四川農村社區建設試點征意見 嚴禁強制大拆大建

　　為促進四川省農村綜合改革，《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于開展農村社區建設試點工作的實施意見（征求意見稿）》（下簡稱《實施意見》），向社會公開征求意見。

　　其中透露，從2016年開始，每個市各選擇2%的村，阿壩州、甘孜州、涼山州各選擇5至15個村，按照全省總計每年1000個村的規模開展試點工作。

　　屆時，各級財政設立農村社區服務設施建設專項資金，總體投入規模按照每個試點農村社區不少于50萬元的標準，列入市、州和縣（市、區）財政預算；省財政參照城市社區建設補助資金標準，每年給予農村社區試點單位適當補助。省、市、縣（市、區）三級財政統籌安排，每年度試點農村社區工作經費不低于3萬元、“服務群眾專項資金”不低于5萬元。

　　《實施意見》中亮點很多，此次公開征求意見的起止時間為2015年10月22日至2015年11月10日。

　　保持鄉土特色 嚴禁強制大拆大建

　　“統籌考慮各地農村社區的經濟發展條件、人口狀況及變動趨勢、自然地理狀況、歷史文化傳統等因素。”《實施意見》中提出，結合整村推進新農村建設的要求，原則上以“一村一社區”為主要模式開展農村社區建設試點工作。

　　其中，《實施意見》中表示，農村社區建設要體現農村特點、保持鄉村風貌、鄉土特色。建設鄉土文化和現代文明融合發展的“美麗鄉村”，使農村居民不離鄉、不離土，實現生活方式、生產方式的就地轉變。值得關注的是，嚴禁強制推行大拆大建，避免“掛牌式”的“村改農村社區”。

　　此外，《實施意見》提出，強化農村社區文化認同，保護和傳承民俗節慶、特色建筑、民間工藝，培育具有鄉土特色的傳統文化。

　　廣泛推行“1+6”村級公共服務設施建設

　　在農村基礎設施建設，《實施意見》提出建設農村社區便民利民服務中心（站）。其中，鄉鎮（街道）社區服務中心服務設施面積一般應達800平方米，農村社區服務站一般應達300平方米，室外活動廣場不低于人均2.5平方米。

　　同時，廣泛推行“1+6”村級公共服務設施建設，即每個村都有村“兩委”固定辦公場地和“一站式”便民服務中心、農民培訓中心、文化體育中心、衛生計生中心、綜治調解中心、農家購物中心。

　　另一方面，優先解決農村社區在公共安全、環境保護、可持續發展等方面的問題，改善農村社區人居環境。《實施意見》中還表示，要提升農村社區公共服務供給水平。

　　利用互聯網+ 保障外出人員參與自治民主權利

　　“加快農村社區信息化建設。”《實施意見》中提到，鼓勵有條件的地區將城市社區公共服務綜合信息平臺向農村拓展。

　　同時，整合現有社區服務信息系統和資源，將勞動就業、社會保障、社會救助、醫療衛生、治安戶籍、文化娛樂等公共服務項目納入綜合信息平臺統一提供；并有序推進智慧社區建設，依托社區公共服務綜合信息平臺，拓展社區志愿服務、便民利民服務，積極實施社區養老、醫療、物業設施智能化升級改造。

　　引人關注的是，《實施意見》中還提出探索利用互聯網+技術：通過新媒體平臺，保障外出人員了解本村自治事務、參與自治事務決策、監督自治事務實施的民主權利。

　　村規民約遵守情況納入村民個人信用等級評定

　　農村社區的法制建設在《實施意見》中亦被點出，要求“扎實推進依法治村（社區）工作”。四川新聞網記者注意到，其中提出將深入推廣“中江經驗”，繼續鞏固深化完善村規民約（居民公約、小組公約），試行將村規民約的遵守情況納入村民個人信用等級評定。

　　此外，在農村社區警務、警務輔助力量和群防群治隊伍建設方面，對符合任職年限條件的農村警務室民警落實職級待遇。（記者 彭亮）

來源：四川新聞網

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