四川：精準滴灌 脫貧邁大步

“如果沒有政府扶持，我這輩子恐怕都脫不了貧！”說這話的是四川仁壽縣大化鎮水利村村民韓桃英。韓桃英家庭情況特殊，自己是殘疾人，丈夫已去世，上有70多歲的老人，下有兩個孩子上學，只有4畝多地，前些年家庭年現金收入不到2000元。

　　最近3年，韓桃英家的收入有了很大改觀：每年有純收入17000多元，其中，5000多元來源于土地流轉，另外12000元則來源于入股村里辦的龍門生豬養殖合作社的分紅。在這個合作社里，有韓桃英通過無息貸款等方式籌得的4萬元股金。

　　仁壽縣委改革辦副主任楊學文介紹說，生豬養殖合作社是縣里對扶貧資金實行的一項創新，目的是讓像韓桃英這樣的極端貧困戶既參與項目建設，承擔脫貧致富的主體責任，又能直接從政府的扶貧投入中得到更多收益。目前，這個合作社運作良好，已有145戶500多人通過項目穩定脫貧。

　　黨的十八大以來，四川進一步加大扶貧攻堅力度，取得明顯成效，全省農村貧困人口從2012年底的750多萬人減少到497.65萬人。但四川仍然是全國扶貧攻堅任務最繁重的省份之一，到2014年底，農村貧困人口占全國的7.1%，貧困村數占全國的9%。

　　為此，今年4月，四川省委組織省市兩級相關負責同志用近1個月時間，深入160個有扶貧任務的縣（市、區），到鄉到村到戶集中開展專項調研，全面摸清了貧困底數和扶貧開發情況，梳理出6個方面128個問題，提出221條意見建議。在此基礎上，省委召開十屆六次全會，形成《關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰，確保同步全面建成小康社會的決定》并提出，按照“五年集中攻堅、一年鞏固提升”要求，全省每年減少農村貧困人口100萬人左右，到2020年全面消除絕對貧困，497.65萬貧困人口全部脫貧，11501個貧困村和88個貧困縣全部“摘帽”。

　　四川省在調查中發現，497.65萬農村貧困人口，各有不同的致貧原因，為此，四川省明確提出“六個精準”的基本要求，即聚焦全省建檔立卡貧困村、貧困戶，做到對象精準；到村到戶精確配置和投放扶貧資金，做到資金使用精準；把扶貧項目規劃落實到村到戶，做到項目精準；因村施策、因戶施治，逐村逐戶制定差異化的幫扶方案，做到措施精準；加強干部駐村幫扶，選派貧困村第一書記，做到駐村幫扶精準；完善扶貧工作考核評價體系，增強貧困群眾獲得感，做到脫貧成效精準。針對不同情況，深入探索創新扶貧體制機制，以經濟發展為帶動力量、以開發扶貧為根本途徑，堅持政府主導、社會幫扶與農民主體作用相結合、普惠性政策與特惠性政策相配套、扶貧開發與社會保障相銜接。

　　黨的十八大以來，四川已連續精準實施了“五大扶貧工程”：一是實施基礎扶貧。兩年來全省貧困地區新改建農村公路3萬公里，解決無電人口用電問題68.1萬人；二是實施新村扶貧。全面啟動藏區新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設，惠及貧困群眾30萬戶、130萬人；三是實施產業扶貧。突出“一鄉一業、一村一品”發展增收富民產業，布局了60個現代農業、40個現代林業、40個現代畜牧業重點縣建設；四是實施能力扶貧。特別是在藏區和彝區實施“9+3”免費教育計劃，在阿壩、甘孜州實施15年免費教育取得實效；五是實施生態扶貧。“五大工程”為貧困地區的發展奠定了良好的基礎。

　　在新一輪扶貧開發工作中，四川各地從體制機制改革方面積極探索，亮點突出：地處秦巴山區的廣元市探索構建資產收益扶貧新機制，按照扶貧資金“精準識別，雙重配股，動態管理，脫貧銷號”辦法量化股權，把用扶貧資金建成的塘、池、堰實行股權量化到貧困戶管理，實行責權利統一，脫貧后量化的扶貧股收歸集體備用；樂山市引導貧困村、貧困戶與農業龍頭企業、專業合作組織開展股份共建合作經營，以貧困村集體資產、貧困戶承包土地和個人財產折價入股，使貧困戶的財產性收入大大增加；四川省國稅局在對口幫扶劍閣縣紅雙村工作中，從最初的給錢給物、修橋修路，到著力提高幫扶農戶發家致富能力，扎扎實實解決發展的深層次問題。（經濟日報 記者鐘華林）

來源：經濟日報

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