四川省在全國首創財政投資收益扶貧新模式

　　財政支農資金形成的資產，可劃出一部分設立貧困戶優先股，剩余部分再平均量化，切實為貧困戶增收。日前，省財政廳印發《創新投資收益扶貧新模式試點方案》，在全國率先提出“貧困戶優先股”和“貧困戶股份”概念，以增加貧困戶在財政支農資金形成資產中所占股份。目前，我省已在有條件的縣（市、區）進行征集試點項目，年底前開始實施。“貧困戶優先股”針對的是財政支農資金投入到農民專業合作社形成的資產，在股權量化時，劃出一部分設立貧困戶優先股，剩余部分再量化給社員。省財政廳相關負責人舉例，假設某村100戶人，其中10戶為貧困戶，財政資金形成資產，平均股權量化后每戶占股1%。根據新的試點方案，協商后，若將10%的股份劃為貧困戶優先股，分給10戶貧困戶，每戶可占1%，剩余90%股份再量化給全體社員，每戶可占0.9%，因此，貧困戶每戶股份為1.9%。

　　《方案》還明確，鼓勵龍頭企業與農民專業合作社或農村集體經濟組織共同利用財政支農資金成立實體，農民通過合作社或農村集體經濟組織持有實體的股份，可設立貧困戶優先股，剩余股份再按規定量化。對于財政專項扶貧資金投入形成的資產，將全部以優先股的形式量化給貧困戶，并參照商業銀行一年期定期存款利率，確保貧困戶分紅底線。

　　“貧困戶股份”是針對財政支農資金投入到農村集體經濟組織形成的資產，可先設立貧困戶股份，僅貧困戶享受，剩余部分再按一人一股量化給農村集體經濟組織成員。對于貧困股份，遵循“誰貧困誰享受”的原則，脫貧后即自動退出，股份將分配給新增貧困戶或者均分給其他貧困戶，繼續履行其扶貧功效。“貧困戶優先股”突出“優先”，在財政支農資金使用過程中適度向貧困戶傾斜，為其增加長期穩定的收入來源。“貧困戶股份”突出“特惠”，作為一項貧困保障機制，為貧困戶兜底。上述負責人表示，今年全省有條件的縣（市、區）應至少選擇一個主體開展試點，股權量化方案須經三分之二的成員或代表同意，并頒發股權證書，保障參與者權益。　　

來源：四川日報

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