四川：以鄉村旅游持續助力精準扶貧

　　筆者近日從四川省旅游局獲悉，該省第七屆鄉村文化旅游節將于本月中旬在廣元市蒼溪縣正式啟動。

　　近年以來，四川省持續舉辦大型鄉村旅游節慶活動，為促進鄉村旅游基礎設施建設、打造鄉村旅游品牌、提升鄉村旅游服務水平、推進鄉村旅游精準扶貧發揮了重要作用。從去年開始，四川省鄉村文化旅游節推出了春夏秋冬四季版，已經成為游客參與最多、持續時間最長、增收效益最明顯的鄉村旅游節慶活動。

　　事實上，旅游節慶活動只是四川省在推進鄉村旅游扶貧方面的重點工作之一。近年來，該省堅持把發展鄉村旅游與新型城鎮化、幸福美麗新村建設、災后重建、藏（彝）區富民安康工程等工作有機結合，使秦巴山片區、烏蒙山片區、大小涼山彝區、高原藏區等四大集中連片特困地區走上了“旅游脫貧”的新路。

　　產業轉型生奇效

　　阿壩州汶川縣在“5·12”地震災后恢復重建中，把全縣產業定位由“工業、農業、旅游”調整為“旅游、特色農業、工業”。短短兩年間，當地水磨、映秀、三江等地全由破舊的工業小鎮變成了景色如畫的旅游小城，鄉村旅游的大發展讓當地百姓在幸福大道上闊步向前。

　　宋祥麗在地震前是汶川一家硅廠的職工，一個月的工資也就1000元左右。產業轉型的過程中，她開起了“川江漁府”火鍋店，成為震后首批吃上旅游飯的人之一。“剛開張的時候游客不多，可自從四川國際文化旅游節在水磨古鎮舉辦以來，生意是一天更比一天好，現在就算是淡季，一個月的純收入也有過萬元！”宋祥麗對震后的變化深有感慨。

　　去年的“大櫻桃采摘節”為汶川縣帶來了40多萬人次的游客，實現旅游收入近1.6億元，售出大櫻桃270萬公斤，農民收入9500多萬元。大家都說，以前的大櫻桃只能低價賣給批發商，有時還要承擔運費，現在旅游搞上去了，游客都是上門采摘，足不出戶就把果子賣出了高價。

　　在阿壩州“全域旅游”的思路下，以豐富良好的生態資源和獨具特色的民族風情為依托，鄉村旅游可謂遍地開花，讓百姓生活日益富足。

　　成都彭州市是另一個產業轉型的成功案例。作為汶川地震極重災區，原本定位為工業城市的彭州在重建過程中科學融入旅游元素，通過近年來的持續努力使旅游業實現了上檔升級，涌現出一批“各懷絕技”的“致富帶頭村”，寶山村就是其中之一。

　　“我現在獨自在家打理農家樂，一年就可以掙8萬元。”說起自己的農家樂，64歲的寶山村民黃加秀喜笑顏開。其實，寶山村基本每家每戶都吃著旅游飯。寶山村黨支部書記賈正方告訴筆者，經營農家樂、參股公司、銷售旅游商品等每一樣都讓寶山村民的收入不斷增加，目前人均收入大約每年5萬元。

　　模式創新增活力

　　在近年來的鄉村旅游扶貧工作中，四川各地因地制宜，在加強引導和管理的同時，不斷提高當地百姓的市場化意識，鼓勵他們以股份合作的方式從事鄉村旅游，涌現出多種新型模式，使四川的鄉村旅游迸發出新的活力。

　　年近40的胡懷彬是宜賓市筠連縣春風村村民，早年窮得娶不上媳婦，現在不但結了婚，還建起了舒適漂亮的新房。這都是發展鄉村旅游給春風人帶來的深刻變化。

　　春風村盛產李子，但散戶式售賣根本賺不到錢。2006年，看到商機的春風人辦起了第一屆李花節，村里隨之有了第一戶農家樂。經過多年來的不斷探索和總結，“景區+公司+農戶”的發展模式在這里得以確立。

　　“農業資源轉化為旅游產品后，游客數量猛增，使得農家樂生意持續火爆，帶動了農產品價格大幅上漲。”春風村黨支部書記王家元說，“這樣一來，農戶除了經營農家樂獲取收入，還能獲取勞務、租金、股金、薪金等收入，農產品自種自銷收入也大幅提高。”

　　阿壩州理縣的丘地村依托古爾溝溫泉景區的優勢資源，由黨支部聯合具備一定條件的農戶，于2009年成立了“藏家樂旅游合作社”，以“支部+合作社”的模式打造特色旅游產品。在村兩委統籌下，合作社統一對外營銷、統一經營管理，在規范服務、統一價格、保護環境、維護市場秩序等方面發揮了重大作用。

　　2014年，丘地村實現經濟總收入275.8萬元，人均純收入9988元，比2010年分別增長294%和137%，不僅成為嘉絨藏族民俗文化與田園景觀相結合的品質型鄉村旅游景區，還為廣大高原山區闖出了一條鄉村旅游致富的新路。

　　此外，由“中國農家樂旅游發源地之一的成都郫縣探索出的以農科村為代表的“政府主導”模式和以戰旗村為代表的“企業主導”模式等也都大獲成功。多種多樣的發展模式不僅為四川鄉村旅游的全面發展提供了重要借鑒，也成為重要保障。

　　造血功能促發展

　　除了鼓勵模式創新，堅持科學規劃、持續加大投入、不斷提升服務質量也是四川省在旅游扶貧方面的重要舉措。這些舉措確保了旅游業發展在扶貧方面持續發揮著重要作用。

　　近年來，四川省先后自行編制或參與編制了《秦巴山片區（四川部分）旅游產業扶貧規劃》《大巴山片區旅游發展戰略與重大項目策劃研究》《四川藏區旅游發展三年行動計劃（2014-2016年）》《烏蒙山片區旅游發展規劃》等，堅持以科學規劃引領旅游扶貧。

　　“我省每年都會安排省級旅游發展資金的70%用于秦巴山片區、烏蒙山片區、大小涼山彝區、高原藏區等重點扶貧區域的旅游項目。”四川省旅游局局長郝康理說，“前年以來，我省在四大片區持續加大旅游項目投資，集中力量打造出一批國家生態旅游示范區、國家旅游度假區和國家A級旅游景區。”重大項目的落地有效增強了四大重點扶貧區域旅游業的造血功能。

　　去年以來，四川省旅游局陸續組織300名鄉村旅游“帶頭人”赴臺灣學習交流，旨在以“培養一個、帶動一片”的示范效應，傳播推廣發展鄉村旅游的先進經驗和做法。與此同時，“鄉村旅游實用人才培訓工程”也正持續、有序開展，目的在于提升全省鄉村旅游的服務質量和水平。

　　一系列扎實工作收到顯著成效。四川省旅游局提供的數據顯示，2015年，該省實現鄉村旅游收入1708億元，同比增長27.5%；全省通過發展旅游帶動農民致富的行政村已超過5000個、帶動1000余萬農民直接和間接受益。其中，“四大片區”實現鄉村旅游收入820億元，占全省鄉村旅游收入的48%，同比增長26%。十八大以來，四川省通過發展旅游帶動了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數達60萬以上。持續深化保增長

　　數據顯示，2015年，四川省從事旅游業的農民人均純收入達到13500.3元，比上年同期增加1424.9元,收入增速比全省農民收入平均增速快2個百分點。雖然四川的鄉村旅游已在精準扶貧方面顯現出強大的動力，但進入全新的“十三五”時期，其仍可謂任重道遠。

　　去年7月，四川省委通過了《關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰，確保同步全面建成小康社會的決定》，明確提出了“發展鄉村旅游促增收，發揮旅游產業對增收脫貧的帶動作用”的要求。今年，四川省委、省政府將旅游扶貧作為全省17個扶貧專項之一，制定并印發了2016年旅游扶貧工作計劃。在這一精神的指引下，四川省已經明確了若干重大舉措，將在今后一段時期內持續推進鄉村旅游的大發展，助力全省精準扶貧。

　　首先是規劃引導，確保科學發展。該省正在編制“1+4”旅游扶貧規劃體系，即《四川省十三五旅游扶貧專項規劃》和秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區和高原藏區四大片區旅游扶貧專項規劃，組織動員省內旅游規劃設計資質單位針對貧困村開展旅游規劃公益行動，為貧困地區旅游發展理清思路。

　　在資金保障方面，四川將在省級旅游發展資金中安排70%以上資金和加大招商引資力度，加快推動貧困地區旅游基礎設施和公共服務設施提升、創建旅游扶貧示范區（村）和民宿旅游達標戶、旅游商品開發等。

　　為實現重點突破，四川將精準識別全省適合旅游扶貧的貧困縣、貧困村，以打造景區帶動型、發展鄉村旅游型、開發旅游商品型作為四川旅游扶貧的三個著力點，分類指導和推進全省旅游扶貧工作。在全省范圍內開展旅游扶貧示范區、示范村和鄉村民宿達標戶創建，力爭到2020年，全省建成30個旅游扶貧示范區、1000個特色旅游示范村、10000個民宿旅游達標戶。

　　此外，四川已成立全省旅游扶貧工作領導小組，正在設立“四大片區”旅游扶貧促進中心，進一步健全完善旅游扶貧工作機制；分級分類分批對貧困縣旅游行政管理干部、旅游經營管理者和一線從業人員進行培訓，切實提高其行政管理能力和專業素質；建立鄉村旅游和旅游扶貧觀測點制度，總結旅游扶貧先進經驗和成功模式，不斷擴大和鞏固旅游扶貧成效。

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