作為人口大省，四川省老年人口基數大。此外，還面臨老年人口占比高、增速快、壽齡高、空巢多等特點。銀發浪潮到來，如何應對？“兼顧養老事業與養老產業共同發展，尤其要加強城市養老服務設施建設，重視和發展農村養老服務，大力發展居家養老和社區養老服務，加強養老機構建設，推進醫療衛生與養老服務相結合，大力發展養老產業。”
省民政廳廳長黃明全表示。
深化改革 全面推進養老服務業發展
2013年底，省委、省政府決定把壓縮“三公”經費支出節約的5億元全部用于全省養老服務體系建設。
今年7月上中旬，省政府督查室牽頭，相關部門組成的六個督查組，重點對全省養老服務體系建設民生實事項目進行了專項督查。“今年省委、省政府把‘新建改造10萬張養老床位、推進社會養老服務體系建設’和‘民族地區城鄉‘三無’、‘五保’對象和孤兒集中供養全覆蓋列為2014年民生實事。此次督查就是為了看各地落實情況如何。”參與此次督查的省民政廳相關負責人介紹。
為貫徹落實十八屆三中全會、省委十屆四次全會精神和全面深化改革重要部署，省委、省政府把“積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系，發展老年服務產業”和“加強老年關愛服務體系建設”列入2014年重點改革事項，分別確定了37項和6項重點任務，28個省級部門參與推進各項政策措施的落實。
以《四川省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》為綱領，省民政廳會同省發展改革委、財政廳、國土資源廳制定了《關于2014年養老服務體系建設重點任務的安排意見》，省政府辦公廳轉發各地實施。
加大投入 20億元投入引發社會熱情
8月13日，綿陽市涪城區城北街道鐵牛社區居民張嵐接到了社區送來的午餐，她覺得“收費便宜質量也好”。“我們提供場地，社會組織經營，降低運營成本，能讓老百姓享受到更為物美價廉的服務。”鐵牛社區黨委書記譚春蓉介紹了“公辦民營”模式。
今年，我省以居家養老、社區養老、機構養老為重點，推進養老服務業全面發展，各級財政投入資金將超過20億元。“這樣的投入力度前所未有。”省民政廳相關負責人介紹，2014年，省財政加大養老服務體系建設的一般性預算資金投入，投入到養老服務設施建設資金將達到20.9億元，其中，省級需安排補助資金9.15億元，目前已下撥8.69億元，占應補助資金總量的94.97%。省級投入民族地區供養機構建設資金將達8.32億元，目前已下撥6.65億元，占應投入資金總量的80％。
巨大的市場和優惠的政策，吸引了大批社會力量的關注。今年上半年，我省已新增改造養老機構床位4.48萬張，新建社區老年人日間照料中心798個，為37.1萬名困難家庭失能老人和高齡老人提供居家養老服務支持。加強服務基本養老保障托底作用明顯 “鄉村四月閑人少，敬老院內麥垛高。老頭老嫗齊割麥，歡歌笑語驅疲勞。”鹽亭縣黃溪敬老院老人劉中興自寫的詩歌只是該院《院民心聲》中的一首。
從吃飽飯到有詩詞雅興，折射出政府在養老保障中的托底作用日益明顯。
去年底，全省共保障農村五保對象50.6萬名（全國第2位），農村五保供養服務機構2803所（全國第1位），床位數29.9萬張（全國第1位）。今年，還將加大對現有農村敬老院改造力度，提升服務能力，拓展服務范圍，在滿足農村五保對象集中供養需求的前提下向社會開放，使之成為區域性養老服務中心、提供社區和居家養老服務。
截至當前，省級養老服務社會化示范社區覆蓋農村，在城鄉接合部和農村社區創建示范社區54個，提升了農村社區養老服務設施和服務社會化。在農村實施中央專項彩票公益金支持的農村幸福院建設，已建成農村幸福院2454個，床位1.18萬張，年服務老年人364萬人次，努力滿足農村老年人特別是空巢老人、留守老人在生活、健身、娛樂等方面的需求。
今年出臺的養老服務業重要文件及主要內容
2014年1月
《四川省民政廳關于開展公辦養老機構改革試點工作的通知》，開展公辦養老機構改革試點，鼓勵民間資本通過公建民營、委托管理等方式運營公有產權的養老服務設施。
《四川省民政廳關于建立養老服務協作與對口支援機制的實施方案》，鼓勵各地在城鄉之間、養老機構之間建立養老服務協作與對口支援機制，統籌實施人才、技術、設備等多種援助方式，在更寬領域、更深層次、更高水平上開展養老服務協作與對口支援，推動養老服務業城鄉和區域全面協調發展。
2014年3月
《四川省人民政府辦公廳轉發民政廳等部門關于2014年養老服務體系建設重點任務安排意見的通知》，對2014年重點任務、補助資金和標準、養老服務設施建設年度用地計劃等作出安排。按照目標任務量，全省各級需投入20.9億元，其中省補助資金達9.15億元；下達4771.73畝養老服務設施建設用地計劃。
2014年4月
《四川省國土資源廳關于養老服務業用地保障的通知》，確定了養老服務設施建設項目供地方式，并要求各級國土資源管理部門要加強對養老服務設施建設項目用地監督檢查力度，嚴禁改變土地用途。
《關于加強養老服務設施規劃建設工作的通知》，結合我省實際提出了加強養老服務設施規劃建設工作的要求。
2014年7月
《四川省養老機構設立許可實施辦法》，進一步規范養老機構設立許可，加強養老機構管理，促進養老機構健康發展。
《關于推進養老機構責任保險工作的實施意見》，提升養老機構責任意識和風險意識，強化養老機構內部管理，降低運營風險，維護老年人合法權益。
《關于加強養老服務標準化工作的實施意見》，細化養老服務標準。
來源： 四川日報
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