四川省發布促進煤炭業科學發展的指導意見

四川省發改委、省能源局近日發布了《關于促進煤炭工業科學發展的指導意見》提出，以科學發展觀為指導，大力推進能源消費、供給、技術、體制革命，堅持“節約、清潔、安全”的能源戰略方針，遵循煤炭工業發展規律，實施“退小建大”戰略，著力優化產業布局，調整產業結構，推進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用，為經濟社會發展提供經濟可靠的能源保障。

《意見》指出，近年來，四川省大力整頓關閉小煤礦和淘汰落后產能，煤炭工業整體發展水平逐步提高。但煤炭生產結構性矛盾仍然突出，“多、小、散、亂、弱”的狀況尚未根本改變；煤炭供給面臨近期寬松、遠期產能不足和省外調煤入川受限因素多等客觀形勢；煤炭發展遇到經濟發展進入新常態、能源結構調整步伐加快、環境約束日趨強化等一系列新情況。

《意見》要求，堅持調整存量、做優增量。強化煤炭準入標準和技術進步要求，淘汰煤炭落后產能；優化配置煤炭生產要素，發揮資本、技術、人才等要素的效用；嚴格資源開發管理，規范煤礦生產建設秩序；推進煤炭消費減量替代，合理控制煤炭消費總量。

堅持提質增效、集約發展。提高企業發展質量和核心競爭力，增強煤炭資源開發利用的經濟、社會、生態效益；發揮大型煤炭企業作用，有序開發大型煤炭基地；提高煤炭資源回采率和利用效率，推進煤炭及共伴生資源綜合開發利用。

堅持深化改革、創新驅動。推進建立公平開放透明的市場規則，鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰；營造寬松政策環境，支持企業開展技術創新、管理創新、產品創新、商業模式創新，將創新成果轉化為現實效益。

堅持綠色開發、清潔利用。把生態文明建設放在突出地位，建設資源節約型和環境友好型礦區，最大限度減少煤炭資源開發對生態環境影響。實施洗選、流通、終端消費全過程管理，依靠科技創新、強化監管，降低煤炭利用污染物排放。

依據煤炭資源稟賦、市場區位、能源保障等因素，分為“發展區域、穩定區域、控制區域”布局煤炭開發。積極實施“退小建大”戰略，淘汰小煤礦、開發大基地、培育大集團，逐步優化產業結構。結合煤炭生產開發布局，加大煤炭地質勘查工作力度，滿足煤炭安全生產開發，增強可持續發展的資源保障。嚴格落實煤礦生產能力登記公告制度，健全常態化監管與服務工作機制，既要發揮全社會對超能力生產的監督作用，又要及時為市場主體提供煤礦生產能力等信息。

完善煤炭落后產能標準，加大淘汰落后產能力度，淘汰9萬噸/年及以下煤礦，加快關閉煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦。加快推進川南大型煤炭基地綜合開發，提高大中型煤礦比重。嚴格執行煤礦企業規模不低于30萬噸/年的準入標準，大力推進企業兼并重組，培育大型煤炭集團，提高產業集中度。 （張東良）

來源：中國礦業報

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