成都高新區邁向世界一流高科技園區

　　“一次創業”，成都高新區探索高新技術產業發展之路；

　“二次創業”，成都高新區踐行“五個轉變”；

　　“三次創業”，成都高新區將通過打造五級產業集群、優化三類空間布局等措施，充分釋放改革、開放、創新三大紅利，到2020年，把園區建成具有國際影響力的“高端產業集中區”，為建成世界一流高科技園區奠定產業基礎。

　　“通過實施《成都高新區“三次創業”產業發展規劃（2013-2020年）》，釋放改革、開放、創新三重紅利，將有力地推動成都高新區產業發展和社會發展，在四川省‘三大發展戰略’和成都市‘四化一驅動’中發揮積極作用。”成都高新區相關負責人表示，2014年是成都高新區全面深化改革，也是全面推進“三次創業”的關鍵之年、發力之年。《規劃》的出臺，不僅為成都高新區“三次創業”描繪了細化、量化的路線圖，同時也體現了成都高新區全面深化改革、促進開放、推動創新的著力方向。

　　五級集群構建“高端產業集中區”

　　據了解，2013年，成都高新區實現產業增加值1039.7億元，公共財政預算收入101.3億元，成為四川省首個GDP過千億元、地方公共財政預算收入過百億元的產業園區；在科技部國家高新區綜合排名中，成都高新區繼續穩居全國第四，其中，“知識創造和技術創新能力”位列全國第三。

　　而《規劃》則對成都高新區的發展提出了更高的目標。《規劃》明確提出成都高新區“三次創業”的產業發展總體目標：到2020年，建成具有國際影響力的“高端產業集中區”，打造高新區經濟升級版，為基本建成世界一流高科技園區奠定產業基礎。

　　在此總體目標下，《規劃》提出可量化的目標：產業規模和質量效益顯著提升，到2020年，產業增加值超過3000億元，規模以上工業增加值超過2500億元，主導產業增加值占規模以上工業增加值比重超過80%，稅收超過500億元。產業結構明顯優化，產業競爭力明顯增強，產品附加值明顯提高；產業體系和企業結構顯著優化，到2020年，基本形成1個5000億級、1個2000億級、3個1000億級、1個500億級和3個100億級產業集群，現代產業體系日益完善；力爭培育1個千億級、4個百億級、7個五十億級、50個十億級、200個億級企業，企業結構顯著優化。

　　《規劃》確定了新一代信息技術、生物、高端裝備、節能環保產業和生產性服務業（“4+1”）為成都高新區“三次創業”主導產業。同時公布了六條基本路徑：在發展理念上，堅持先進制造業和現代服務業融合發展；在發展模式上，堅持打造創新型產業集群；在發展動力上，堅持創新驅動為主要素驅動為輔；在發展主體上，堅持引進培育高新技術企業形成“組合支撐”；在發展載體上，堅持平面空間整合拓展和立體空間高效利用；在發展機制上，堅持行政體制創新推動經濟體制改革發展。

　　“不‘唯GDP論英雄’，這一思路貫穿成都高新區‘三次創業’的產業發展規劃。”成都高新區相關負責人表示，除了經濟目標，《規劃》立足高新區“發展高科技，實現產業化”的立區使命，著重強調創新、開放和生態目標。

　　在創新驅動方面，創新能力和創業活躍度顯著增強。到2020年，成都高新區研發投入占GDP比重8%以上，發明專利授權達到11000件以上，實施重大科技成果轉化項目1000項以上，制定國際標準20個、國家標準400個以上，培育聚集高新技術企業和各類創新型企業1000家以上，聚集各類高層次創業人才5000人以上，孵化企業達到10000家。建成一批世界水平的研發基地，形成一批全球高層次創新創業人才，突破一批具有國際影響力的重大創新成果、專利和標準，不斷產生適應科技經濟發展需求的創新創業新模式，形成具有時代特征和高新特色的良好創新創業文化氛圍。

　　在開放合作方面，國際競爭力和引領示范作用顯著躍升。到2020年，成都高新區聚集世界500強和國際知名企業150家以上，培育具有全球影響力的創新型企業20家以上，培育國際知名品牌10個以上，產業國際化水平和競爭力大幅提升；區域極核作用和示范引領地位進一步突出，對區域經濟支撐能力進一步加強。

　　在生態發展方面，綠色發展和產城融合水平顯著提高。到2020年，成都高新區單位地區生產總值能耗比2012年降低20%，化學需氧量、二氧化硫排放比2012年分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別比2012年減少10%，綠色發展水平進一步提升，實現現代化城市形態、高端化城市業態、特色化城市文態、優美化城市生態“四態合一”。

　　布局 “一核兩區多園”

　　成都高新區以130平方公里的管轄面積，貢獻超過千億元GDP和超過百億元地方財政。”成都高新區相關負責人表示，如何進一步提高單位面積產出，如何通過創新驅動實現轉型升級，而不是以要素驅動來獲得增長，這是成都高新區在制定《規劃》過程中探討最多的問題之一。

　　《規劃》提出的破解之道是：“一核兩區多園”，通過優化三類空間布局，按照創新型產業集群發展思路，以先進制造業和現代服務業融合發展為紐帶，科學統籌西部園區和南部園區資源，合力建設高科技產業新城。

　　成都高新區相關負責人介紹，“一核兩區多園” 總體布局，是指以新川創新科技園為新的增長極核，著力優化創新型都市產業戰略性布局；優化現域西部園區先進制造業功能性布局、南部園區現代服務業功能性布局；加強對外開放合作，多方位拓展空間資源，形成開放式布局格局。

　　在現域空間優化布局方面，成都高新區西部園區先進制造業功能性布局，形成下一代信息網絡產業、電子核心基礎產業、生物醫學工程產業、航空裝備產業、先進環保產業五大產業功能區，優先提供商務商業配套、生活服務配套、基礎設施配套、生態綠地配套四類功能配套；南部園區現代服務業功能性布局，形成高端軟件和新興信息服務業、金融業、商務服務業、生物醫藥研發服務業四大產業功能區，優先提供商務商業配套、生活服務配套、基礎設施配套、生態綠地配套四類功能配套；新川創新科技園創新型都市產業布局，以創新型都市產業為主要產業形態，形成綜合性研發區、新一代信息技術產業集聚區、生物產業集聚區、高端裝備制造和節能環保產業培育區、金融和商務服務業集聚區五大產業功能區，形成一條探索TPP規則新通道，形成一個展示跨國合作模式新窗口。

　　在拓展空間開放式布局方面，突出成都在國家絲綢之路經濟帶和長江經濟帶戰略中的支點城市作用，充分發揮成都“蓉歐快鐵”和歐亞大陸航空樞紐優勢，以成都高新區現有空間作為核心增長極和輻射源，圍繞先進制造業和現代服務業，重點采取連片擴展、飛地共建、園區援建模式，突破現有產業空間制約瓶頸，探討虛擬園區合作模式、特殊海關監管下的國際園區合作模式等，加強區域合作，拓展主導產業空間鏈條，形成以成都高新區為核心、其他產業園區為延伸的開放式空間布局。

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