培育新的產業增長點 四川重點發展五大高端成長型產業

　　川南自貢市貢井區，川南通用航空產業項目一期項目正加緊建設。自貢市政府4樓的會議室內，由市領導、職能部門、龍頭企業參與的小型務虛會忙著描繪航空產業的發展藍圖：以航空發動機與航空燃料的研發應用為切入點，進而帶動整個自貢傳統機械加工、材料等行業的提檔升級。“老工業城市轉型升級的重要路徑，就是依托高端裝備制造業引領，沿產業價值鏈向上攀升。”

　　市經信委負責人道出以“火車頭”拉動轉型升級的思路。

　自貢的選擇，切合全省發展思路。

　尋求產業發展新突破，培育新的產業增長點，省委、省政府從優勢產業和戰略性新興產業中，篩選確定頁巖氣、節能環保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車等產業“尖子”著力培育。

　四川，正拉開蓄積發展后勁的產業培育大幕——

　四川謀略

　——既是四川產業發展基因的沉淀、優勢的延續，更是當下布局長遠發展、蓄積發展后勁的戰略考量

　2014年半程剛過，就在四川經濟運行半年成績出爐的前一周，省委財經領導小組召開第四次會議。會議透露四川產業發展的重大戰略部署：從優勢產業和戰略性新興產業中，篩選確定若干高端成長型產業，予以重點支持。而后，推進機制迅速建立，各個層面的調研與座談密集展開。

　 步子急，但眼光卻放得更長遠。省委明確指出，要通過篩選確定、重點發展一批高端成長型產業，引領全省產業轉型升級，為四川長遠發展蓄積后勁。

　當前，中國經濟正進入以中高速、優結構、新動力、多挑戰為主要特征的“新常態”。如何在促改革調結構惠民生協同并進中穩增長，成為四川經濟當前最重要的命題。推動優勢產業和新興產業快速崛起，這是省委、省政府開出的一劑“良方”。

　目前，我省七大優勢產業占全省工業的比重已達78%，戰略性新興產業占比達15%。如何進一步放大優勢產業與新興產業引領、帶動、示范作用？四川必須尋找優勢產業與新興產業的“火車頭”。

　7月底，中國證券監督管理委員會正式通過了衛士通對3家企業的并購重組，衛士通由此形成了從密碼芯片、密碼模塊、密碼整機到密碼安全集成服務的信息安全完整產業鏈。公司總經理助理鐘博對產業的未來發展充滿信心，“未來幾年是我國信息安全產業發展的重要戰略機遇期。”

　 “不只信息安全產業，我省篩選出的五大產業在某種程度上都代表了未來發展的方向。”省經濟和信息化委員會主任王海林介紹，當前，做強裝備制造業已是國家戰略目標，相關重大科技專項也在加速醞釀。五大高端成長型產業正是利用自身優勢，響應國家戰略，培育新增長點的探索。“五大高端成長型產業，不是另起爐灶，而是在我省七大優勢產業、七大戰略性新興產業發展的基礎上，促進產業邁向高端。”王海林認為，這是產業發展內在階段性規律。經過多年培育，我省優勢產業和新興產業已經具備進階高端的技術、材料、市場需求等基礎，進階產業高端水到渠成。

　 以航空與燃機產業為例，航空器制造就是產業的核心領域之一，具有明顯的技術集成、產業帶動特點，能夠引領冶金、化工、材料、電子、機械加工等眾多領域的技術進步。“航空與燃機產業若能重點突破、率先發展，裝備制造業加快形成‘萬億產業’則動力強勁。”王海林如是說。“火車頭”的帶動作用，有堅實的市場基礎。
采訪中，四川省工業經濟發展研究中心主任曾吉明以新能源汽車舉例，去年全球銷售了23萬輛電動汽車，超過了過去20多年的總和，“電動汽車已經進入高速發展期。”有關研究更是預測，未來幾年，我國新能源汽車市場有望繼續保持50%以上高速增長。

　四川智慧

　 ——既借力發展，更自主創新，以改革為動力、以市場為主導，加快推進產業發展

　發現機會，需要遠見卓識；抓住機會，更需要智慧勇氣。

　 在省社科院副院長盛毅看來，鎖定五大高端成長型產業，是優中選優，進一步聚焦產業發展的優勢領域。“從更加聚焦的產業領域探尋更大的產業發展空間，看起來更易，實則更考驗決策者智慧”。一方面諸如新能源汽車、頁巖氣產業等剛剛起步，各地都在謀篇布局、競爭激烈；另一方面，節能環保裝備產業、航空與燃機、信息安全等產業都居于技術制高點，自主創新難度不小。

　 高點謀劃之下，推進五大高端成長型產業發展的思路更需先人一步。由是，借助外力推動高端成長型產業突破發展的步伐明顯加快。

　 8月12日，四川電子信息產業合作發展洽談會上，中國電子科技集團總經理熊群力宣布：將在雙流共建國家示范網絡信息安全產業園區。他還透露，將把四川作為整個集團公司在信息安全技術和產業發展領域的核心布局區域。

　8月15日，四川與航天航空與信息技術、新能源汽車與節能環保等學科領域實力強大的清華大學簽訂戰略合作協議，雙方將在科技創新與成果轉化等方面展開高起點合作。

　但是，以市場換技術、以市場換產業的道路卻并非時時都靈。

　技術上日益精進的東汽早就感受到了從國外引進吸收技術的通路正在“變窄”。“燃燒室、高溫葉片兩項燃氣輪機的核心技術，無一家企業愿意轉讓。”東汽相關負責人介紹。

　王海林認為，“發展五大高端成長型產業應該‘兩條腿走路’，一方面引進消化吸收再創新，另一方面必須加強自主創新，把關鍵核心技術攥在自己手里。”

　政府與市場則是另一對需重點考量的關系。

　致力于新能源汽車研發生產的成都客車股份有限公司董事長王容坤帶來了一個好消息，最近公司生產的插電式氣電混合動力客車即將交付省內外客戶，公司新能源客車年產能力已經達8000輛。不過瞄準市場的同時，王容坤對政府也有期待：“政府的頂層設計與規劃引導，對于剛剛起步的新能源汽車非常需要。”“堅持市場主導和政府扶持相結合。”盛毅認為，市場在資源配置中起決定性作用才能讓產業發展進入良性軌道，“企業才是市場主體，最了解市場需求。”

　改革是高端成長型產業發展的動力源。

　國企改革、行政審批制度改革、財稅體制改革、科技體制改革……四川期待，在全面深化改革的元年，讓改革動力成為五大高端成長型產業發展的強力助推劑。

　 四川行動

　——變效果圖為施工圖，更需在

　 動作上快人一拍，措施上高人一籌

　 把信息安全產業打造成對我省未來經濟發展具有重要支撐作用的高端產業、努力把四川建成國際先進國內一流的飛行器與燃機綜合研制生產應用基地、把新能源汽車產業培育成為千億產業集群……最近兩個月，一幅幅高端成長型產業的藍圖在高起點繪制。

　 非常之舉，必有非常之策。四川已經卷起衣袖，扎扎實實起步，將發展藍圖變“施工圖”，進而照進現實。

　 動作上快人一拍——

　一場場分類推進五大高端成長型產業的調研在蜀中大地展開。從7月15日首度公開提出五大高端成長型產業，到8月初迅速建立相關推進機制，展開調研、邀請各方出謀劃策……四川思路清晰、行動果決。

　抓緊研究論證制定產業發展時間表和路線圖，統籌做好產業發展規劃，趕緊行動起來，加快謀篇布局……每一場產業發展座談會上，都透露出下好“先手棋”的決心。

　 各方動作更加快速：7月31日，由中航工業成飛民機承制的首架C919大型客機機頭部段在成都下線；8月1日，中國商飛首個公司級地區發展平臺在雙流縣掛牌成立；8月8日，成都航空四站科技集團公司、四川宇翔通用航空公司與金堂簽訂通用航空機場項目建設投資協議，明年私家飛機有望在金堂起降……

　措施上高人一籌——

　最近，省國土資源廳掛出一則消息，為全力支持全省五大高端成長型產業發展要素保障，將落實專人負責，制定具體工作措施，上下溝通聯動，按照一事一議的方式，開辟綠色通道，特事特辦；省經濟和信息化委等相關處室，則加緊調研，聯合專家、科研單位加速制定高端成長型產業發展的路線圖；成都宣布，把航空航天產業作為經濟社會發展重要新興增長極來抓；自貢提出，突出發展重點，加快節能環保裝備產業基地建設……

　 8月1日，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建立五大高端成長型產業和56個重大產業項目協調推進機制的通知》下發到市州和相關部門。就在產業規劃等前期工作加快推進的同時，推進機制快速成立——由分管副省長掛帥，強力推動同時，引入地方和產學研單位為成員單位，打通產業發展鏈條。

　不僅如此，各產業發展推進小組還要定期研究工作，落實產業發展的規劃布局、路線圖、時間表，每半年向省委匯報工作推進情況，落實工作措施，并實行季度、月度會商機制，研究解決相關問題。同時，將五大產業年度推進項目納入省重點項目，給予相應的資金、要素保障，涉及土地利用規劃調修等問題，實行一事一報，優先安排。

來源： 四川日報

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