2017年4月1日下午1點52分，在四川自由貿易試驗區川南臨港片區掛牌后，位于片區內的四川第一港——瀘州港，迎來了第一艘貨輪。這艘貨輪從江蘇出發，途徑重慶，到達瀘州港。未來，還將有更多的跨國貿易貨物通過這個港口進行運輸，更多的“四川制造”將從這里走向世界。
川南臨港片區，是承接國家賦予四川“實現內陸與沿海沿邊沿江協同開放”試驗任務的具體舉措，是協同四川自貿試驗區天府新區片區、青白江鐵路港片區，助推四川打造內陸開放型經濟高地的重要支撐。
掛牌以來，川南臨港片區建設正高效率推進。按照“依托長江、承東啟西、協同開放、面向全球”的總體定位，川南臨港片區正圍繞航運物流、港口貿易、教育醫療等現代服務業，以及裝備制造、現代醫藥、食品飲料等先進制造和特色優勢產業開展全球招商。
堅定的改革決心、務實的改革舉措、快捷的發展步子，使川南臨港片區這塊19.99平方公里的改革創新試驗田正在成為發展的熱土。
注重協同發展 建成內陸開放新高地
當前，開放合作是自貿試驗區建設的重要議題。地處“長江經濟帶”與“一帶一路”交匯節點，川南臨港片區的設立將使瀘州的開放度大大提升，越來越多的國內外企業將把瀘州作為面向國際市場的出口生產基地和產品貿易集散平臺。
6月29日，四川瀘州港與德國杜伊斯堡港在成都簽署《戰略合作備忘錄》，標志著世界第一大內河港杜伊斯堡港與四川瀘州港的合作啟程，是中國內陸進一步擴大開放，促進區域經貿合作的新例證。
德國杜伊斯堡港在開發多式聯運樞紐和港口及內陸口岸的倉儲設施上在國際上處于領先地位，同時，杜伊斯堡港是中國和中歐之間直達列車的中心樞紐。瀘州港是四川自貿試驗區建設中促進沿海沿邊沿江協同開放的“橋頭堡”，2016年集裝箱鐵水聯運箱量位居中國內河港口第一。
這只是川南臨港片區主動向外借力、為自貿區對外開放打開協同發展空間的縮影。掛牌以來，川南臨港片區始終堅持以建設內陸與沿海沿邊沿江協同開放示范區為核心，全力打造四川開放窗口，服務開放型經濟新高地建設。目前，川南臨港片區協同、開放、合作的國際貿易新格局初步形成。
一是拓展拓寬協同開放網絡，推進服務全域化。西向融入“一帶一路”，與德國杜伊斯堡港開展港口貿易和航運物流合作；與成都青白江國際鐵路港建立“蓉歐班列+鐵水聯運”模式，開展共建川滇黔多式聯運物流中心等合作。東向與上海洋山港、武漢陽邏港等沿江港口簽訂戰略合作協議，開展航運物流、港口通關、產業轉移、金融服務等領域交流合作。南向與廣東、福建等沿海自貿區聯手，推動建立瀘州至廣西沿海口岸“江鐵海”聯運、瀘州至云南沿邊口岸“水、鐵、公”聯運等南向進出口貿易通道，力爭全年實現對川內城市和滇黔桂重要城市交流合作全覆蓋，打通南向連接21世紀海上絲綢之路大通道。
二是建立健全協同開放平臺，推進貿易國際化。推動瀘州港保稅物流中心（B型）功能完善，引進和培育進出口加工貿易企業入駐，擴大進出口貿易規模，爭創瀘州綜合保稅區。申請設立國家對外開放口岸。加強與沿海國際港口合作，創新與沿海國際水運航線對接機制，實行內外貿同船運輸。
除擁有四川第一大航運港外，位于川滇黔結合部瀘州的川南臨港片區還充分利用瀘州的區位、交通等優勢，重點發展航運物流、港口貿易等現代服務業，裝備制造、現代醫藥等特色優勢產業，建設成為全國性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶，建成內陸開放型經濟新高地。
提升通關便利化 改革決心推動制度創新
自貿試驗區是中國對外開放的綜合試驗區，其核心是制度創新。川南臨港片區自掛牌以來，始終堅持以制度創新為核心，在系列政策和改革紅利帶動下，市場活力激增。
半年來，針對商事主體反映的審批“環節多、流程長、程序繁”這一突出問題，川南臨港片區通過深入調查思考，決定采取“組建行政審批局，集中行政審批許可權”方式促進投資便利化。
7月20日，川南臨港片區首張全程電子化辦理的營業執照出爐，標志著企業登記注冊真正進入電子化審批時代，實現了申請人和受理審核人員的“零見面、零跑路”，讓行政審批進入了“高速時代”。
在川南臨港片區掛牌運行的第19天，川南臨港片區管委會行政審批局正式運行，這是全國首個在自貿區成立的行政審批局。行政審批局成立后，致力于“創新行政審批方式提高行政審批效率”改革，變“多頭受理”為“一口受理”集中行政審批事項、集中行政審批權限、集中行政審批人員，為企業、群眾提供高效、便民、廉潔、規范的行政審批服務。
5月26日，川南臨港片區國際貿易“單一窗口”正式上線，業內人士指出，川南臨港片區行政審批“單一窗口”模式緊扣簡政放權、放管服系統改革主線，建立多元化相對集中行權模式，建立“一口受理、接辦分離”審批機制，取消無效重復審批環節，建立互聯網政務服務平臺，推進放管服改革，體現了簡政放權、放管結合、優化服務的改革思路。
四川瀘州港務有限責任公司總經理黃兢認為，國際貿易“單一窗口”的建設，在口岸監管單位和港口、貨代、用戶之間構建了一個信息高效互換共享的平臺，有利于提高通關效率、降低物流成本。
此外，川南臨港片區還首創了“政務服務異地直通”模式，實現內陸與沿海地區政務服務協同互辦。創新“保稅物流中心與港口出口聯動”作業模式，一個出口集裝箱節省物流時間3小時、成本300元。創新“江上申報、抵港驗放”作業模式，節省通關時間1天以上。創新打造“零費用”口岸，預計年節約企業通關成本2000萬左右。創新海關注冊“一站式”服務，掛牌3個月新注冊進出口企業103家，環比增長543.8%。創新實施開放預錄入系統、海關非政策性退稅無紙化、進口食品“預檢快放”、分送集報等通關通檢服務模式，進口通關時間同比降低47.7%，出口通關時間同比降低79%。
打造法律協同服務平臺 構建法治化營商環境
按照規劃，川南臨港片區將通過3年時間招引企業10000家。這些企業類型多樣，所有制形式復雜，對法務需求有較高的要求。
法律協同服務平臺是四川自貿試驗區以建設法治化營商環境為目標，構建的政府機構、社會以及有關部門共建共享、線上線下、協同運行的法律服務平臺。該平臺是四川自貿試驗區首個融合調解、仲裁、公法檢、律師公證的綜合法律服務平臺，首個對標國際的綜合法律服務平臺，首個面向自貿區的多元化糾紛化解綜合服務平臺，為自貿試驗區內的企業和群眾提供專業化、系統化、全覆蓋的法律服務。
7月18日，川南臨港片區O2O模式法律協同服務平臺正式啟用。該平臺以“一平臺兩窗口六中心”為依托，主要為自貿區范圍內的公民和企業，提供一站式法律服務，切實幫助企業解決在項目建設、融資貸款、拓展市場、企業用工、商事合同糾紛等方面的困難和問題。同時以互聯網+法律服務的模式為廣大群眾提供綜合性的法律服務。
線下方面，在自貿試驗區設立法律協同服務平臺窗口，配置專職、兼職工作人員各一名。實行線下“一窗受理”，對到自貿區現場咨詢法律問題或者提出法律服務需求的，實行“一口接件”，對能夠現場解決的立即解決。對不能立即解決的，分流至協同單位，轉入線上。
線上方面，在自貿試驗區官網開設法律協同服務平臺窗口，內設法律查找、法律咨詢、仲裁服務、調解服務、訴訟服務、監督舉報、涉外公證、平安自貿等八大板塊，辦事企業、群眾點擊每個板塊，便相應彈出該板塊的服務內容。
法律協同服務平臺按照“窗口化、綜合性、一站式”模式，以智能化、互聯化、物聯化為方向，使企業和群眾在一個辦事大廳、一個服務窗口，就可以享受到法律援助、人民調解、法治宣傳、法律咨詢、司法鑒定、公證等各項法律服務職能，實現了由“散”到“聚”，形成了縱向到底、橫向到邊、要素集成、部門聯動的公共法律服務供給模式，推進法律服務信息化與智慧城市、服務型政府建設深度融合。
業內人士指出，川南臨港片區O2O模式法律協同服務平臺是國內首家面向涉及自貿試驗區和“一帶一路”糾紛的多元化機制協同平臺。平臺的成功運行將為“川南臨港片區”營造一個法制化、國際化的營商軟環境，為制度創新和糾紛化解提供了全方位的護航與保障。（李可）
轉自：國際商報
版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
第六屆中國報業黨建工作座談會（1）
