四川農業扶貧按下“快捷鍵”

　　8月13日，全省農業產業扶貧工作會議在成都召開。四川決戰小康的農業產業扶貧攻堅大考，正式啟幕。

　　省委十屆六次全會明確實施“五個一批”計劃，其一便是扶持生產和就業發展一批，在10方面重點工作中，富民產業培育也位居要位，更清晰指明：貧困地區脫貧致富，根本要靠發展產業。

　　5年助力摘帽已時不我待。四川省果斷按下農業產業扶貧“快進鍵”。“變輸血為造血，產業扶貧是精準扶貧的重要途徑。”省農業廳廳長任永昌表示，必須充分發揮農業產業在扶貧攻堅中的基礎性作用，加快培育貧困地區、貧困群眾增收產業體系，助老鄉脫貧奔小康。

　　A　精準謀勢　專項方案＋實施意見

　　把握挑戰與機遇，認真貫徹省委全會精神，出臺農業產業扶貧實施意見，牽頭制定四川產業扶貧專項方案，拉長小康短板

　　白朝鄉，廣元利州最邊遠、海拔最高、最窮鄉鎮——2014年貧困發生率達26%。今年，該鄉興隆村貧困戶趙柏元家墻上貼著新目標：擴大魔芋、桂花樹規模，在去年4345元基礎上，實現人均純收入6530元。日子紅火了，他主動放棄了低保。

　　趙柏元只是個案。兩年來，白朝以產業為支撐，精準扶貧，促農增收，更助農自強自立。

　　像白朝興隆這樣的“窮村”，全省還有11501個。現實不得不面對——2014年底，全省農村貧困人口、貧困村分別占全國7.1%、9%，四大片區88縣貧困人口占全省67.3%，貧困地區農牧民收入全省最低，甘阿涼三州分別比全省平均水平低2496元、937元、539元。“貧困地區農業生產條件仍然較差，依靠科技增收比重不足30%，面對剩下的硬骨頭，農業產業扶貧任務十分艱巨。”任永昌表示。

　　省農業廳副廳長祝春秀剖析了我省貧困地區“彎道超車”的多重機遇——近年發展形勢向好，2014年農民人均純收入8145元，比上年增12.1%；有獨特氣候資源及原產地優勢，是發展生態農業最佳區域；中央到省上支持力度空前加大，特別是省委全會明確資金項目投放原則，設立貧困地區產業發展基金。

　　產業劈開小康路，農業部門須采取超常規舉措、拿出過硬辦法。一個產業扶貧方案、一套行業實施意見，成為今后5年操作手冊——

　　我省即將印發由省農業廳牽頭并會同有關部門制定的《四川省產業扶貧專項方案》，進一步明確產業扶貧任務舉措。日前，省農業廳已下發《關于貫徹落實省委十屆六次全會精神認真抓好農業產業扶貧工作的實施意見》，細化目標、重點和要求。“產業扶貧方案是總指南，涉及一二三產業，實施意見是行業作戰圖，是行業系統攻堅戰術要領，共同指明今后的攻堅方向。”省農業廳計財處處長劉文龍指出。

　　B　精準布局　構建貧困地區增收產業體系

　　重點瞄準四大片區88個縣，對265.45萬有勞動能力的貧困人口進行重點扶持，7個方面構建貧困地區增收產業體系

　　不久前，小小獼猴桃為蒼溪斬獲國內外10.13億元人民幣大單。正是以獼猴桃為領軍，蒼溪制定產業扶貧方案，統籌帶動214個貧困村糧油、畜牧、經濟作物等“1+3”優勢產業合力斬向窮根。

　　蒼溪握指為拳突破，詮釋了四川農業產業扶貧的精準戰略——進一步轉變發展方式，突出生態、綠色、安全，做大做強特色優勢產業，在貧困地區初步形成布局合理、特色突出、安全高效的產業體系。

　　精準成為關鍵詞。祝春秀介紹，農業產業扶貧將聚焦四大片區88個縣，對265.45萬有勞動能力的貧困人口進行重點扶持。“著力方向也更加精準，從7方面突破。”劉文龍表示，涉及產業扶貧規劃、基礎設施建設、科技推廣運用、新型經營主體培育、一二三產業融合發展、全面深化改革和政策支持。

　　系列“硬菜”將不斷端出：比如，以縣為單位盡快制定農業產業扶貧規劃，各縣區編制貧困村規劃，形成一村一品格局。選派11501名農技人員分別與全省11501個貧困村結對子幫扶，確保貧困村干部和貧困戶培訓全覆蓋，形成人財物進村入戶科技推廣新模式。

　　劉文龍表示，還將打造一批知名“互聯網+特色農產品”品牌企業，實現農業商業網點線上線下全覆蓋。構建全產業鏈條，打造“川藏高原”等區域品牌，積極興辦各類農家樂，創建省級休閑農莊、農業主題公園。

　　挖窮根，常規手段很難奏效，根本靠改革啃“硬骨”。我省將全面推進土地承包經營權確權頒證、啟動草原確權頒證試點，支持貧困地區采取轉包、出租、轉讓、入股等方式有序流轉土地，財政支農項目資金精準投向貧困村、戶，形成的資產直接量化到村落實到戶。

　　任永昌透露，項目資金也將優化整合、調整投向，通過設立產業扶貧專項資金（基金）等措施，確保“十三五”每年投向貧困縣項目資金達50%以上，實現對貧困村項目全覆蓋。

　　C　精準保障　領導包片負責＋監測考核導向

　　8名廳級領導兩人一組包片總負責四大片區，建立監測評價和考核機制，考核結果與項目資金安排掛鉤

　　5年助推消除絕對貧困，農業趕考能否過關，關鍵看落實保障。

　　省委全會后，我省明確由40位省級領導和48個省直部門（單位）分別牽頭聯系指導88個貧困縣，直至脫貧。

　　農業產業扶貧同樣空前逗硬。日前，省農業廳已成立農業產業扶貧工作領導小組，將選派中青年骨干到聯系貧困縣村掛職、蹲點指導，更明確，8名廳級領導，兩兩組合分別包片總負責四大片區，相應牽頭處（局）和參與處室負責抓各片區具體落實。

　　制度高效亦成為重要考量。劉文龍介紹，還將建立以精準為導向的監測評價和考核機制，信息定期報送、分級考核，重點考核各地特色產業培育、新型經營主體培育、農業農村改革等情況。“把農業產業扶貧工作納入對市（州）農業局年度考核的重要內容，結果與項目資金安排掛鉤，對成效突出的給予重點支持，對工作不力的減少支持。”祝春秀表示。

　　換窮業，斬窮根，奔富路，四川已敲定扶貧大考“分數線”——2020年，四大片區建成現代農業產業基地600萬畝，年出欄肉牛、肉羊及特色小家禽2.5億頭（只）、水產養殖達120萬畝，農民合作社1.4萬個，家庭農場和種養大戶8000個，主要農作物良種覆蓋率90%以上，產業助農增收人均增幅明顯高于全省平均水平，實現貧困縣農民人均收入比2010年翻一番以上。（記者 李淼 吳璟）

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