名義出臺《四川省促進建筑產業現代化發展的指導意見》，制定激勵和扶持政策，鼓勵地方政府設立專項資金補貼，在建筑容積率、土地出讓條件、專項貸款等方面給予建設單位優惠政策。抓緊研究和推廣適合四川特點的建筑產業現代化技術體系，及時補充編制和完善建筑產業現代化工程造價計價依據；鼓勵建設、勘察、設計、施工、構件生產和科研等單位建立產業聯盟，引導企業向建筑產業現代化方向發展。堅持示范引領，扎實推進，將成都市、樂山市、廣安市、西昌市作為推進建筑產業現代化試點市。

　　繼續支持民營建筑企業加快發展。該省落實國家和省扶持民營經濟發展的政策措施，注重引進民營資本，建筑施工、勘察設計企業要加快產權民營化步伐，在建筑業中大力發展非公有制經濟，增添產業發展的活力和動力；幫助民營建筑企業，為其排憂、解難，創造良好的發展環境。支持民營建筑企業開拓省外和海外市場，拓展發展空間，擴大市場占有率。

　　加快“走出去”發展步伐。該省抓住國家支持“一帶一路”建設等重大戰略機遇，于3月中旬召開“實施建筑業企業‘走出去’發展戰略研討會”。依托各級政府駐外辦事機構和駐外建筑業服務機構為推動全省建筑業企業參與國內市場競爭創造條件。支持鼓勵四川省一級及以上資質建筑業企業、工程設計甲級企業申報對外承包工程資格和援外成套項目實施企業資格，積極參與國際市場競爭。

　　為順利實施《方案》的目標任務，該省提出了幾項保障措施：

　　一是深化行政管理和審批制度的改革。繼續深化行政管理和審批制度改革，簡政放權，進一步強化服務職能、拓展服務功能、提高服務效能，對涉及兩個以上部門審批的項目一律由政務服務中心實行并聯審批，把現有承諾辦理時限總體提速20%。

　　二是加快完善現代市場體系。出臺《省外建筑企業入川承攬業務監督管理辦法》，建立開放有序、公平競爭的建筑市場，破除各種形式的地方保護和行業壟斷，著力清除市場壁壘，提高資源配置的效率和公平性。

　　三是切實減輕企業負擔。全面清理涉及建筑企業以及工程項目的各類收費和保證金，取消沒有法律法規依據的保證金和不合理收費。對有法律法規依據的保證金，嚴禁擅自提高數額，任何單位不得拒絕建筑企業以銀行保函形式提交的保證金，規范保證金的返還程序和時限。

　　四是營造良好的政策和市場環境。通過各種途徑和媒體加大宣傳，使全社會充分認識建筑業在農村人口轉移和就業、推動國民經濟和社會發展的重要作用；會同有關部門研究規范招投標市場，治理虛假招標、串通投標、壓資質、壓工期、低價中標等突出問題。（王玉華、馮江、薛學軒）

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