2015年四川經濟發展新動向

　　省委經濟工作會議，為來年經濟發展定調，確定新一年經濟工作的主要任務。

　　經濟發展進入新常態，今年的省委經濟工作會確定了明年全省經濟工作八大任務。這些任務，傳遞出哪些明年經濟運行的新信號？又將如何影響明年乃至更長時間的四川經濟發展？第一時間，本報記者采訪了會內外專家。

　　1 釋放新潛力

　　●努力擴大有效需求，穩定經濟增長

　　保持投資合理增長、積極擴大消費需求、大力拓展外貿出口

　　●積極推進新型城鎮化

　　會議指出，要從需求方面施策，從供給方面發力，使經濟增長建立在內需持續擴大的穩固基礎上。

　　在保持投資合理增長方面，著重是抓好省重點項目和省重點推進項目。在積極擴大消費需求方面，著重是認真落實增加城鄉居民收入的各項政策，多渠道促進增收，增強群眾消費能力。在大力拓展外貿出口方面，著重是抓好電子信息等高技術含量和高附加值產品出口。

　　四川大學經濟學院副院長鄧翔認為，在“三駕馬車”中，就省情而言，四川更需要高效有力的投資來穩住經濟增長。他建議，引入政府和社會資本合作模式，用有限的政府資金撬動更多的民間資本；方向上，可以重點關注新技術、新產品、新業態上不斷涌現的高回報、高價值投資機會。

　　省社科院副院長盛毅說：“我省有9000多萬人口的天然消費市場，通過有效的社會引導，可以充分釋放群眾多層次、多樣化消費潛力。外貿方面，我省規模不大，潛力十分巨大，應搭建更多的平臺讓川貨走出去。”

　　在傳統的需求渠道之外，新型城鎮化正釋放出巨大的內需潛力。“推進城鎮化的過程，就是通過消費拉動生產的過程。比如城鎮化過程中，對于鋼鐵、水泥等過剩產能可進行有效消化。”省社科院黨委書記李后強認為，當前我省正處在工業化與城鎮化雙加速時期，城鎮化的加速推進將有利于釋放內需潛力。“尤其是我省城鎮化發展與全國相比還有較大差距，差距就是潛力所在。”

　　盛毅說，更多農民進城，還將進一步拉動居民消費，創造更大的消費需求。

　　2 做強新支撐

　　●發展壯大優勢產業，提升核心競爭力

　　集中力量實施五大高端成長型產業發展規劃和推進方案

　　加快發展五大新興先導型服務業，支持成都加快建設服務業核心城市

　　旅游業要放在更加突出的位置來抓

　　會議指出，堅持走產業興省之路，以高端產業和產業高端作為切入點，在結構調整中擴增量、優存量。

　　從經濟結構看，工業在全省經濟總量中占比最大，支撐帶動作用強。工業強則產業強，工業興則產業興，工業增長則經濟增長。

　　“工業發展的提質增效，需要瞄準突破點和支撐點。當前，我省大力發展五大高端成長型產業和五大新興先導型服務業，符合創新發展的潮流和方向，將引領全省產業轉型升級。”省政府研究室主任何樹平說，加大資金、政策的支持力度，通過并購重組等方式，推進產業鏈條延伸，必將實現產業集群化發展。

　　服務業發展方面，在五大新興先導型服務業之外，會議對旅游業的發展提出了新要求。“旅游業的發展現在到了關鍵時期。”何樹平認為，根據旅游業發展規律，當人均GDP接近7000美元時，將迎來旅游業發展的井噴階段，“當前，我省道路交通有了極大改善，加上得天獨厚的旅游資源，應該鎖定目標著力突破。”“四川有近50萬平方公里，旅游資源豐富并極具特色。瞄準各地的特色旅游資源，加強與周邊省份的開發互動，打破行政藩籬，打造省際旅游線路，做好聯合開發營銷。”李后強說。

　　3 培育新引擎

　　●強化多點多極支撐，培育區域經濟新引擎

　　推動五大經濟區發展，加快四川天府新區建設，提升綿陽科技城發展水平，發展壯大縣域經濟

　　會議指出，要大力實施多點多極支撐發展戰略，優化經濟發展空間格局，促進區域協調發展、協同發展、共同發展，進一步形成競相發展的良好局面。

　　五大經濟區發展各有側重，如何才能發展得更好？何樹平表示，五大經區有整體發展思路，各市州不要總盯著自己的“一畝三分地”，要善用經濟思維，著力在市場、公共服務、交通等一體化方面加大推進力度。“這方面可以借鑒京津冀的發展模式。”他說。

　　鄧翔也提出，五大經濟區要“擰成一股繩”，更要注重自身產業定位。

　　盛毅提出，當前我省有獲批國家級新區的天府新區，也有可以比照執行中關村先行先試政策的綿陽科技城，“這為全省實施多點多極支撐發展戰略，提供了新的增長平臺。”應該把天府新區建設，放在打造中國經濟“升級版”、深化西部大開發、推進“一帶一路”、長江經濟帶戰略中考量。

　　4 形成新優勢

　　●加快經濟體制改革，增強發展動力活力

　　集中力量解決經濟領域的突出問題，形成改革與發展的良性互動

　　●深化開放合作，培育開放型經濟新優勢

　　主動融入國家戰略，抓住其中蘊含的重要機遇，推動四川對外開放合作邁上新臺階

　　會議指出，要認真落實改革的總體規劃，集中力量解決經濟領域的突出問題，形成改革與發展良性互動。

　　明年的農村改革，重點以放活土地經營權為突破口；國有企業改革著力完善現代企業制度，優化國有資產監督管理體制，在發展混合所有制經濟上取得進展；金融改革創新要促進金融更好支持中小微企業發展、助推實體經濟；行政改革要著力簡化一切不必要的審批程序和收費管理，進一步簡政放權；在外商投資、服務業領域擴大外資開放；同時，在財稅體制、價格改革、教育、醫療、養老、就業、收入分配等方面都有新舉措。

　　“新常態下，就是要通過改革來提供新的動力和活力。”省委政研室主任馮鍵認為，“就是要讓改革的紅利加快轉化為發展的動能。”

　　在本輪改革的推進過程中，突出了問題導向，以改革促發展。何樹平認為，“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略構想的提出，讓四川這個內陸省份的區位發生了改變，四川被推上了對外開放的前沿。“在這個新機遇、新優勢面前，招商引資的范圍可以更廣闊，突破的重點、方向、地域等也應該有新的思考。四川必須搶抓機遇，主動融入。”

　　“對接國家戰略的同時，更應聯系我省當前產業經濟、區域經濟的發展重點有的放矢。”盛毅提出，在區域經濟發展的大棋局中，四川更應該注重高端產業和產業高端的招商引資，注意引進新技術、新模式。

　　5 共享新成果

　　●保障和改善民生

　　●繼續實施民生工程，更加重視做好就業工作，全面推進社會事業發展

　　●科學務實推進災后恢復重建，確保災區和諧安定

　　會議指出，要堅持守住底線、突出重點、完善制度，注重保障基本民生，關注低收入群眾生活，加快貧困地區脫貧致富。

　　何樹平認為，民生與經濟是相互促進的關系，補民生欠賬和短板，可造福百姓；另一方面，公共服務水平的提高、交通基礎設施建設的完善，也可以推動當地經濟發展。“民生是經濟發展的出發點和落腳點。”鄧翔表示，這背后蘊含了一個手段和目的的關系。他進一步提出，通過民生改善可以提振消費。“在民生消費領域很多增長點都是被隱蔽和抑制的，比如養老、健康產業，可挖掘的需求點非常豐富，通過機制上的創新，釋放這些被抑制的消費需求，可以為經濟增長開掘新的增長空間。”

　　蘆山地震災區和康定地震災區的恢復重建，不僅僅是一項民生工程，同時也可以擴大需求、拉動投資。“災后重建過程中應該加快公共服務設施等的建設，讓受災群眾更好生活。”相關專家提出，另一方面，也應該注重工業園區的規劃建設，抓好項目入駐，讓災區發展有強大的“自我造血”功能。（本報記者 董世梅趙若言 陳巖 李淼）

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