四川建設全面創新改革試驗區意味著什么？

　　“新機遇+新引擎+新范本”

　　系統推進全面創新改革是破解創新驅動發展瓶頸制約的關鍵。這是《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》中，開宗明義的第一句話。

　　選取一些區域，開展系統性、整體性、系統性改革的先行先試，目的在于進一步促進生產力發展，加快形成我國經濟社會發展的新引擎，為建設創新型國家提供強有力支撐。具體到四川而言，建設國家全面創新改革試驗區，將帶來哪些深遠的影響？

　　對成德綿　實現大區域創新的“新機遇”

　　9月6日，省委、省政府召開成都高新區建設國家自主創新示范區動員大會，參會者不僅來自成都，更有不少人來自綿陽等地。這意味著這塊“國家級”牌子的效應，將不止于成都高新區，而是要大力促進省內創新區域優勢互補，推動示范區技術、產品、服務和模式輸出。

　　國家自主創新示范區如此，國家全面創新改革試驗區更是如此。

　　成德綿三市GDP總量超過14153億元，占去年四川省2.85萬億元GDP的近一半。三地資源各有優勢。

　　成都高新區是國家在西部布局的第一個自主創新示范區，天府新區是國家級新區，綿陽是國家唯一的科技城，德陽是國家重要的重大裝備科技產業化基地。

　　在這之前，三地更多是各自為政，各自的優勢資源無法實現互聯互通。如果能突破行政區域限制，實現共享資源、融合發展、協同創新，則能夠有效防止資源錯配，實現跨區域的創新要素流動和聚集，提升區域創新能力，為該區域帶來全新機遇。

　　這正是全球趨勢。世界各主要國家和地區都在圍繞“大區域創新”競相布局，以培育區域組合優勢為重點，從強化單個區域創新轉向跨區域協同創新。科技創新活動正在不斷突破地域、組織、技術界限，演化為創新體系競爭。

　　對四川　打造全省經濟社會發展“新引擎”

　　2014年，四川GDP總量達到2.85萬億元，同比增速8.5%，距離3萬億大關僅一步之遙。

　　如今，距離省委省政府確定的實現“兩個跨越”宏偉目標，僅有幾年時間。問題是，伴隨著經濟發展進入新常態，增速在換擋，動力在轉換，從要素驅動到創新驅動，四川時不我待。

　　動力更替的轉換期也正值四川創新發展的窗口期。2013年，四川在全國率先出臺《關于實施創新驅動發展戰略增強四川轉型發展新動力的意見》。我省研發投入持續增長，2014年達到455億元，總量位居西部第一。在電子信息領域，軍工電子裝備、集成電路、軟件、信息安全等產業領跑全國；在航空航天領域，航空發動機、航空電子等領域具備明顯話語權，改革創新已經成為四川經濟社會發展的重要動力。

　　盡管具有創新發展的基礎和機遇，但總體來看，四川經濟轉型升級還存在一些突出問題：體制機制障礙較多，科技創新人才隊伍大而不強、創新創業激情未充分激發等。

　　建設全面創新改革試驗區，就是完善體制機制，最大限度釋放市場活力。可以預見的是，建設國家全面創新改革試驗區，將為我省貫徹落實“四個全面”戰略布局、實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”注入強大動力。這是四川在新形勢下堅持科學發展、實施創新驅動發展戰略的重要載體。

　　對全國　提供創新驅動發展的“新范本”

　　“雖然今天才來，但之前已從很多渠道了解你們的特色，并不陌生。”9月6日下午，科技部領導走進位于成都天府新谷的蓉創茶館，說了這樣的開場白。顯然，四川推動大眾創業、萬眾創新的經驗，已經隨著一碗創業蓋碗茶，飄到了北京。

　　8月27日下午，川皖兩省科技改革創新工作座談會在成都舉行，來自安徽省相關省級部門及16個地級市的有關負責人，就省級政府部門如何推動市縣政府促進科技創新、推動科技成果轉化方面有何突破性政策等問題，向四川“取經”。

　　回望歷史，作為改革的重要發源地之一，四川積極承擔了全國統籌城鄉綜合配套改革、攀西戰略資源創新開發試驗等國家重要領域改革探索任務，從不同方面為國家推進改革發展探索了路徑，為我省爭取國家全面創新改革試驗區打下了良好基礎。

　　特別是實施創新驅動發展戰略以來，四川積極推進企業創新主體培育、激勵科技人員創新創業、軍民融合發展等3個專項改革試點，完善創新驅動發展體制機制。

　　隨著國家全面創新改革試驗區的建設推進，未來或將有“四川經驗”走向全國。（記者 梁現瑞 張嵐）

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