自貢高新區全力促進老工業城市轉型升級

　　今年4月，自貢市成為四川省惟一入選首批全國老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區；5月14-15日，在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇，既是加強國際合作、共享互利合作成果的國際盛會，也是對接國際間彼此發展戰略的重要合作平臺。而位于川南的自貢高新區在“一帶一路”倡議、長江經濟帶建設等時代大背景下，更是贏得了千載難逢的發展機遇——“建幸福宜居新城，造千億產業園區”。這既是自貢高新區未來五年的發展目標，也是加快促進自貢老工業城市產業轉型升級的必然路徑。

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　　作為自貢市改革開放的試驗田，自貢高新區建區25年、晉升“國家級”6年，歷經“兩次創業”，始終以“求真務實，開拓創新”的精神，開創了自貢市經濟社會發展的一片新天地。

 

　　據統計，“十二五”末，自貢高新區地區生產總值（GDP）是“十一五”末的2.7倍，規模以上工業總產值是“十一五”末的2.5倍，公共財政預算收入是“十一五”末的2.7倍。托管面積達64平方公里，建成區面積達35平方公里，其中工業園區面積達12平方公里，轄區人口達25萬人。

 

　　截至目前，已建成國家新型工業化產業示范基地（裝備制造·節能環保裝備）、國家新材料高新技術產業化基地、國家科技興貿基地、國家級科技企業孵化器、國家知識產權試點園區，躋身四川省“51025”產業園區發展計劃中重點打造的千億園區。

 

　　“十二五”期間，自貢高新區積極適應經濟發展新常態，及時采取一系列政策措施，發展質量、能力和水平全面提升，經濟結構不斷優化，綜合實力顯著提升，主要經濟指標均保持兩位數以上增長。2016年，自貢高新區GDP是2012年的1.67倍，年均增速達13.7%；規模工業總產值是2012年的1.5倍，年均增速達11.6%；社會消費品零售總額是2012年的1.4倍，年均增速達9.5%；服務業增加值是2012年的1.6倍，年均增速達12.8%；固定資產投資是2012年的1.2倍；一般公共預算收入是2012年的1.9倍。

 

　　五年來，自貢高新區產業規模不斷壯大，發展后勁持續增強。工業園區面積達12平方公里，比2012年增加4平方公里。龍頭骨干企業發展態勢良好，園區內投產企業達130家，比2012年增加45家，其中規模以上企業新增32家。戰略性新興產業占園區工業總產值的比重達35%，較2012年提高10個百分點。服務業繁榮發展，華商·國際城一期、鹽鹵浴項目建成開業，南湖片區成為新興消費熱點。電子商務飛速發展，自貢在線等本土電商企業不斷發展壯大。以旺萬家家政服務為代表的各類便民服務、社區養老機構蓬勃發展。

 

　　值得關注的是，自貢高新區特色產業和競爭優勢日益明顯。依托國家節能環保裝備制造產業化基地和國家新材料產業化基地，兩大主導優勢產業不斷聚集壯大。目前，自貢高新區擁有國內最大堿回收鍋爐生產企業華西能源，國內最大的潤滑液壓設備生產基地川潤股份，中國三大輸送機械設計、制造商之一的運機集團等龍頭企業；集聚形成了節能鍋爐、運輸機械、壓縮機及成套設備等三大節能環保產品集群；形成了1000兆瓦（MW）超臨界發電鍋爐、管狀帶式輸送機、大排量高性能CNG（壓縮天然氣）壓縮機等產品國內同行業排名第一或前列的拳頭優勢產品。川力科技等5家企業成功上市。

 

　　五年來，自貢高新區城市面貌日新月異，宜居新城魅力凸顯。建成區面積達35平方公里，建成南湖公園、釜溪河復合綠道、匯東公園、臥龍湖濕地公園、獅子山公園等5個公園，園區綠化面積比2012年增加385萬平方米。建成臥龍大道、匯園路等道路，東西順暢、南北貫通的道路交通網絡體系初步構建。建成自貢高新區公安“天網”系統、交警“慧眼”系統和“數字城管”管理系統，實現了街面無間斷、高密度、全覆蓋的數字智能化管理。

 

　　五年來，自貢高新區創新能力不斷提升，發展活力有效激發。建成浙江大學自貢創新中心，引進兩院院士等尖端人才9人，聚集各類專家人才40余人。新增自貢高新區知識產權服務中心等公共服務平臺5個，新增大西洋公司技術中心（國家級）等企業研發中心25個。新增高新技術企業14家，達到33家，數量居自貢市第一。依托國家級創業服務中心，先后培育出升拓檢測、遠德安防等科技型中小企業40家。孵化器在孵企業數年均增長30%以上。專利申請量突破1200件，園區年專利申請量增速達50%以上。

 

　　實施精準招商，成效明顯。自貢高新區重點圍繞生物醫藥、電子信息、石墨烯等戰略性新興產業著力招大引強，與中科院天津工業生物技術研究所、安益生物共同打造自貢生物科技產業園；與安固強集團、恒力國際簽訂投資合作協議書，共建石墨烯產業園。成功引進深圳粵創“COF載帶+驅動IC”（覆晶薄膜）、液晶顯示器面板及模組、新能源電池、百川源“電聲產業園”、超越智能終端、美為食品等項目，投資總額超百億元。僅2016年就新簽約項目20個，其中5億元以上項目11個，市外到位資金達108億元。

 

 

　　2017年，自貢高新區確定了“建幸福宜居新城，造千億產業園區”的發展目標和經濟目標任務。同時，確立了未來五年的主要目標：實現“四個翻番”——力爭到2021年，GDP實現翻番，達到350億元；規模工業總產值實現翻番，達到500億元；地方一般公共財政預算收入實現翻番，達到16億元；園區主營業務收入實現翻番，突破千億大關；建成區面積達45平方公里，建成超千億研發智造型高新區，成為自貢市產業發展的“主引擎”。

 

　　圍繞自貢市委、市政府在轉型升級、改革開放、城鄉發展、民生改善等方面的工作目標，自貢高新區負責人表示，要搶抓發展機遇，專注發展定力，堅定發展信心，改進工作作風，充分發揮龍頭作用，打好“高”“新”特色牌，更好地開展創新創造，走綠色發展之路，不斷攻堅克難，以一流標準、一流作風，一流業績，加快“建幸福宜居新城，造千億產業園區”，為自貢市“推動振興發展、決勝全面小康”，建設全國老工業城市和資源性城市產業轉型升級示范區添磚加瓦，貢獻力量。

 

　　堅持高端發展，推進產業轉型升級，建設率先崛起的振興發展示范區。瞄準產業高端，實現低端制造向高端智造跨越。加快傳統產業改造升級，鼓勵企業通過實施技術改造、信息化改造等手段，推進產品結構調整，推動傳統產業由加工制造環節向研發設計、品牌建設、制造服務等領域延伸，加快節能環保裝備制造和新材料兩大主導產業智能化、高端化進程，重點打造華西能源清潔高效鍋爐智能制造數字化車間等一批智能化示范項目。著力培育戰略性新興產業，積極謀劃工業4.0智能制造產業布局，圍繞“高”“新”，重點發展電子信息、生物醫藥、石墨烯等產業，進一步優化園區產業結構，為園區經濟發展注入新的活力。不斷提升企業核心競爭力，落實《自貢高新區工業企業大企業大集團五年培育計劃》，實施工業企業“1513”工程，扶持企業做大做強，加快培育一批超百億大型骨干企業，打造區域產業高地。

 

　　緊扣開放合作，實現單向開放向雙向開放跨越。一是要積極“引進來”。實施產業鏈招商，瞄準領軍企業、關聯企業、朝陽企業實施產業鏈招商，通過招商引資延鏈補鏈強鏈。積極創新招商方式，通過平臺招商、以商招商、駐點招商、委托招商等形式拓展招商渠道，提高招商實效。不斷優化招商環境，加快完善招商引資激勵政策，推動各種優惠政策標準化、制度化，打造區域投資熱土。二是要加快“走出去”。精準對接“一帶一路”和長江經濟帶建設等，加強與相關國家和地區合作，推動園區企業“走出去”，采取海外并購、投資建廠、工程承包、研發中心等多種方式，實現園區工業與國際市場需求對接。強化龍頭骨干企業的示范帶動作用，復制推廣華西能源、運機集團等企業的對外經營模式和海外市場經驗，激發園區其他企業開拓國外市場的決心和信心。充分發揮關聯企業的協同作用，引導園區企業組團走出國門，實現資源信息共享，共同開拓海外市場。

 

　　注重發展轉型，實現集中集聚向集群集約跨越。不斷完善產業園區功能，按照企業集中、產業集群、資源集約、功能集成的要求，不斷優化物流、保稅、加工等功能分區，加快建設國家級綜合保稅區，積極搭建企業公共服務平臺，不斷完善基礎設施和生活配套設施，提升園區復合式承載能力，實現從物理平臺向功能平臺轉變。優化工業空間布局，按照區域相鄰、功能互補、聯動發展的要求，做強做大節能環保裝備制造、新材料等特色優勢產業，全力打造電子信息產業園、石墨烯產業園、生物科技產業園等戰略性新興產業園，努力打造產業結構優、科技含量高、輻射帶動強的現代產業聚集高地，推動園區產業層次向中高端邁進。加快培育現代生產性服務業，重點發展研發設計、現代物流、現代金融、信息技術服務、電子商務等面向工業生產的現代服務業，為產業集群發展提供有力保障。

 

　　堅持創新驅動，加快聚集創新要素，建設智能高效的科技創新引領區。著力完善創新體系。搭建創新平臺載體，鼓勵企業加大與中科院、清華大學、浙江大學等科研機構和高校的合作力度，建設工程技術中心、院士工作站等研發平臺，集中力量開展技術攻關，提升企業和產品的核心競爭力。深入推進科技金融協同創新，充分發揮財政資金的杠桿作用，通過投資基金、擔保基金、債券基金等手段，撬動各類信貸資金和社會資本，為企業加大研發投入提供更充足的資金支持。完善創新服務體系，加快四川省級科技成果轉移轉化示范區、四川省級大孵化平臺建設，以國家級科技企業孵化器、四川省裝備制造業產業集群窗口平臺、自貢市技術轉移公司等為依托，構建自貢高新區創新服務綜合體系。不斷完善“1+N”的創新政策體系，依托國家級知識產權示范園區平臺，著力引導企業將知識產權嵌入產品研發、制造和銷售全過程，促進技術創新成果知識產權化。

 

　　全力突破創新領域。不斷發展新技術，充分發揮企業創新主體作用，加大對企業技術創新支持力度，引導各類創新要素向企業聚集，形成一批擁有自主知識產權的核心技術。積極培育新業態，不斷提升產品和服務的信息技術含量，依托互聯網、云計算、物聯網等技術手段，推動電子商務、智慧社區、互聯網金融、網上訂餐等新興業態加快發展。不斷推行新模式，鼓勵企業按照“制造+服務”模式，拓展工程總包業務，探索EPC（工程總承包）等多種業務模式，大力發展數字化設計、智能化生產和網絡化營銷，加快從單一的“產品、價格優勢”向綜合的“服務、效益優勢”轉換，引領制造業向產業鏈兩端延展、向價值鏈高端攀升。

 

　　突出人才核心作用。加快吸引聚集產業人才，針對園區產業特點，制定出臺相應的特殊人才激勵政策，促進產業集聚與人才集聚的良性互動，吸引培育一批科研型、技能型人才，造就更多科技創新人才和“大國工匠”。加強柔性引才引智，吸引高層次人才、經營管理人才、技能型人才落戶自貢高新區，大力引進兩院院士、中央“千人計劃”專家，實施“智庫+產業”工程，匯四海之智、聚天下英才為自貢高新區所用，打造區域人才高地。積極開展“雙創”工作，實施“創客”培育計劃，培養引進高層次創新創業團隊，充分利用企業閑置廠房等建設“眾創空間”，打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，建設一批“雙創”示范基地，激發全社會創新創業的內在驅動力。

 

　　堅持民生優先，不斷提升城市品質，建設幸福文明的現代城市宜居區。突出高起點規劃，打造綠色生態之城。突出規劃引領，堅持綠色發展理念，以臥龍湖旅游新區為核心，統籌推進南湖生態城開發。注重整體設計和風貌塑造，將“鹽龍燈”特色文化元素融入到城市設計中，實現城市與文化的和諧相融，打造獨具特色的城市風景名片。不斷完善城市景觀生態體系，到2021年，人均公園綠地面積達15平方米，綠地率達38%，建成現代都市氣息濃厚、生態環境優美、生活功能齊全的綠色生態之城。

 

　　突出高品質建設，打造繁榮舒適之城。加快基礎設施和配套建設，著力完善骨干路網，加快構建內通外暢的綜合交通體系。加快推進海綿城市和地下綜合管廊建設，暢通城市呼吸和地下動脈，全面提升防災能力和城市空間利用率。樹立精品意識，進一步完善城市功能、豐富城市業態，引進戰略投資者和國際運營商，著重打造一批知名度高、影響力強的商貿旅游項目，大力發展健康養老、商貿旅游、文化藝術等現代服務業，推動二三產業協調融合發展。

 

　　突出高水平治理，打造文明幸福之城。著重整治市容市貌，大力實施緩堵保暢工程，加快“智慧高新”建設，不斷完善公共衛生、文化、體育服務體系，大力推進三創聯動，不斷提升城市文明水平。深入推進“平安高新”“法治高新”建設，加大信訪積案化解力度，全力保障食品藥品安全，維護轄區和諧穩定。創新教育發展模式，積極推行“公建民營”辦學模式，積極探索引進優質品牌學校入駐，不斷提升轄區教育水平。強化政策兜底，加強保障性安居住房建設力度，5年竣工安置房100萬平方米。利用園區就業優勢實施產業扶貧，確保全面建成小康。加強工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作，推動各項社會事業協調發展，不斷提升群眾幸福指數。（楊洪）