2016年四川省委一號文件聚焦“三農”創新發展

　　2日，2016年四川省委一號文件《關于牢固樹立發展新理念加快推進農業現代化同步實現全面小康目標的意見》正式向社會公布。文件全文約12000余字，分6個部分32條，包括促進農村一二三產業融合、深入推進農村改革創新、加快建設幸福美麗新村、全面實施精準扶貧、加強資源保護和生態建設、加強黨對農村工作的領導。

　　四川省政府副秘書長楊新元在新聞發布會上說，今年四川省委一號文件將從四個方面著力：一是著力挖掘農民家庭經營增收潛力，抓住推進農業供給側結構性改革機遇，注重補短板、降成本，借力促進農村三次產業融合，積極培育農民增收新產業新業態，在產業發展和新型農業經營主體培育中，加快完善和農民聯系緊密的增收利益聯結機制，增加農民二三產業經營收入。二是著力加大對農民轉移就業和創業的支持力度，文件提出要健全農村勞動力轉移就業服務體系，實現城鄉統一的就業失業登記制度，加快清理農民工就業歧視性規定，落實支持農民工和農民企業家返鄉創業稅收優惠和普遍性降費政策等，確保穩定四川省農民外出務工規模。三是著力拓寬農民財產性增收途徑，一方面盤活農戶自有資產資源，以多種形式發展專業合作、股份合作經濟，獲得股份分紅；另一方面大力發展農村集體經濟，把集體經濟股權量化到農戶，讓農民獲得股權收益。四是著力落實好強農惠農富農政策，把農業農村作為財政支出優先保障領域，確保投入只增不減，切實落實好農業支持保護補貼政策，充分發揮財政支農資金效益，不斷增進農民福祉。

　　楊新元表示，目前從四川省的實際情況看，重點是調結構、樹品牌、促融合、補短板、降成本。在農產品品牌上，大力培育特色優勢地域品牌和全國知名品牌；在產業融合上，加快農村三次產業融合，形成完整的產業鏈條；在補短板上，加大農業基礎設施投入，提升現代農業發展基礎條件，加快農產品產地市場建設，不斷完善農產品流通體系，特別是解決農產品流通“起初一公里”難題；在降成本上，著力在轉變農業發展方式上做文章，通過培育新型農業經營主體、發展多種形式適度規模經營、強化農業科技支撐、提高農業社會化服務水平，不斷提高土地產出率、投資回報率、勞動生產率，逐步減少化肥農藥用量，降低生產成本，提高農業比較效益。

　　楊新元透露，鄉村旅游要向休閑康養度假模式發展，大力興辦農村經營性養老服務機構，開發農村特色工藝品，不斷豐富農民增收的產業形態。要支持各地引進大型電商、星級酒店、農業產業化龍頭企業，培育參與新業態的家庭農場、農民合作社、鄉村酒店等新型經營主體，支持新業態人才培訓、認定和就業，把返鄉創業青年、大學生村官、農村致富能手培養成新業態帶頭人。要在鄉村旅游和農村電商示范縣建設基礎上，對農村養老服務業、文化創意產業、農產品產地加工、農業服務業等采取以獎代補方式，再扶持培育一批重點縣或示范縣。

　　楊新元表示，當前四川農業農村依然面臨兩大發展難題：一是農民持續增收更加困難。二是脫貧攻堅任務更加艱巨。“十二五”期間四川農村貧困人口減少了近1千萬，貧困發生率從20%下降到6%。到2020年，全省88個貧困縣要全部摘帽，貧困村要全部退出，貧困人口要全部脫貧。

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