四川壯大新型農業經營主體 發展現代農業

　　剛剛忙完秋收，譚銳就在田間地頭張羅起蔬菜種植。“今年種了1400畝水稻，畝產900多斤，毛收入110萬元。加上冬季一茬蔬菜，收入差不了！”

　　27歲的譚銳，是四川省岳池縣闔家歡家庭農場主。兩年前，聽說從部隊退役的譚銳打算回鄉開辦家庭農場，鄉親們滿是不解：“幺娃子在部隊干的可是工程兵，這不可惜了？”“種地能掙幾個錢，農村年輕人誰不想著法子往外走？”

　　可在譚銳眼里，如今種田有奔頭！“大氣候”是中央一號文件都在講扶持家庭農場發展，省、縣出臺的補貼政策含金量不小；“小氣候”則是家鄉農田基礎設施有了明顯改善，“規模化生產有條件了！”譚銳信心十足。

　　像譚銳一樣，源自農業發展需要，受益于國家政策激勵，蜀中大地上越來越多的人加入新型農業經營主體，走在了發展現代農業、促進農業增效農民增收的最前列。

　　尊重農民意愿，激發主體活力

　　粉墻黛瓦，綠樹掩映，七八棟3米多高的“廠房”散落緩坡——這里是南充市順慶區大林寺村的石香爐蛋雞產業園區，也是久負盛名的“大林模式”發源地。

　　7年前的大林寺村，人均純收入不到2000元，村民周圣永咬牙拿出在外務工掙來的3萬多元，同15戶鄉鄰一起承租村里荒坡，打算開建養雞場。

　　可一開始，資金、技術難題就讓周圣永們犯了愁。“是政府這個‘紅娘’幫我們救了急。”周圣永說，缺資金，順慶區政府設立小額信貸擔保公司，16戶農民每戶獲貸7.5萬元，政府貼息兩年；缺技術，政府牽線當地農業龍頭企業，提供雞苗、防疫等支持。

　　當年，蛋雞園養了5.8萬只雞，年終一算賬，每戶贏利六七萬元。第二年，農戶貸款全部還清。如今的石香爐蛋雞園專業合作社成員增至106戶，戶均年純收入10萬元以上。“大林模式，主要是針對農民缺門路、缺資金、缺技術、缺市場、缺膽量問題，探索政府引導、農民主體、龍頭帶動、金融支持的產業致富模式。我們把它歸納成一句話：‘四方’聯動破解農民‘五無’難題”，順慶區副區長邱躍峰說。

　　目前，“大林模式”已在順慶區農村復制推廣，陸續建成畜禽、蔬菜、水果等特色產業園區223個，入園農民3萬余戶，戶均增收5萬元以上。

　　新一輪農村改革中，四川明確提出：放活土地經營權，目的是培育新型經營主體、發展適度規模經營、構建新的運營機制；把準方向、守住底線，尊重群眾意愿、主體地位和首創精神，把選擇權交給農民。

　　與“大林模式”不同，威遠縣在無花果產業發展中探索形成的“農業BOT（建設—運營—轉移）”模式，讓人頗感新鮮。短短兩三年間，全縣無花果種植面積從不到1萬畝增至5萬余畝，榮獲“中國無花果之鄉”稱號。

　　BOT，這一多見于基礎設施領域的投資建設方式，如何運作無花果產業？威遠縣委農工委副主任吳銘介紹說，農業龍頭企業作為業主從農戶流轉土地，統一栽植、管理、經營，前5年收益歸業主；5年后無花果進入豐產期，業主將其交給農戶，經營所得歸農戶。政府給予業主土地流轉金補助，前3年分別補助100%、80%和60%。“對于我們業主來說，這種模式既解決了農業產業發展前期資金投入不足的問題，也實現了規模經營的目標，為深加工提供了長久的原料保障。”威遠縣金四方果業公司負責人表示。

　　農民的利益又如何實現？新店鎮農民徐躍貴現身說法：他家流轉3畝多旱地，每年拿到流轉金1500多元。業主還聘他管護無花果，每月可領近2000元；采摘季節工錢另算，一季掙了5000元。“5年后進入豐產期，3畝多無花果林就歸我了，每畝能賣4000多元，收入穩穩當當。”

　　業主不同，機制有異，新型主體邁向規模化、集約化經營的同時，實現了以農民增收為中心的多方共贏。

　　截至今年6月，四川各類農民合作組織覆蓋全省近六成建制村，農業龍頭企業達到8500家，成為帶動農民增收致富的主要力量。

　　破解資金瓶頸，多樣金融惠農

　　“終于拿到了70萬元貸款！”緊捏放款合同，盧建文難抑興奮之情。

　　以土地預期收益為保證取得這筆銀行貸款后，興文縣紅旗糧油種植專業合作社還上了春耕欠下的生產開支欠款，作為董事長的盧建文，總算不用像往年那樣為籌款奔波了。

　　紅旗合作社流轉土地3000余畝，同不少種植合作社一樣，“腳下有地，手里缺錢”，春耕時節常遇資金困境。“金融不下鄉，主體難壯大。”針對新型經營主體融資難問題，興文縣創新金融服務，根據石海農商銀行出臺的《農村土地流轉貸款管理暫行辦法》，農民合作組織、家庭農場、種糧大戶等，可拿土地預期收益作保證，春耕時貸款，秋收時還款。

　　新型主體發展規模經營，同步帶來資金需求增長，但因缺乏抵押擔保物，難從銀行得到貸款。“農村土地流轉收益保證貸款”可望緩解這一難題，目前四川已在9個縣（市、區）開展試點，截至8月底全省發放45筆，共計6800萬元。

　　農村長期處于金融服務鏈的末端，逐步適應各類經營主體的資金需求，亟須打造更多“不脫農、多惠農”的創新性金融產品。

　　早在2012年8月，中國郵政儲蓄銀行眉山市分行創新支農思路，與眉山市科學技術協會簽訂協議，針對農技協會中涉及生豬養殖、水果種植等行業的會員及農戶，開辦“銀會合作”小額貸款。同年底，眉山市政府批準將市級科普惠農財政獎補資金變更為“銀會合作”小額貸款貼息資金。

　　銀企合作，政府扶持，引來一股金融“活水”。截至今年上半年，郵儲銀行眉山市分行為農技協會會員及所帶動農戶發放貸款近3000筆，金額約2億元，惠及農民逾萬戶，無一筆貸款逾期。“科技協會幫我們解決了技術問題，郵儲銀行幫我們解決了票子問題！”在“銀企合作”信貸支持下，彭山區觀音鎮果園村擴大葡萄生產規模，帶動周邊鄉村種植上萬畝，解決了近五成當地農村勞動力就業，人均純收入達14000多元。

　　今年初，郵儲銀行四川省分行總結推廣眉山經驗，與四川省科技協會簽訂戰略合作協議，將在全省范圍通力合作，3年內向農技協會所屬會員及帶動農戶授信總額不低于60億元。

　　除了開展土地承包經營權流轉抵押貸款試點，四川各地還積極探索生豬抵押貸款、農產品訂單抵押貸款、倉單抵押貸款、農業設施抵押貸款、農業職業經理人專屬貸款等試點，讓更多的金融“活水”澆灌新型經營主體。

　　今年6月，四川省委農工委與郵儲銀行四川省分行簽署合作協議，從2014年到2018年的5年間，雙方將力爭普惠金融對“三農”領域的信貸規模達到1000億元以上，支持1000家農業產業化重點龍頭企業，扶持1000個農民示范合作組織，5000個家庭農場和種植業、養殖業大戶等。

　　健全服務體系，提升規模效益

　　“‘鐵手’一上場，馬上谷滿倉。”離秋收還有半個月，李顯俊就已經從農機專業合作社雇好了5臺“鐵手”。作為簡陽市新天地水稻種植合作社理事長，保證社里400多畝稻谷及時收割交售，是李顯俊心頭大事。“鐵手”是農民對聯合收割機的別稱。“比起人工收割，每畝能省一百多元，稻谷損耗也低得多。”李顯俊“經濟賬”算得精。

　　新型經營主體的崛起，離不開農業社會化服務的支撐。農機操作、農資配送、栽培收割、施肥噴藥……如何將行業優勢整合為服務優勢，幫助新型主體節本增效，四川各地多有新鮮經驗。

　　崇州市按片區建立農業服務超市9個，對接38個農機專業合作社和12個育秧基地，提供從育苗到收割的一站式服務，除了政府購買的公益性農技服務，其他項目明碼標價，在超市“按需下單”。

　　新型經營主體集約化程度高，往往“船大難調頭”。為幫助生產主體既能“向土地要效率”，也能“向市場要效益”，羅江縣建立集預冷、分選、配送于一體的農產品產地集配中心，通過冷藏保鮮、錯峰銷售，掌握了市場主動。

　　較之單家獨戶的傳統生產，新型經營主體對農業科技的需求更加強烈。

　　廣元市朝天區是遠近聞名的“核桃區”，百畝以上核桃生產大戶超過400家，核桃專業合作社18個，全區年產核桃1.5萬多噸。該區成立的核桃研究所，專為核桃種植大戶和合作社提供定向精準服務。

　　“我這個土專家，確實比不上研究所專家！”眼瞅著自家300多畝核桃樹碩果累累，種植大戶何桂蓮不由得心服口服。幾年前，核桃研究所專家建議采用新的嫁接技術，當時她還半信半疑，如今，何桂蓮的核桃園單株平均產量由6公斤提高到9公斤，每畝核桃增收上千元。

　　產學研結合形成生產優勢，社會化服務帶來科技紅利。通江縣采取“科研院所+專業合作社”模式，引進西南農業大學等單位與當地專業合作社對接，培育出55個農業新品種，其中畝產6000多斤的空山鄉馬鈴薯還入選了國家地理標志保護產品。

　　“要不是技術員指導，真不知土豆地里也能刨出金娃娃！”去年，空山鄉馬鈴薯合作社成員僅二次返利便達120萬元。社員楊仕才領到9萬元種薯款后，隨即向合作社申請擴大種植規模。

　　“創新農業經營體系，發展適度規模經營”，蜀中大地激揚的新一輪農村改革主攻號角，讓楊仕才們看準了更加明朗的致富前景。（原載2014年11月28日《人民日報》）記者 張忠 王明峰 張文

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