前3季度四川省農業生產獲得豐收 農村經濟穩步發展

　　今年以來，四川省各地認真貫徹落實中央1號文件和省委農村工作會議精神，全面落實各項強農惠農政策，并從規劃編制、政策制定、項目投入等方面加大向農業傾斜力度，進一步夯實扶貧攻堅工作，實現了前3季度四川省農業生產獲得豐收，農村經濟穩步發展的良好勢頭。

　　一、加大投入力度，夯實農村經濟發展基礎

　　為確保2015年農業持續增產、農民持續增收，四川進一步加大省級財政對農業的投入。1-3季度，省財政會同有關部門下達農業專項資金342億元（含中央補助金254億元）。其中，惠農補貼資金，146億元，農業發展資金30億元，扶貧資金48億元。同時，為充分發揮資金的最大效益，推出了“1+4+4”財政扶貧政策體系；改進了惠農補貼政策：將20%的農資綜合補貼存量資金用于支持糧食適度規模經營；80%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧直補和農作物良種補貼資金，用于耕地保護。今年已下達78億元的農業補貼資金保護耕地和糧食生產，為2015年農業增產和農民增收提供了基礎保障。

　　二、農業經濟穩步發展

　　1-3季度，四川省農林牧漁業總產值4833.3億元，按可比價格計算（下同），比上年同期增長3.3%，增速同比減緩0.7個百分點，比上半年回升0.4個百分點；農林牧漁業增加值2887.1億元，同比增長3.5%，增速同比減緩0.4個百分點，比上半年回升0.5個百分點。

　　2015年四川省糧食恢復性增產、主要經濟作物總量進一步擴大，林業和漁業生產繼續保持較快增長，畜牧業中生豬生產降幅減緩，草食牲畜和家禽生產形勢良好，為1-3季度四川省農業經濟的穩步發展提供了支撐。

　　（一）農業生產全面豐收

　　今年，各級黨政高度重視農業生產，在努力穩定農作物面積的同時，大力開展高產創建和良種良法的推廣應用，并提前做好對病蟲害的防控，加之今年整體氣候條件好于上年，為農作物單產提高創造了有利條件，確保了今年農業生產全面豐收。1-3季度四川省農業實現增加值1986.1億元，同比增長4.3%，增速同比加快0.4個百分點，比四川省農林牧漁業增加值平均增速快0.8個百分點。

　　1.糧食恢復性增產。預計全年糧食單產5368公斤，比上年提高150公斤，增長2.9%。由于單產水平的提高，推動了糧食產量的增產。預計全年糧食產量3463.3萬噸（693億斤），增產89.4萬噸（17.9億斤），增2.6%。其中，小春糧食601.7萬噸，增產11.1萬噸（2.2億斤），增1.9%；大春糧食2862.6萬噸，增產78.3萬噸（15.7億斤），增2.8%。

　　21個市州中，除成都市減產外，其余20個市州均不同程度增產。

　　2.主要經濟作物繼續增產。油料、蔬菜、藥材、茶葉、水果等五大種類實現穩步增產。初步統計，2014年四川省油料作物產量307.4萬噸，比上年增產6.6萬噸，增2.2%；蔬菜4227.3萬噸，增產158.0萬噸，增3.9%；藥材43.8萬噸，增3.5%；茶葉24.8萬噸，增6.1%；水果882.3萬噸，增5.0%。

　　（二）林業重點工程推進順利

　　按照四川省委、省政府建設生態文明的總體要求，不斷完善林權流轉體系，市場主體、金融機構參與發展的積極性更高，林業重點工程推進順利。前3季度，四川省累計完成營造林面積475萬畝，為省政府下達目標任務的79.2%；培育林業產業基地260萬畝，為年度計劃的86.7%。1-3季度四川省林業實現增加值89.0億元，同比增3.1%。

　　（三）生豬降幅減緩，其他畜禽穩步發展

　　受2013年末開始的生豬價格持續下跌影響，生豬生產上半年出現較大幅度減少，隨著生豬價格的較大幅度上漲，養殖戶重拾養殖信心，3季度生豬出欄降幅明顯減緩，由2季度的下降6.7%變為下降2.6%，回升4.1個百分點；出欄牛、羊、禽、兔分別增長5.9%、3.9%、2.2%、2.7%。由于四川豬肉產量占比高達75%左右，雖然生豬生產降幅減緩，四川省肉類總產量仍然減產。1-3季度四川省肉類總產量464.5萬噸，減1.7%。其中，豬肉產量322.6萬噸，減3.5%。受生豬生產下滑影響，1-3四川省畜牧業增加值同比僅增長0.5%，比四川省農林牧漁業增加值平均增幅小3.0個百分點，并由此影響四川省農林牧漁業增加值少增0.7個百分點。

　　（四）漁業生產繼續保持良好發展態勢

　　今年以來各級政府加大了對漁業生產的扶持力度，使漁業生產繼續保持了良好的發展勢頭。一是生產規模擴大，1-3季度四川省新增水產養殖面積4.9萬畝，苗種生產及投放分別增長4.5%和3.0%；水產品總產量達到98.3萬噸，同比增長4.7%；二是養殖模式結構更趨合理，新增稻田養魚4萬畝，名特優比例達到28%，提高4.5個百分點；三是效益提高，大宗水產品綜合出塘價每公斤11.5元，同比上漲3.0%。

　　1-3季度四川省實現漁業增加值96.9億元，同比增長4.6%，比四川省農林牧漁業增加值平均增速快1.1個百分點。

　　三、減貧增收及扶貧攻堅扎實開展

　　截至8月末，四川省已安排下達中央、省級財政專項扶貧資金44.9億元。全面啟動了《區域發展與扶貧攻堅實施規劃2015年年度實施方案》、大小涼山“十項扶貧工程”及之外的彝家新寨建設；扎實推進阿壩州扶貧開發和綜合防治試點成果鞏固提升工作；安排了334個貧困村整村推進項目，每個村補助100萬元的項目已經啟動；向貧困戶發放了農業生產發展小額貸款15.9億元，52576戶建卡貧困戶從中受益。建檔立卡貧困人口人均純收入比建檔立卡時凈增1124元，增幅達41%。

　　四、四川省農村經濟運行主要特點

　　（一）主要農產品價格上漲

　　1-3季度四川省主要農產品中除水果、牛、羊下降外，糧食、蔬菜、茶葉、毛豬、家禽，水產品等均有不同程度上漲（見表一）。

　　表一：2015年1-3季度主要農產品價格變化情況表

　　（二）農產品加工快速發展

　　在調整產品結構、加快轉型升級的政策指引下，各地積極搭建平臺，幫助協調解決制約企業生產經營的突出困難和問題，推動了以農產品為原料的精制茶、釀酒、糧油、肉食品加工等快速發展。據統計，1-3季度，四川省生產冷凍蔬菜1.3噸，同比增長90.7%；果酒及配置酒0.7萬千升，同比增長40.0%；精制茶10.0萬噸，同比增長13.6%；果汁和蔬菜汁類飲料155.6萬噸，同比增長11.2%。

　　（三）農村投資大幅度增加

　　隨著新農村建設的進一步推進和扶貧開發攻堅力度的加大，在國家加大對農村民生工程投入的同時，民間投資也異常活躍，推動了農村固定資產投資的大幅度增長。據統計，1—3季度四川省第一產業固定資產投資完成624.8億元，同比增長29.5%，比四川省快18.7個百分點。其中，民間投資同比增長35.8%，比四川省民間投資增速快30.3個百分點，比四川省第一產業投資快19.0個百分點。

　　（四）農村市場消費活躍

　　隨著惠農、強農政策扶持力度的加大，農村居民收入較快增長，加之農村電商的快速發展，農村居民消費觀念發生轉變，農村消費潛力逐步釋放。據統計，1—3季度，四川省鄉村實現消費品零售額1934.2億元，同比增長13.4%，增速比1季度回升0.9個百分點，比上半年回升0.2個百分點，鄉村增速比城鎮快1.8個百分點。

　　五、四川省農村經濟發展面臨的主要問題

　　（一）生豬養殖恢復尚需時日

　　當前生豬價格雖處在高位，但由于前期一年多生豬價格低迷，嚴重影響了養殖戶的養殖積極性，部分養殖戶對生豬養殖持觀望態度，補欄不積極或陸續退出生豬養殖，導致生豬發展的后勁不足。據統計，3季度四川省能繁母豬存欄同比下降4.8%，預計四川省生豬養殖恢復還需較長時間。

　　（二）農業發展融資難、融資貴

　　現代農業對資本、技術等現代生產要素投入要求越來越高。由于土地使用權的不確定性，社會資本進入農村后，只能采取短期租賃、農民入股等方式獲得短期使用權，無法取得多地使用權，而規模生產所需的生產條件均不能抵押貸款，當遇到農產品價格較長時間低迷，生產資金周轉困難時，由于缺乏固定資產抵押，貸款難、貸款貴逐漸成為現代農業發展瓶頸。

　　（三）農業結構調整難度加大

　　新舊動力轉換過渡，不同規模、業態、模式、管理水平的經營效益開始出現分化，農業發展慣性依然較大，利益格局調整進入攻堅階段；休閑農業、農產品初加工等新興產業缺乏財政投入，經營難度客觀存在；對牛、羊、兔等草食牲畜扶持資金嚴重不足，產業結構調整滯后。

　　（四）扶貧攻堅工作任務依然艱巨

　　收入不穩定性明顯，1-3季度雖然建檔立卡貧困農戶收入雖然有較大幅度增長，但由于貧困農戶中家庭成員文化素質和勞動技能較低，增收依靠的主要是家庭經營收入，而支撐可持續增收的務工收入仍然較低，收入的不穩定性較明顯。

　　六、促進農村經濟持續發展的主要建議

　　（一）加大生豬生產發展的引導

　　近年生豬價格波動頻繁，影響了生豬生產的穩定發展。應提前半年左右對向養殖戶生豬價格做出預警，并做好生產引導，避免市場價格頻繁的大幅波動而影響生豬生產的穩定發展。

　　（二）抓好生產服務，推進產業結構調整

　　一是提早謀劃晚秋農業生產和秋冬種工作：穩定糧食面積，鼓勵發展優質高效農產品；二是從政策上加大對牛、羊草食牲畜及禽、兔的扶持力度，擴大名優水產養殖比率。

　　（三）加大扶持力度，提升現代農業發展水平

　　一是加快農村土地流轉服務平臺建設，大力扶持各類規模經營主體和優勢特色農產品示范片建設，壯大農業規模經營。二是健全農業社會化服務體系，降低農業生產成本。三是積極支持龍頭企業做大做強，大力發展農民專業合作經濟組織和家庭農場，完善利益聯結機制，鼓勵農民發展現代農業，促進農業產業化發展，帶動農民持續穩定增收。

　　（四）進一步扎實扶貧開發攻堅工作

　　一是貧困農村地區要把握好中央、省委“精準扶貧、精準脫貧”的政策機遇，以扶貧開發為契機，大力開展產業、異地搬遷+產業、社保兜底等一系列有針對性的扶貧工作，促進地區區域經濟與民生事業全面發展。二是扎實“萬名農業科技人員進萬村技術扶貧行動”，切實解決脫貧貧困戶收入持續、穩定增長。

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