天府新區降速求質：GDP調為3000億以上

　　2015年11月，四川天府新區跨進國家級新區的門檻剛滿“一周年”。最新版的《四川天府新區總體規劃2010-2030年》經四川省政府批復同意，新鮮出爐。

　　對于天府新區來說，已沒有時間“蹣跚學步”。身前身后，是一片急切追趕的步伐——前面是浦東新區等“老大哥”遙遙領先，后面是“弟弟妹妹”福州新區、云南滇中新區的最新加入。不僅如此，全國還有十幾個城市新區也明確提出要打造國家級新區。

　　在這場國家級新區爆發式增長的激烈競逐中，四川如何調整到最佳狀態?能否在賽跑中“搶先”?時隔4年，四川主動調整天府新區總體規劃，將2011版原規劃升級為“2015版”的最新規劃，成為一個戰略“突破口”。

　　GDP降速目標調整為3000億元以上

　　與原規劃相比，新規劃最大的變化之一，是GDP增長目標的調整——原規劃中提出，地區生產總值在2020年達6500億元左右。在新《規劃》中，這一目標調整為3000億元以上。

　　變化為何發生?國家級新區爆發式增長，四川想要從中脫穎而出，需要更準確的自我定位和產業選擇。

　　數據顯示，在2011年之前，我國只有浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區這三個國家級新區。在2011年的轉折點后，國家級新區獲批成立的步子越來越快，爆發式的增長到15個。其中，東部有7個，西部有6個。地處西部的四川天府新區需要面對很多“小伙伴”，國家級新區從“特區”逐步到“普惠”。

　　目前，除浦東新區之外，其他大部分新區的產業結構仍以第二產業為主，第三產業對經濟增長的貢獻率總體不高。四川天府新區的最新規劃，也針對產業結構做了新調整——首次提出“產業負面清單”，重點發展現代制造業和高端服務業，大力發展高端產業和產業價值鏈分工的高效環節，大力支持科技創新、生產和商業模式創新，大力發展新產業、新產品、新業態。

　　在當前中國經濟新常態、新區紅利普惠的大背景下，四川天府新區調整增長目標，無疑代表著一種戰略轉變——經濟發展“要總量，更要質量，更要結構”。

　　用地“瘦身”建設用地面積580平方公里

　　此次四川天府新區最新規劃的另一個重要變化，是用地規模的“瘦身”。規劃城鎮建設用地總面積從原650平方公里調整為580平方公里，規劃工業用地面積從167平方公里調整為93平方公里。

　　這又是為什么?目前，我國的15個國家級新區面積都很大：廣州南沙新區、甘肅蘭州新區、陜西西咸新區面積都在800多平方公里，上海浦東新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區、貴州貴安新區面積都在1000~2000平方公里之間，天津濱海新區、青島西海岸新區和大連金普新區面積都在2000平方公里以上。

　　國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成認為，當前一些大城市的城市病嚴重，新區的一個功能就是吸引產業、人口集聚，減輕、疏解大城市中心區壓力，防治城市病。而其增長極的職能則要求開發的范圍不能過大，否則不利于要素、資源高度集聚。要培育一個增長極，地方也要拿出真金白銀進行投入。范圍過大的話，其強度甚至相當于建設一座新城市，投入成本太大。

　　肖金成認為，在中國經濟邁入新常態，過去高速增長態勢不再的情況下，新區更要踏實做好產業結構、定位調整，節約用地，不能單純依賴房地產經濟，要產城互動發展。

　　民生紅利

　　住：5年后350萬人住在新區

　　規劃總人口2020年為350萬人，2030年為500萬人。其中，城鎮人口2020年為320萬人，2030年為480萬人。天府新區范圍內共37個鄉鎮街道，其中24個鄉鎮街道納入城市統一布局。剩余13個“不進城”的獨立鄉鎮包括：白沙鎮、新興鎮、太平鎮和合江鎮，發展都市休閑;黃龍溪鎮和永安鎮發展文化休閑;三星鎮發展都市農業;茶店鎮、武廟鄉、老君井鄉、丹景鄉、山泉鎮和五指鄉發展“兩湖一山”國際旅游文化。

　　除商品房外，政府將建設政策保障性住房，包括農民還建房、低收入人群保障房和產業工人住房三類。政策保障性住房應根據不同人群的需求特征，合理的安排在各功能區。

　　綠道：7條綠道各具特色

　　依托重要水系和交通走廊，建設以步行、自行車使用為主的非機動車慢行交通系統，構建連接各級公園、公共服務中心、文化體育設施和城市生活區的帶形綠色開敞空間。

　　新區將建設7條各具特色的綠道，分別為：1、環城生態區都市休閑綠道。2、二繞都市田園綠道。3、跳蹬河-彭三路田園休閑綠道。4、錦江人文綠道。5、鹿溪河休閑綠道。6、東風渠活力休閑綠道。7、龍泉山濕地公園綠道。

　　玩：五個特色旅游區

　　天府新區旅游總體布局為“五個特色旅游區、七條精品旅游線、多個高端旅游景區景點”的發展格局。

　　五個特色旅游區：“兩湖一山”國際旅游度假區、國際都市旅游休閑區、現代田園旅游體驗區、高端工業旅游示范區、天府文化旅游休閑區。

　　七條精品旅游線：環城生態區旅游線、中部國際娛樂旅游線、南部養生文化旅游線、錦江多元文化旅游線、鹿溪河科技田園旅游線、東山自然生態旅游線、龍泉山度假休閑旅游線。

　　多個高端旅游景區景點：在7條精品旅游線路上布置多個具有較強帶動作用的重大旅游項目。（記者 王丹 李臣）

來源：華西都市報

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