成都加速融入“一帶一路”

　　在中國經濟步入“新常態”后，“一帶一路”戰略的全面深化正為積極圖謀轉型發展的城市提供了一個展翅高飛的“國家風口”。這將全面重塑中國區域經濟的版圖格局。

　　今年全國兩會期間，李克強總理在3月5日的政府工作報告中指出，作為國家戰略，2015年“一帶一路”建設取得重大進展，國際產能合作實現新的突破。“一帶一路”將是2016年和“十三五”規劃期間的重點工作之一。

　　作為向西開放、全面融入全球化經濟國家戰略中的節點城市，位處西部的成都已經重裝上陣，正在全面加速融入“一帶一路”戰略，站在“風口”上的成都勢必將獲得更廣闊的發展前景。

　　2013年9月、10月，國家主席習近平分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。2015年3月，國家發改委、外交部和商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。而在這一“路線圖”中，成都正是國家確定的“一帶一路”戰略的七大高地之一。

　　“一帶一路”作為目前中國最高的國家級頂層戰略，東牽亞太經濟圈，西系歐洲經濟圈，是世界上最具發展潛力的經濟帶。作為西部核心城市，成都迅速行動，對標“一帶一路”國家戰略，對城市發展進行再定位。

　　據了解，2013年9月成都已經開始對“主動融入‘一帶一路’”進行專題調研，成都市發改委成為具體的實施部門。除了市委市政府主要領導的直接指導，來自于人大、政協，以及其他機構的意見建議也源源不斷地向發改委匯聚。

　　“市委市政府主要領導先后對成都市主動融入‘一帶一路’的批示不下二三十次，調研報告仍在不斷優化。”在成都市發改委副主任劉興軍看來，“一帶一路”為成都的未來發展提供了一系列歷史性機遇。“‘一帶一路’是成都擴大對外開放的機遇，是成都成為國際區域性樞紐城市的機遇，也是加速產業發展的重大機遇。”

　　在這背后是政策制定者對于成都實力的考量和對成都融入“一帶一路”的戰略思考。

　　2015年10月15日,成都正式對外公布了在“一帶一路”和長江經濟帶戰略背景下的定位，即定位為“一帶一路”的核心節點、長江經濟帶的戰略支點、連接“一帶一路”和長江經濟帶的重要紐帶，是連接西南西北、溝通中亞、南亞、東南亞的重要交通走廊，是內陸開放的前沿地帶和西部大開發的戰略依托，是成都、重慶、西安、昆明、貴陽“鉆石經濟圈”的重要一環。成都將加快建成國家門戶城市、國家內陸開放高地、西部經濟中心和西部創新中心。

　　成都市在發布成都融入“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略的相關舉措時，明確提出將通過實施“基礎設施互聯互通”“擴大開放合作”“提升產業國際化水平”“深化大眾創新萬眾創業”四大舉措，推進19項工作任務，全面融入國家和四川省的相關發展戰略。

　　“火力全開”態勢下的成都，成果斐然。

　　作為中西部地區開放程度最高的城市，成都深入實施融入“一帶一路”發展戰略，在國際內陸型綜合交通樞紐構建、國際區域物流中心推進、國際產業園區建設、對外經貿合作擴大、國際交流合作加強等各個領域都取得了一系列成果。

　　作為即將成為全國第三個擁有“雙機場”的城市，成都在民航業的“航空第四城”的優勢不斷得到鞏固。開通的國際直飛航線數量在中西部地區遙遙領先。而在對外鐵路通道建設方面，成渝客專已建成運營。成蒲、川藏、成蘭、成貴鐵路、西成客等線路正在加快建設。而成達高鐵、成都經成都天府國際機場至自貢高鐵、成都至西寧高鐵等鐵路項目已經被納入國家中長期鐵路網規劃。

　　作為成都融入“一帶一路”戰略的重要部分，成都全面實施的“蓉歐+”戰略正在顯露出越來越強大的“連接之力”。據成都市物流辦人士介紹，蓉歐快鐵已實現雙向加密穩定開行，班列運行時間縮減到11天，全年開行班列超過了100列。“成都總商會駐波蘭羅茲代表處暨蓉歐快鐵項目促進辦公室”也已正式掛牌。“這將進一步推動成都向西開放的步伐。”

　　在擴大開放與合作上，成都市商務委副主任朱容表示，為進一步提升與“一帶一路”沿線國家和地區的經貿合作水平，將著力構建開放型經濟體制，提升經貿合作水平，促進現代服務業發展。“推動我們的企業更多地‘走出去’，融入‘一帶一路’，在境外更多地拓展市場。”朱容介紹，“現在東南亞和南亞已經有許多成都企業在那里深耕，不過還有一些企業對于走出去有顧慮，我們的工作就是為他們搭建公共服務平臺，這個平臺已經在啟動之中。”

　　而在成都市發改委副主任劉興軍看來，產業是融入‘一帶一路’的重頭戲，成都重點是在先進制造業和現代服務業兩方面發力，突出西部財富管理中心建設和世界旅游目的地、世界購物天堂建設等重點。目前落戶成都的世界500強企業已經達到268家。同時，包括中法（成都）生態園、中韓創新創業產業園、新川創新科技園、中德中小企業合作園等在內一大批高科技國際產業園區的落地和加快建設也將為成都的高端產業發展提供強勁的動能。

　　據統計，成都經濟2015年實現地區生產總值10801.2億元，在萬億元臺階上保持了7.9%的增速，總量居全國省會城市第3位、副省級城市第4位。作為中西部發展領先的城市，在“一帶一路”戰略背景下，成都已經成為“向西開放”的節點和前沿。這座城市渴望“飛得更高”。

　　全國人大代表、成都市委副書記、市長唐良智建議，設立中國成都內陸自貿區，打造具有“一帶一路”特色的國際合作試驗區。

　　中國（成都）內陸自由貿易區申報方案已于去年4月報送國務院。自國家在上海設立自貿區以來，成都就率先推廣復制上海自貿區的經驗。成都已梳理了16個方面、55項可學習借鑒的上海自貿區經驗，并在全國率先啟動復制推廣工作。截至目前，國務院有關部委要求復制推廣改革的事項，成都已落實27項，地方政府借鑒推廣的6項改革，有望今明兩年全部完成。

　　據了解，近年來成都與“一帶一路”沿線國家“交情”頗深。去年，成都面向老撾、泰國、土庫曼斯坦、卡塔爾等“一帶一路”沿線國家出口的增速分別增長30.3%、10.6%、47.7%和19.3%。

　　國家發改委宏觀經濟研究院副院長、國務院推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室國際組副組長吳曉華表示，“一帶一路”戰略是地處西部的成都一個難得的重大發展機遇。“憑借這些年來形成的先發優勢和積累的堅實基礎，抓住了機會，就會對成都的發展發揮出重大的推動作用。”

　　在他看來，融入“一帶一路”戰略將大大加快成都對外大通道建設，為成都發揮“一帶一路”核心節點城市作用在基礎設施改善上提供了難得的機遇。同時，國際產能合作是“一帶一路”建設的一個抓手。成都優勢產能“走出去”的空間將更為廣闊。而成都的國際影響力也將隨著參與“一帶一路”戰略的深化而不斷提升。（本報記者黨鵬成都報道）

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