成都高新區：引領西部創新創業潮頭

　這里，平均每天誕生44家企業；

　　這里，平均每月新增加100多家在孵科技型初創企業；

　　這里，有YOU+青年公寓、36氪基地、成都-硅谷國際孵化器、優米網等一大批“重量級”新型孵化器扎營……

　　這個迸發著澎湃創業創新活力的地方就是中國西部第一個、全國第8個國家自主創新示范區——成都高新區。

　　記者近日從成都高新區管委會獲悉，受創新創業政策、商事制度改革等多項措施推動，以及成都高新區獲批國家自主創新示范區等重大利好影響，今年上半年，成都高新區新登記各類型企業8044戶，同比增長59.76%，新增注冊資本338.87億元，新登記個體工商戶1771戶；新增各類在孵科技型初創企業609家。截至目前，成都高新區孵化載體建設水平和企業數量居四川省首位、全國前列。

　　在大眾創業、萬眾創新的宏觀背景下,作為四川省、成都市改革創新的“排頭兵”，成都高新區不僅為成都市、四川省創新驅動、轉型發展當引擎、挑大梁、做貢獻，更是為我國中西部創新創業發展提供了一個可復制的樣本。

　　迎機遇獲批國家自主創新示范區

　　2015年6月11日，對成都高新區來說無疑是一個好日子：國務院發文批復了同意成都高新區建設國家自主創新示范區。這是繼北京中關村、武漢東湖、上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津、湖南長株潭之后國務院批復的中國西部首個、全國第8個國家自主創新示范區。

　　在批復中，國務院同意成都高新區享有國家自主創新示范區的相關政策，同時結合自身特點，在推進創新創業、科技成果轉化、人才引進、科技金融結合、知識產權運用和保護、新型創新組織培育、產城融合等方面進行積極探索；同意將成都高新區建設國家自主創新示范區工作納入國家自主創新示范區部際協調小組統籌指導，落實相關政策措施，研究解決發展中的重大問題。

　　據介紹，成都高新區獲批國家自主創新示范區后，將全面享受相關優惠政策，包括中關村先行先試的六項政策：科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用范圍、股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革；在國家自主創新示范區率先推廣實施的四項政策：即股權獎勵個人所得稅政策、有限合伙制創業投資企業法人合伙人企業所得稅政策、技術轉讓所得企業所得稅政策、企業轉增股本個人所得稅政策。此外，國務院同意，成都高新區還可結合自身特點，在推進創新創業、科技成果轉化、人才引進、科技金融結合、知識產權運用和保護、新型創新組織培育、產城融合等方面進行積極探索，出臺支持創新創業的相關政策措施。

　　隨著成都高新區成為國家自主創新示范區的塵埃落定，下一步成都高新區將以建設示范區戰略定位和目標為總攬，增強示范區自主創新能力、創業活力和產業競爭力為核心，強化規劃指導、組織保障，著力深化體制機制改革政策創新，大力發展新業態，積極推動創新成果擴散，加快打造一批創新發展的核心載體平臺和區域轉型升級的動力引擎，構建“統籌推進、產業協同、聯動發展、互利共贏”的自主創新示范區建設體系。

　　目前，成都高新區根據國內先進示范區的經驗，結合成都實際，正在組織相關部門共同編制示范區發展規劃，進一步明確建設示范區具體目標和重點任務。

　　“我們計劃用6年的時間，力爭到2020年，形成以成都高新區極核引領、支撐全域成都乃至中西部創新驅動發展，并具有全球影響力的創新創業中心。”成都高新區管委會主任范毅表示，將立足獲批國家自主創新示范區的新起點，全面實施創新驅動發展戰略，以改革創新為根本動力，以創業發展為核心路徑，以業態創新為重要模式，以國際化為主要方式，力爭到2020年基本建成“世界一流高科技園區”。

　　促改革　簡政放權構建服務型政府

　　實際上，之所以能夠獲批國家自主創新示范區，與成都高新區多年來堅持開拓創新，不斷深化改革，推動園區實現更好更快發展密不可分。

　　20多年來，成都高新區以先行先試的改革精神，在法律、政策、機制體制、創業創新、人才引進等方面，不斷學習借鑒國際國內先進經驗，優化建設發展環境，實現了園區創新發展。自國家提出大力推進大眾創業、萬眾創新戰略以來，成都高新區更是勇立潮頭，繼續優化創新創業環境。

　　今年1月1日，成都高新區率先在轄區內登記的企業及其分支機構實行“三證合一”和“一窗式”的審批制度，將原有的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證由工商、質監、國稅、地稅部門并聯審批、各自發證（照）的模式，改為不再核發組織機構代碼證和稅務登記證，而在營業執照上加載組織機構代碼和稅務登記號，僅核發加載組織機構代碼和稅務登記號的營業執照。實行“三證合一”新政策后，企業辦理工商營業執照、稅務登記證和組織機構代碼證將不用再分別跑手續辦審批，只須要在一個窗口就可以全部搞定了。

　　“這項舉措的實施，極大地優化了政務服務，為促進大眾創業、萬眾創新提供政策支撐和發展動力，讓社會投資創業熱情進一步激發。”成都市高新工商局副局長孫秀蓬介紹，今年下半年，成都高新區還將采取一系列培育和發展市場主體的舉措，支持小微企業發展和創業創新，支持“個體轉企業”，支持企業規模化集團化發展和外商投資企業發展。在解決企業融資困難方面，還將進一步強化股權出質、股權出資和動產抵押登記、商標權抵押等登記服務職能，支持民間投資和企業融資，為創業者們掃清創業障礙，提供高效、便捷的政務環境和開拓、創新的市場氛圍。

　　在金融服務創新方面，為改變中小型企業“錢緊、錢貴、難融資”的現狀，成都高新區不斷推進科技與金融融合，通過加快區域性金融機構、搭建金融服務平臺、推薦融資穿品、創新融資方式等措施，積極引導信貸資金和社會資本向園區內中小型科技企業惠及。

　　截至2014年底，成都高新區已累計幫助2700多家（次）企業獲得111億元擔保貸款，緩解科技型中小微企業融資困難。由財政出資8000萬元設立創業天使投資基金，完成24個項目投資共計4542萬元；以7億元股權引導基金投入，建成高投系和銀科系基金群，募集社會資本50億元，充分體現政府資金的引導作用。截至2015年7月，已幫助26家企業上市，其中創業板9家，另有30家企業在“新三板”掛牌。

　　據成都廣達的財務負責人透露:“以前沒少為資金短缺而“跑斷腿”。我們公司從財務、知識產權和產品銷路上都沒有任何問題，卻屢屢在貸款抵押物上面栽跟頭。直到2013年在成都萬達找到了盈創動力，通過“成長貸”將知識產權作為抵押物拿到了500萬元貸款才算解了燃眉之急，同年銷售額就突破上億元。”

　　“‘成長貸’是盈創動力眾多債權融資服務產品中的一種，該產品的運營模式可以總結為‘一庫’‘一池’‘一辦’‘一會’。”成都高投盈創動力投資發展有限公司副總經理黃悅介紹，“‘一庫’是信息庫，7000多家小微企業以及交通銀行、農業銀行等53家金融服務的信息與需求，‘砍’掉中間環節，讓投融資雙方直接面對面，提高融資效率；‘一池’指的是風險分擔資金池，政府設立風險補償金引導銀行和擔保機構共同建立風險資金池，建立貸款分擔機制；‘一辦’‘一會’分別是指管理辦公室及項目專家評議會，聘請科技專家和產業專家對企業和項目從技術先進性、成長性等角度進行專業評估。”同時，平臺還構建了“梯形融資”的服務體系，提供債權融資、股權融資、上市融資等組合方案，量身定制滿足科技型中小企業在種子期、初創期、成長期、成熟期各發展階段的投融資需求。

　　隨著盈創動力科技金融服務模式的推廣和發展，成都高新區管委會副主任邱旭東認為政府還要進一步減少干預：“市場化的特點在于投資人在投資行為中分享成功，也承擔風險。項目的投資價值要靠投資人自身去判斷，政府不能也做不到甄別調查每一個項目。只要獲得融資的企業數量足夠多，逐步完善投融資的機制，即便少部分企業成功，那么投資人仍能獲得豐厚回報。”

　　建平臺　眾創空間遍地開花

　　為了響應國家提出的推進大眾創業、萬眾創新的號召，今年上半年，成都高新區創新中心牽頭制定了并發布了《創業天府高新區引領工程方案》，研究擬定了成都高新區“創業十條”支持創新創業，設立創業扶持資金，每年拿出1億元，支持成長型科技創業企業發展、創業載體打造、創新型孵化器引入、創業服務平臺搭建、創業活動開展和氛圍營造等。此外，還啟動了眾創空間建設，積極打造創業天府旗艦。

　　今年上半年，成都高新區完成了對南區天府軟件園F區建設方案，并在8月份正式投入使用。其中F1區域作為創業核心街區，主要聚集創新型孵化器、創業苗圃以及公共技術、人才服務、知識產權、技術轉移、國際交流、政務服務等綜合創業服務平臺，打造成獨具特色的成都創業一條街；F3作為創業金融聚集區，借鑒盈創動力現有模式打造盈創動力二期，聚集創業資本和“互聯網＋金融”等要素；F2、F4、F5、F6、F7等五棟作為孵化器和加速器，分樓宇集中聚集移動互聯網產業、集成電路設計、游戲動漫、云計算、智能硬件、3D打印、智能機器人等領域的創業企業和成長型企業；F8作為綜合服務配套樓，打造“創業天府·菁蓉匯”高新區永久會場、創業沙龍、創業者主題餐廳等。在高新西區，還規劃有30萬平方米的青年創業公寓，將圍繞打造環電子科大知識經濟圈，作為電子科大、西南交大、西華大學等本土大學和科研院所教職工和大學生的創新創業載體。

　　7月18日，在北京中關村創業大街啟動的“創業天府菁蓉匯·中關村”活動上，成都高新區首次對外發布創業天府旗艦項目——“蓉創廣場”規劃布局。總建筑面積35萬平方米以上的創業天府旗艦，而其核心則是“蓉創廣場”眾創空間。此次在京簽約的“蓉創廣場”首批入駐項目，可謂“眾星云集”，優米網、You+公寓、36氪、北京軟交所等一大波“明星”陣容簽約將抱團入駐。

　　此外，成都高新區與美亞創新促進會、合創新業北京科技服務有限公司共同打造“成都-硅谷國際孵化器”，孵化面積不少于5000平方米，其中首期2000平方米將于2015年完成，預計容納項目超過15個，項目50%來自四川省外及海外。據了解，天使匯、光谷咖啡、柴火空間等創新型孵化器也有意向入駐。

　　不僅是國內外知名新型孵化器的入駐，蓉創茶館、銳成芯微集成電路眾創空間、蛋殼眾創NEXT創業空間、抱團訓練營等本土特色的眾創空間也在成都高新區快速涌現。

　　有著濃濃成都特色的“蓉創茶館”，讓一個原本“擺龍門陣”的茶館，成為創業者和投資人的流連忘返之地。

　　“有生意也有生活”。全國首家純民營創業孵化社區天府新谷及“蓉創茶館”眾創空間的創始人王明新介紹，“蓉創茶館”是在傳統國家級孵化器天府新谷中孕育。有著40萬平方米的孵化場地的天府新谷目前入駐企業523家，創業者11000余名，可以提供研發、成果轉化、投融資等服務的同時，也有餐廳、娛樂設施、公寓，已經形成了工作、生活、創新創業一體的生態圈。王明新將天府新谷的線下服務打包在線上呈現，并且更新升級了線下服務，覆蓋更多創業的需求。

　　事實上，在成都高新區，類似于蓉創茶館這樣的民營孵化器已遍地開花，有的雖不如政府搭建的孵化器那樣功能齊全，卻能在自己擅長的領域發揮專業優勢。

　　創新創業的良性循環反映了成都高新區的“大孵化觀”：政府辦孵化器與社會力量辦孵化器互為補充，所有孵化器不分類型、不分投資主體和形態，只要為高新區創業企業提供孵化載體和服務的，均納入高新區孵化器網絡體系，享受孵化政策支持。

　　“如今的新型孵化器已經逐步擺脫了早期政府保姆式的服務，擺脫了對場地和各項優惠政策等物理依賴，走上了科技與資本的有效融合、引進與本土發展有機結合的轉型道路，把創業真正引領向高和新。”成都高新區科技局局長林濤說。

　　除了推動孵化器和眾創空間建設，成都高新區今年上半年還新認定了環境與可靠性測試、細胞培養、校準與檢測、移動廣告、廣電網絡技術測試、多語術語信息管理、高端聚焦離子束應用7家公共技術平臺。截至目前，成都高新區累計認定公共技術平臺56家，其中電子信息類33家、生物醫藥類23家。

　　聚人才掀起大眾創新創業高潮

　　人才是科技創新中重要因素，成都高新區近年來在吸引人才，培育孵化企業方面獨樹一幟。成都高新區于今年2月正式啟動“創業天府”行動，持續推出“創業天府·菁蓉匯”高新創業論壇、創業沙龍、創業大賽等系列活動，引進飛馬旅、黑馬會等國內外知名賽事，充分營造了“鼓勵創業、寬容失敗”的文化氛圍。其中，最為出名的創新創業品牌活動“菁蓉匯”，已經成為“蓉漂”的首要聚集渠道。

　　據了解，該活動以路演為主要方式，在不同的城市先后舉辦了50場系列活動，目前已經成功吸引了近萬名創業者參與，幫助225個創業項目獲得26.6億元注資。知名創投機構清科集團近期發布報告稱，成都已躋身我國“3+2”創新創業格局（北京、上海、深圳+成都、武漢）。

　　在這一系列措施因素的促進下，截至6月底，成都高新區新增科技創業企業609家，同比增長109%，其中一般科技創業企業449家，高層次人才創業企業106家，大學生創業企業54家。成都高新區在孵企業累計已達4319家，孵化體系建設水平位居四川省首位、全國前列。

　　“‘創業天府’行動計劃等實際舉措，吸引并支持‘蓉漂’、創客進行創業、創新。上半年,我們引進了大學生創業項目116個，協助40家大學生企業申請了一次性創業補貼，深入四川大學等高校開展了10次大學生創業宣講。”成都高新區創新中心主任李崗說,我們還啟動了1300平方米的“O2O大學生創業匯”的建設，預計10月正式投入使用，可聚集大學生創業團隊近100家。

　　截至目前，成都高新區大學生創業園累計吸引大學生創業項目943個，帶動大學生就業超過6500人，孵化培育年產值500萬以上的項目有12家，年產值5000萬以上的項目有2家，年產值億元以上的項目有1家。

　　今年下半年，成都高新區將加快推進“創業天府”高新區引領工程，繼續做實“創業天府.菁蓉匯”活動，進一步激勵大眾創業、萬眾創新，積極打造創業要素密集、創業主體繁榮、創業平臺高效、創業服務完善、創業文化濃郁的具有成都高新區特色的創業體系，力爭年底前引入創新型孵化器10家，引進各類科技創業企業500家以上、引進高層次創業人才200人以上。

　　根據成都高新區制定的《“創業天府”高新區引領工程方案》，到2020年，成都高新區要形成創業主體大眾化、孵化主體多元化、創業服務專業化、組織體系網絡化、創業路徑資本化、建設運營市場化、創業模式多樣化的發展格局，聚集各類科技創業人才5萬人，孵化科技創業企業1萬家，其中高新技術企業和各類創新型企業1000家，新增上規企業500家；建成孵化載體600萬平方米；聚集各類金融機構1000家，努力把這里建設成新興的國際創新創業中心。

　　再出發輻射西部整體發展

　　面對著噴涌的創新創業大潮，成都高新區并沒有停止創新的腳步。

　　“在雙創時代，特別是獲批建設國家自主創新示范區，成都高新區的創新創業環境更加良好，政策優勢更加明顯，廣大企業將獲得空前良好的發展機遇。”范毅表示，成都高新區將積極開展創新創業政策先行先試，著力推進大眾創業、萬眾創新。

　　7月16日，科技部火炬中心聯合調研組赴成都高新區開展國家自主創新示范區專題調研和宣傳活動。調研組要求成都高新區抓住機遇，充分發揮產業優勢和創新資源集聚優勢，積極開展創新政策先行先試，激發各類創新主體活力，打造一批具有全球影響力的創新型企業，全面提高自主創新和輻射帶動能力，努力做出成效、做出特色、做出示范。

　　在成都高新區人看來，獲批國家自主創新示范區，不僅僅是榮譽，更是一份責任。范毅認為，落實促進科技成果轉化的各項政策對高新區的未來至關重要，“未來高新區的創新除了商業模式、組織形式的創新之外，仍需增加科技含量，主要推動科技成果的創新轉化。”

　　結合實施新一輪西部大開發戰略，對接“一帶一路”、長江經濟帶國家戰略，成都高新區站在政策疊加的新起點。“希望能為整個西部發展樹立創新的樣本，并且輻射帶動其他西部地區的發展。”范毅說。（本報實習記者李靜報道）

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