資源包裝改善民生 四川縱深推進藏區經濟社會發展

　　夏季，大渡河水流湍急，在甘孜州與阿壩州間蜿蜒南流。有一群人，正行經草原、高山、峽谷、河流，返回成都平原。他們，就是完成使命的1377名援藏干部人才。2012年4月，四川省緊緊圍繞藏區跨越式發展和長治久安大局，啟動實施省內對口支援藏區經濟社會發展工作。支援藏區，突出資金保障。

　　建立“7+20”結對幫扶機制，成都、德陽、綿陽等7個省內較發達市被列為重點支援市，對口支援甘孜州、阿壩州、涼山州共20個困難縣，各支援方按上年地方公共財政預算收入的0.5%以現金方式給予支援。

　支援藏區，明確事在人為。在“7+20”的基礎上，自貢等其他9個市與成都等7個市共同實施“千名干部人才援助藏區行動”，實行分片負責、對口支援、定期輪換，每兩年選派1000余名干部人才赴藏區開展援助服務工作，共覆蓋32個藏區縣。

　 兩年過去，在援受各方的共同努力下，發展、民生、穩定三件大事穩步推進，成效斐然——

　阿壩縣2000余畝生態蔬菜基地建了起來，爐霍縣1000名困難女童重返校園……在一處處產業推進中，一次次關懷問候中，一個個問題解決中，藏區經濟加快發展、民生持續改善、社會和諧穩定、民族團結和睦的美好愿景正一一實現。

　藏區資源“再包裝”催化效果看得見

　盛夏時節，甘孜州道孚縣八美雀爾旅游新村迎來旅游旺季。

　 一幢幢崩科式藏族風情新居錯落有致，新栽種的景觀樹在陽光下生長，鍋莊文化廣場、游客服務中心……具有濃郁藏族文化風情特色的旅游新村正向客人敞開懷抱。“雀爾村有豐富的旅游資源和良好的區位條件，但在新村規劃建設前，幾乎沒有一條像樣的路、一片像樣的綠地。”八美鎮黨委書記王曉延說。

　 村主任熱科是帶頭參與旅游開發的示范戶之一，他家的房子在援藏干部的指導下，建了標準客房，一樓被打造成休閑酒吧，院外還將打造幾個帳篷住宿區。“郫縣是中國農家樂的發源地，在對口支援道孚時，我們以景村一體、城鄉一體的思路，投入500余萬元，建設旅游新村及藏家樂。”援藏工作組郫縣領隊張旻波說。僅去年國慶黃金周期間，雀爾村接待游客達2306人（次），實現旅游收入18萬余元，同比分別增長32.6%、28.9%。

　 在“產業援藏”的理念支撐下，道孚的高原特色農牧業大步邁開，高原特色農業示范園、康巴渠德奶牛養殖合作社等項目紛紛落地開花。

　 “輸血”之外，援藏工作還注重增強藏區“造血”功能，各支援方著力培育、優化、升級生態文化旅游業和特色農牧業等一批優勢產業，促進當地特色資源得到有效開發。

　 瀘州市援建鄉城和稻城縣，重點實施亞丁景區游客集散中心、香格里拉鎮旅游基礎設施建設和鄉城縣旅游城鎮打造等旅游產業項目6個，積極協調民航今年8月開通瀘州至稻城亞丁旅游航線，計劃每年投入400萬元補助航線運營，推進稻城縣和鄉城縣旅游產業發展。

　 德陽市整合資金，為阿壩縣打造2000余畝生態農業示范園，無公害蔬菜遠銷北京、上海、臺灣等地，園區年產值近千萬元，成功打開全縣農業產業結構調整的突破點。

　 援藏工作為藏區經濟發展注入“催化劑”，新的增長點逐漸凸顯。2013年，四川藏區實現GDP459.7億元，同比增長11.1%；農牧民人均純收入達到5992元，增長18%；地方公共財政收入達到51.1億元。

　喝水放心看病省心 民生項目溫暖人心

　 面對關乎藏區群眾切身利益的問題，各支援方傾情盡力，把改善民生作為援藏工作的重點，規劃實施民生項目268個，投入援藏資金15.5億元，占總援助資金的62%。

　 在平均海拔4133米、含氧量不到內地40%的理塘縣，來自樂山的40名援藏干部致力于改善理塘縣城4萬居民的生產生活條件。“這里冬天干冷漫長，全年有一半時間處于冰凍期，縣城內僅有800戶家庭能在冬天用上自來水。每年因為飲水不凈生病的人有很多。”援藏工作組樂山領隊譚春秋說。

　 多方考察學習、籌措資金，去年9月4日，作為樂山援助理塘的“一號民生工程”，理塘縣自來水工程項目開工，總投資達1.48億元。理塘縣城居民澤仁西說，現在項目已快竣工，大家都興奮不已，直呼“樂山的水”來了。

　吃、住、行、就業、上學、養老等關乎群眾切身利益的民生工作，讓各援藏工作組一刻也停不下來。

　 攀枝花市與木里縣簽訂衛生系統對口援助協議，幫助新建微創中心、重癥監護等3個科室，填補10余項醫療空白，協助縣醫院成功創建為二甲醫院；并通過援藏項目吸納2000余人就業，解決“零就業”家庭271戶。

　自貢援藏干部人才在松潘縣創造四個“第一”：首次成功開展剖宮產全麻、無痛胃鏡等手術，成立第一家心理咨詢室，成立第一家眼科專科門診，設立第一家松潘“阿壩正本司法鑒定中心受案點”。智力支援授之以漁 打造“帶不走”的隊伍

　 在金川縣觀音橋鎮中心衛生院，隨著兩年援藏工作結束，8名熱心施醫問診的眉山醫生即將與村民們告別，大家依依不舍。

　 衛生院距離縣城近百公里，負責觀音橋片區及周邊鄉鎮共2萬余人基本醫療服務和公共衛生服務，但之前，這里專業技術人員缺乏、診療技術落后、醫療服務項目單一。

　去年4月，來自眉山的金川援藏組把分散全縣的8名醫療衛生系統援藏人才整合“組團攻堅”，集中支援衛生院開展基礎門診，同時進行“一對一”專業人才培養。“既盤活現有資源，更重要的是解決看病難問題，最大限度發揮援藏干部人才的技術優勢和智力優勢。”金川縣委書記張海清說。

　一年來，包括患有食道癌、脊柱爆裂性骨折、肺源性心臟病伴心衰等重癥的5000多例患者接受了治療。如今，觀音橋中心衛生院16名本地醫務人員也能單獨診療部分危重患者，形成了一支“帶不走的醫療隊”。

　干部人才既要“請進來”，也要“送出去”。

　綿陽市組織紅原縣、鄉、村三級干部和教育、衛生、旅游等專業技術人才到外地參觀學習、跟崗鍛煉，共舉辦23個培訓班，培訓2092人。

　雙流縣實施人才互動百千工程，開展4期專題培訓班，集中培訓巴塘各級干部431名，并選派48名巴塘機關干部赴清華、北大、上海浦東干部學院等院校學習。

　兩年來，各受援縣選派3000余名優秀干部人才到支援方進行培訓和學習，各支援方派出專家2138人次赴受援縣開展技術指導和業務培訓，培訓藏區技術人才32650人次，援藏干部人才傳幫帶藏區干部人才9945人，為藏區發展培養了一批優秀干部人才。

來源： 四川日報

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