成都高新區打造具有全球影響力創新創業中心

　　近日，成都市政府新聞辦對外發布成都高新區出臺的《成都高新區支持項目加快建設的若干政策》、《成都高新區管委會關于鼓勵重點存量企業多做貢獻的若干政策》和《成都高新區管委會關于穩定外貿進出口增長的若干政策》三大經濟支持政策，旨在推動重點存量企業多拉快跑，加快重點項目建設進度，促進外貿進出口穩定增長。

　　此前一月，成都高新區獲批國家自主創新示范區，成為國務院批復的中國西部首個、全國第８個國家自主創新示范區。

　　此次出臺的三大政策與《支持成都高新技術產業開發區創建國家自主創新示范區十條政策》形成疊加優勢，為成都高新區未來發展構建復合性政策優勢奠定了基礎，預計其對經濟的促進作用將在今年下半年逐漸顯現。政策內外，成都高新區在新起點上將如何迎接創新發展的重大機遇，成為外界關注的焦點。

　　錯位發展立足西部做出示范

　　“面對之前批復的中關村等７家國家自主創新示范區，成都高新區建設國家自主創新示范區必須實行錯位發展。”成都高新區管委會主任范毅介紹，此前獲批的國家自主創新示范區主要集中在中東部、我國經濟相對發達的區域，多數都定位為建設有影響力的創新中心，在產業發展、人才聚集、創新創業、對外開放等方面引領區域創新發展。作為２００６年科技部確定的建設“世界一流高科技園區”六家試點單位之一，成都高新區依托省市創新資源，探索走出了一條內陸高新區依靠自主創新發展高新技術產業的成功道路，在科技部國家高新區綜合評價中，最近４年連續保持第四位，在２０１４年科技部公布的國家高新區創新能力評價中，總體排名第三位、中西部第一位，應該說已經具備了建設國家自主創新示范區的良好基礎。

　　在范毅看來，在國家實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家大背景下，成都高新區建設國家自主創新示范區，肩負著探索內陸地區創新驅動發展路徑的重任。實施創新驅動發展戰略不僅需要一線城市和沿海地區率先突破，更需要在廣大內陸地區開展多方位、多模式、多路徑的探索。同時，結合實施新一輪西部大開發戰略，對接“一帶一路”、長江經濟帶國家戰略，更能夠產生政策的疊加效應。而且，結合成都高新區特點，建設國家自主創新示范區將定位于打造具有全球影響力的創新創業中心，充分發揮四川、成都的科教資源優勢，聚焦新業態、創新型產業集群，擴大創業孵化成果，開創大眾創業、萬眾創新的蓬勃局面，引領四川乃至中西部創新發展。

　　政策疊加營造創新創業環境

　　“國家自主創新示范區與正在申報的國家自貿區在定位上有所不同，但兩者可以在政策上形成疊加效應，共同營造創新創業的生態環境。”范毅介紹，自貿區將著眼于促進進一步對外開放和更大范圍的改革試點，目前四川省、成都市正在學習上海自貿區的先進經驗積極申報。

　　他認為，相比而言，建設國家自主創新示范區是黨中央、國務院在新的歷史時期，在建設國家高新區的基礎上著力推進自主創新、加快建設創新型國家的重大決策，更強調創新驅動戰略的實施，通過聚集發揮高校、科研院所、人才、金融資本等高端創新資源作用，強化體制機制創新，促進創新創業，培育企業創新主體，提升創新能力，促進技術轉移、成果轉化和產業化，促進產業轉型升級，最終轉變為以創新驅動為核心動力的經濟發展模式，輻射引領帶動區域創新發展。

　　“對我們來說，國家自主創新示范區、自貿區，都是支撐我們發展的寶貴資源。”范毅表示，無論是財稅優惠政策、相關部委的支持，還是允許成都高新區先行先試改革探索，都將在該區形成顯著的疊加效應。成都高新區將在國家自主創新示范區建設中，努力從以前園區的集聚式創新轉變為平臺式創新，通過搭建區域創新平臺加快建設協同創新共同體，用好、爭取好這幾塊金字招牌，形成政策交叉覆蓋，實現效益最大化。

　　先行先試　瞄準世界一流高科技園區

　　“成都高新區獲批國家自主創新示范區后，政策優勢將會更加明顯。大眾創業、萬眾創新環境也將更加優越。”談到政策，范毅介紹，成都高新區獲批國家自主創新示范區后，將全面享受相關優惠政策，包括已全面推廣的中關村六項政策：科研項目經費管理改革、非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資、擴大稅前加計扣除的研發費用范圍、股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革。除此之外，成都高新區還享受國家自主創新示范區四項政策，包括股權獎勵個人所得稅政策、有限合伙制創業投資企業法人合伙人企業所得稅政策、技術轉讓所得企業所得稅政策、企業轉增股本個人所得稅政策。

　　事實上，早在２０１４年９月２日，為支持成都高新區爭創國家自主創新示范區，在充分借鑒北京中關村等地經驗的基礎上，四川省政府就發布了《支持成都高新技術產業開發區創建國家自主創新示范區十條政策》。此項新政在鼓勵科技人員創新創業、鼓勵企業自主創新、完善科技創新服務體系等方面，啟動了多項突破性創新。四川省、成都市形成了省、市合力推動成都高新區建設國家自主創新示范區的常態機制。

　　此外，成都高新區還獲批全國版權示范園區、全國促進科技和金融結合試點地區、國家知識產權示范園區等一系列殊榮。據成都高新區今年年初發布的經濟增長數據，２０１４年其主要經濟指標實現平穩較快增長，實現產業增加值１１７８．２億元，增長１３．６％；實現規模以上工業增加值７５３億元，增長１６．２％。

　　“作為被科技部確定為‘建設世界一流高科技園區’首批六家試點園區之一的成都高新區，我們創建中國西部首個國家自主創新示范區，有信心、決心，也有底氣。”范毅說，創建的過程就是一個提擋升級的過程，就是一個匯集創新資源、完善創新體系的過程。目前，該區已經確定了構建“統籌推進、產業協同、聯動發展、互利共贏”的自主創新示范區建設體系，相關部門正在根據國內先進示范區的經驗，結合成都實際，緊鑼密鼓地編制《成都高新區國家自主創新示范區發展規劃（２０１５－２０２０年）》，以進一步明確建設示范區具體目標和重點任務。

　　“獲批國家自主創新示范區只是一個新起點，我們計劃用６年時間，力爭到２０２０年，形成以成都高新區極核引領、支撐全域成都乃至中西部創新驅動發展，并具有全球影響力的創新創業中心。”范毅對此信心十足。

來源：中國高新技術產業導報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀